县环保局党总支党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县环保局党总支党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，县环保局党总支坚持开门搞活动，聚焦四风查摆问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，征求群众意见37条，民主生活会上提出意见60条，其中四风问题13条；对照检查材料查摆问题20条；专题民主生活会提出批评意见48条；督导组点明问题4条。对所有问题清单进行归纳分类，划为5大类20条。针对以上问题，县环保局党总支坚持四个回应，着力解决四风方面突出问题，逐项研究整改措施，形成如下整改方案： 一、总体目标 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个回应的要求，聚焦四风方面的突出问题抓整改，以作风建设实际成效取信于民；紧盯群众反映强烈的环境问题抓整改，让群众真切感受到教育实践活动带来的实际变化；以增进群众感情、改善人居环境质量，在深入改进作风、密切联系群众上下功夫；坚持问题导向，狠抓班子和队伍建设，全面提高科学执政、依法执政和履职尽责的能力，为推进xx生态文明建设，构建美丽新xx实现xx梦，作出更大贡献。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守党的政治纪律情况 问题1：服务科学发展有偏差 整改措施：要加强理论学习，完善党组中心组学习制度，每月至少集中学习一次，一次半天；坚持集体学习与个人自学相结合，个人每月自学时间不少于10小时，每位班子成员自己挤时间、自我加压力，利用点滴机会去学习，不断提高政策理论水平和领导水平。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年12月底） 问题2：党风廉政建设执行不够到位 整改措施：认真落实新党章、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、党员干部八条禁令、全国环保系统六项禁令的具体要求，严格遵守党员领导干部廉洁从政自律规定，从高设标、令行禁止，自觉置身于党和人民的监督之下，绷紧纪律作风这根弦，筑牢党风廉政防火墙。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年12月底） （二）贯彻中央八项规定精神、省委六条意见、市委75条具体要求的情况 问题3：密切联系群众少 整改措施：建立健全联系和服务群众制度，通过总结党的群众路线教育实践活动的经验，通过定期走访、问卷的形式，了解群众及一般干部职工在日常工作、生活中的问题，结合环保工作实际，为群众、为干部职工办实事。（责任领导：，责任股室：办公室、行政审批股、监察大队、监测站完成时限：2014年12月底） 问题4：调查研究不深入 整改措施：建立领导深入基层调研工作制度，对生态文明建设、环保模范城市创建等生态立县问题深入基层调研，了解实际情况，立足全县环境现状进行顶层规划，科学、可持续性发展全县环保事业。（责任领导：，责任股室：办公室、监察大队、监测站完成时限：2014年10月底） 问题5：厉行勤俭节约，廉洁从政规定落实不到位 整改措施：完善党风廉政建设责任制度、公务接待制度，不迎来送往，按规定接待来访办公人员。改进会风、精简会议，不摆放花草、不放水果香烟，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年11月底） （三）四风等方面存在的突出问题 问题6：环保规划实施两张皮 整改措施：建立生态建设考核评估机制，加大生态项目建设监督管理，将xx县十二五环境保护及生态建设规划工作落到实处；拓展项目建设资金投入，在积极争取上级项目资金的同时，融合社会化资金投融，以保障规划项目的顺利实施；与相关部门协作，分清规划责任单位，站在全县的立场实施生态立县战略。（责任领导：，责任股室：生态保护股完成时限：2014年12月底） 问题7：环境管理重眼前、轻长远 整改措施：建立健全项目建设环境影响评价审批制度，把严环境审批关卡，加强建设项目环保设施建设验收及项目运营期间的环境监管，从源头上控制污染；与县有关部门协作，编制完XX县区两园两区环评规划；组织专班人员对县域排污企业进行摸底排查，弄清全县污染现状，整理全县污染企业档案，依据年度污染减排实施方案分解、送达减排任务，定期与不定期对减排项目进行监督管理，并依据实际情况提出整改减排意见，将污染减排方案落实到位；完善排污申报登记制度，重申报登记，更重排污审核，将制度与实际相结合，加大排污企业监督管理；融合资金、协作管理，以保障农村环境整治中建设的污染治理设施正常运行，让公益项目建设发挥实际效益，为群众办事落到实处。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年12月底） 问题8：环境执法未形成高压态势 整改措施：完善环境执法工作人员行为规范，提升执法人员业务素质；创新执法，加大环境执法力度，依据企业排污陋习，采取日查、夜查、突击检查和零点行动等方式对企业开展拉网式检查，对存在的突出环境问题实施专项行动；实行部门联动，形成环保合力，多部门协作遏制环境违法行为，对整改不到位、治理不到位、顶风作案、违规排污的企业坚决予以处理，改变守法成本高，违法成本低的不利局画，大大提高环境执法效率。（责任领导：，责任股室：监察大队完成时限：2014年12月底） 问题9：规章制度执行不严 整改措施：完善各项工作管理制度，并建立三级联动监督管理工作机制，单位主要负责人监督管理其他班子成员，分管领导监督管理相关股室、站、队负责人，各股室、站、队负责人监督管理相关工作人员，全局干部职工对局主要负责人进行监督，规章制度执行情况纳入年度工作考核和党员年度考核。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年12月底） 问题10：环境监管基础工作欠缺 问题11：群众关心的环境问题未得到解决 整改措施：积极向政府部门报告，协调划定界牌水库为饮用保护区问题；联合县相关部门搬迁姚河水库上游选矿厂尾矿库，并拆除所有仪器设备，向上申请专项污染整治资金治理尾矿库环境污染；融合地方和社会资金，加快饮用水源一级保护区隔离设施围网工程建设进程；组织专班人员加快编制大气环境质量达标规划和机动车尾气社会化检测机构建设，为治理雾霾pm2.5项目建设提供保障。（责任领导：，责任股室：生态保护股、污染防治股、监测站完成时限：2014年12月底） 问题12：关心职工不够 整改措施：公开人事调动、年度考核等涉及干部职工切身利益的工作结果，接受监督和合理意见；定期与不定期开展三级联动的交心谈心工作，层层了解、反映干部职工的工作、生活情况，及时解决一定的实际困难，以促进单位和谐，提高干部职工办事效率。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年10月底） 问题13。精神状态松散，缺乏担当意识，创新精神不强烈，工作效率不高。 整改措施：制定理论学习计划，重拾党章，每周完成一份千字心得体会；深入日常业务工作，走出办公室，上到环保工作前线，到群众中去了解实际环境情况，心系基层、为民务实；严格执行工作制度，担负岗位职责；将理论与实际经验相结合，鼓励工作方法的相互讨论、总结与传授，在日常工作中凝聚智慧，提高办事效率。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年11月底） 问题14。公务接待存在超标现象。 整改措施：健全公务接待管理制度，明确接待方法、接待标准、接待程序、报账要求；强化公务接待管理意识，将公务接待管理纳入单位年终考核内容；将公务接待有关费用纳入预算管理，支出细项面向社会予以公开，接受社会监督。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年9月底） 问题15。机关管理存在铺张浪费现象。 整改措施：加强公务用车管理，减少机关用车，合理安排环境执法和环境用车的频次及人员，避免出车浪费；规范发文处理程序，减少纸质文档，机关内传阅、校对的文件原则上采用电子文件，文件打印的一律采用双面打印；节约用电，空调在冬夏降温、取暖时控制最佳使用温度，减少楼层电梯使用，工作上下楼提倡健康模式，多走多动。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年10月底） （四）关系群众切身利益和联系服务群众最后一公里方面的问题 问题16：集中式饮用水源保护问题 整改措施：积极协调、跟进界牌水库饮用水源地划定工作，完善全县集中式饮用水水源地保护区划分工作；监督芳畈镇搬迁芳畈水库上游有才养猪场工作，组织专班人员制定有才养猪场搬迁后期污染治理方案，积极向上争取整治资金。（责任领导：，责任股室：生态保护股、污染防治股、监察大队完成时限：2014年11月底） 问题17：XX县区污水处理厂管理问题 整改措施：一方面与相关部门协调，努力解决XX县区污水处理厂用电问题；另一方面整合资金，加快XX县区污水处理厂二期建设，增加纳污能力。（责任领导：，责任股室：行政审批股、生态保护股完成时限：2014年12月底） 问题18。群众污染投诉问题。 整改措施：畅通12369污染投诉渠道，完善各项环境举报热线工作制度，做好举报案件的受理、办理、催办、查处、结案、归档工作，确保投诉件件有落实，事事有回音，切实为民排忧解难。（责任领导：，责任股室：监察大队完成时限：2014年10月底） 问题19：关心群众问题 整改措施：认真落实今年结对大帮扶工作，细分帮扶任务，走访入户了解帮扶实际情况，尽力帮助解决贫困户生活困难；积极协调相关部门，妥善解决向河道倾倒垃圾的环境污染问题。（责任领导：，责任股室：办公室、监察大队完成时限：2014年12月底） （五）选人用人方面的问题 问题20。人事制度不健全，人才储备不足。 整改措施：建立健全选人用人机制，扩大岗位轮动覆盖面，培养全能业务人才；修改完善诫勉谈话制度，加强执纪监督问责的方针，全力加强对党员干部职工的监督问责。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年12月底） 三、集中力量开展专项整治工作 按照中央、省市县委有关文件要求，开展11项专项整治任务。其中：集中重点整治任务5项：门难进、脸难看、话难听、事难办，环境监管基础工作欠缺，环境执法力度不大，规章制度执行不严，环境管理重眼前、轻长远。继续深化整治任务2项：密切联系群众少、环保规划实施两张皮的问题。落实上级整治任务4项：中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条具体要求贯彻执行不到位，干部多占住房和超面积标准占有、使用办公用房，违规公务用车，违反财经纪律。对上述11项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。 四、加强制度建设 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申17项，修订完善21项，建立3项，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面24项制度。 五、正风肃纪措施 1、强化服务先行理念。将服务企业、方便群众作为环保工作的重点。梳理审批事项，深化政务公开，优化审批流程，强化首问负责、一次告知、服务承诺、限时办结等制度。在建设项目预审、环评、监测和验收等工作环节上优化流程，提速缩时，凡符合国家环保法律法规和政策的项目，都积极支持，并为企业提供政策、技术等各方面的服务。畅通监督渠道，对来信、来访、网上投诉，做到有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复，切实维护好群众利益。（责任领导：，责任股室：行政审批股、监察大队完成时限：2014年10月底） 2、重视党风廉政建设。认真落实一岗双责，主管领导抓好分管范围内的党风廉政工作，与业务工作同部署、同实施、同考核，干部职工要严格遵守环保系统行为工作规范。严禁在企业吃拿卡要，严禁收费不开票，严禁坐支挪用罚没款及排污费等，对吃拿卡要等违法违纪行为，一经发现严肃处理。（责任领导：，责任股室：办公室、监察大队、监测站完成时限：2014年12月底） 3、严肃工作纪律。严格执行各项规定，提高工作效率，使整体作风得以进一步提升。领导班子成员要带头遵守工作纪律，加强对干部职工的教育、监管。严格执法程序，对工作方法简单、态度生硬、蛮干硬上、粗暴执法等问题，一经查实，将违纪、违法人员调离岗位。狠抓机关工作人员办公日常管理，严禁在上班期间从事与本职工作无关的行为。（责任领导：，责任股室：办公室完成时限：2014年12月底） 六、建立作风问题整改长效机制 为将教育实践活动问题整改成实到位，树立党员干部的良好行为规范，需建立健全一整套规范、高效的办事制度，形成干部作风建设的长效机制。 1、建立健全公开承诺制。将排污费征收标准、征收程序，建设项目审批和排污许可证办理流程、办理时限、具体承办人及联系方式，违法排污行为处罚标准、程序等工作通过网站、公开栏等方式向社会公开。 2、建立健全追究问责制。对连续迟到早退、工作时间上网玩游戏、聊天、午间饮酒、服务态度生硬、遇事推诿扯皮以及工作存在脸难看、门难进、事难办等违反工作纪律，影响机关形象的，视情节给予当事人相关的处分，同时追究科室负责人的责任。 3、建立健全审批服务制。站在群众和企业角度换位思考，对行政审批事项本着流程短、效率高的原则，最大限度进行精简、放宽，切实减少企业和群众跑冤枉路。 4、建立健全执法规范制。工作人员须亮证执法，严格遵守执法程序，规范行政处罚权，排除非正常因素对执法的干扰。 5、建立健全首办责任制。机关各科室对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，不属于职责范围内的，要积极主动帮助联系、搞好衔接。 6、建立健全限时办结制。对所有审批事项，按办理时限要求快速办结，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。 7、建立健全党内监督制。通过召开领导班子民主生活会进行对照检查、述职述廉、谈心交心等方式，加强对环保局干部职工特别是党员领导干部各项工作管理制度执行情况的监督，及时发现存在的问题。 8、建立健全民主评议制。结合环保工作实际，对环保局各股室、站、队干部职工作风建设进行评议和分析，注意发现干部违反作风方面的典型问题，评议结果将作为考核评价领导班子成员和干部职工的重要依据。 七、具体要求 1、加强组织领导，落实整改责任。委党组书记要切实履行第一责任人职责，带头抓整改、做示范，委党组成员要按照整改方案对号入座，对查找出来的问题立行立改，切实做到不等、不拖、不推；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。 2、加强督促检查，及时通报情况。在整改过程中，要始终注重群众参与，不断扩大群众监督的覆盖面，坚持开门抓整改。每个党组成员要认真落实整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在全系统通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展回头看。 3、做好整改总结，建立长效机制。按照为民务实清廉的总体要求，建立健全密切联系服务群众长效机制，制定作风建设计划，进一步明确整改目标、时限和责任人，切实解决委党组和党组成员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。第13页 共13页