冬季除雪保通工作实施方案.docx

冬季除雪保通工作方案 为切实做好今冬明春除雪工作，创造一个安全、整洁、有序的生活环境，现结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以强化城市管理，提高冬季人居环境质量为目标，坚持全民动员、政府组织、分级管理、区域负责、群专结合的原则，充分调动社会各方面力量，全面做好冬季除雪工作，确保我市冬季交通顺畅和市民出行方便。 二、具体除雪任务 （一）XX县区清除积雪的主要街路有兴海南街、兴海北街、河东路、川北路、安居路、友谊路、古城四街路、古城内环路、古城四关路、龙兴路、市区出入口路、滨海路、102国道、首山路、黎明路、复疗东路、临河大街、兴海中街、钓鱼台东西路、果园东西路。以上街路和人行步道的除运雪工作由市环卫处、市政工程管理处负责，XX县区偏街小巷除运雪责任区由市城建局具体划分。 （二）实行物业管理的住宅小区，除雪工作由物业管理企业负责；未实行物业管理的住宅小区，由管辖社区负责；开发未完工的小区，由开发建设单位负责。 （三）市场摊区的除雪工作，由市工商局负责管理，各经营业主负责清扫。 （四）拆迁、施工现场相邻街路的除雪工作由开发、建设单位负责。 三、工作要求 （一）各单位要随时做好除运雪准备工作，以雪为令，雪停立即组织人员到责任区除运积雪。XX县区主要街路、广场、桥梁的积雪应在雪停后8小时内除尽，其他街路及“门前三包”区域积雪应在12小时内除尽，运雪路段的积雪要在雪停后24小时内清运完毕。 （二）清雪路段要无空段、漏段、雪条和冰包，要求露出道路标线和路边石，车道及两侧人行道、隔离带内无积雪堆放。外运积雪按指定地点堆放，不得在公共乘车点、垃圾容器和各类城市检查井、下水井、排水井箅等周围堆放积雪。 （三）市场摊区通道无积雪、冰包、雪条。 （四）不得使用有害有毒融雪剂用于除雪工作，禁止将含有融雪剂的积雪堆积在绿化带内。 四、各部门职责 各部门、单位要高度重视除运雪工作，由行政一把手担任除运雪工作第一责任人，认真落实责任，切实做好除运雪工作。市气象局负责发布降雪预报，便于除运雪工作的开展；市交通局、公安局在除雪过程中，负责除雪现场的交通秩序及车辆疏导工作，确保除雪工作正常进行和车辆的通行；市机关工委、城建局、市政府督察室将组织相关部门对XX县区除运雪工作进行检查验收，对不按时完成除雪任务的责任单位，依据XX省城市市容和环境卫生管理规定处理；市双拥办负责协调驻兴部队参加XX县区除运雪工作；各乡镇、街道办事处负责辖区内除运雪工作，保证街巷路通畅；兴城电视台要及时播报降雪情况，发布扫雪通知，报导除运雪工作动态，对拒不承担除雪任务的单位、个人给予曝光。 五、组织领导 为加强全市除运雪工作的组织领导，鉴于人事变动，市政府对XX县区除运雪工作领导小组成员作以调整，组长由副市长刘晓军担任，副组长由市城建局局长王代林、机关工委书记毕伟担任，成员由市政府办、城建局、公安局、交通局、电视台、气象局、XX县区各街道办事处及交警大队、双拥办等主管领导组成。领导小组办公室设在市城建局，电话：5815003。 关于冬季除雪工作的应急预案 一、总则 （一）编制目的 为切实做好冬季冰雪天气应急处置工作，有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，提高冬季冰雪天气的应急处置能力，保障社会公众的生命财产安全，制定本预案。 （二）编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、XX市市政工程设施管理办法、XX市冰雪天气应急预案、XX市黄岛突发事件总体应急预案等制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于长江路街道范围内的清雪工作，重点要保证城市主干道、次干道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等冰雪天气应急处置。 （四）事件分级 按照严重性和紧急程度，降雪突发事件分为特别重大（级）突发事件、重大（级）突发事件、较大（级）突发事件、一般（级）突发事件四个级别。 特别重大（级）突发事件。24小时降水量5毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来极其严重危害或威胁。 重大（级）突发事件。24小时降水量2.5-5毫米及出现道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来较严重危害或威胁。 较大（级）突发事件。24小时降水量2.5毫米以下及出现局部道路结冰，对城市交通和社会经济秩序造成较严重影响。 一般（级）突发事件。指气象预报24小时内将出现冰雪天气，并预测将对城市交通和经济秩序造成影响，需督促和调度各有关单位充分做好人员、机械、物料等冰雪天气应急准备工作。 （五）工作原则 始终贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项工作中去，保证各项清雪工作有序进行，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供安全保障。 二、组织指挥体系及职责 长江路街道办事处清雪工作应急组织体系由冰雪天气工作领导小组（以下简称领导小组）及其下设的办公室、各应急工作组组成。 （一）清雪工作领导小组 组长：牟晓勇 副组长：薛清德 成员：仲崇驹、刘发建、于瑛、 刘琳琳、于瑞岩、刘永红 负责组织、指挥和调度局系统冰雪天气的抢险救灾等应急工作。根据上级指示及天气变化情况，做出应急响应。 （二）领导小组办公室 1.督导各应急小组，组建清雪应急专业队伍，搞好清雪物资储备，做好清雪车辆的统一调度，建立应急队伍、物资储备档案。 2.制定值班表，完善值班制度。 3.根据上级指示，结合天气预报信息，启动相应级别的应急响应，组织投入应急清雪。 4.及时了解、掌握降雪动态。按照规定逐级上报信息，及时统计、汇总、通报情况。 5.完成领导小组交办的其他工作。 （三）应急工作组 1.党政办公室：承担物资、人员的保障等工作，负责协调处置，并搞好跟踪、督导；负责与媒体信息沟通、服务等； 2.农业服务中心：负责雨雪冰冻天气的监测、预报，分析评估灾害影响，并提出灾害防御措施； 3.社会事务办公室：负责雨雪冰冻及其相关灾害应对信息的收集、汇总；负责响应突发事件的应急处置与救援； 4.街村建设中心。负责防雨、雪物资的具体准备工作，及时组织、督促各社区、物业办等部门做好小区内积雪清除工作；负责督促、检查各物业做好小区设施修复工作。 5.社区卫生服务中心。负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。 6.综治办：负责滞留人员疏散、安置等； 7.司法所。负责为相关预警、应急行动措施提供法律服务。 8.各社区负责本辖区范围的雨雪冰冻的防治与处置。住宅小区、居民楼院、小街小巷等区域实行“门前三包”，各社区各单位对住宅小区、居民楼院、小街小巷单位门前等区域开展积雪清运工作。办事处监督各社区各单位“门前三包”工作落实情况，针对冬季降雪的特殊天气，加大清雪力度，适时开展集中整治。 三、监测预警 （一）信息监测 1.各应急工作组加强冰雪天气信息的收集、分析和评估工作，为领导小组启动和终止冰雪天气应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。 2.各应急工作组要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好降雪危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向领导小组报告。 3.领导小组办公室要建立信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判降雪有关信息，及时报告领导小组，并通报各应急小组。 4.在防御关键期（每年11月1日至次年3月30日），领导小组办公室、各应急工作组要做好气象相关信息收集、研判工作，对各类信息进行汇总评估，研究会商冰雪灾害及其影响发展趋势，及时通报各成员单位；检查、督促、协调各成员单位做好防御冰雪灾害应急工作；传达上级指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。 （二）暴雪或道路结冰蓝色、黄色预警措施 1.各部门加强应急值守，加强与区应急办和相关部门信息通报；保持应急通信设备畅通。 2.气象部门加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时次。 3.街道各相关部门加强道路巡逻，搞好道路交通秩序维护；清除道路积雪结冰；对有险情的行道树进行扶正、加固；督促企业搞好雨雪冰冻天气下的安全生产。 （三）暴雪或道路结冰橙色、红色预警措施 1.各部门加强应急值守，及时掌握雨雪冰冻天气情况，搞好灾情信息收集汇总。 2.气象部门加强监测、预报，加密预报时次，加强监测预报信息报告、通报，加强与相关部门信息沟通和有关情况分析。 3.加大对企业、施工单位等安全生产监管力度，督促、检查停止户外施工情况；个别临时工棚内人员安全转移。 4.各部门督促落实对房屋、住宅小区的车棚等构筑物安全的巡查。 5.社区卫生服务中心做好与低温雨雪冰冻密切相关的疾病监控工作，做好医疗救治准备。 6.党政办公室及时做好应急物资调拨、调配等工作。 7.各部门按职责做好雨雪冰冻灾害防御工作。 四、应急响应 突发事件发生后各应急工作组要立即处置，启动预案，调度应急资源赶赴现场开展应急救援工作，同时向上级主管部门详细、准确报告情况。 （一）分级响应 级响应。由街道主要领导、带班领导和正常值班人员到岗到位，做好上情下达，信息上报、值班等工作。 级响应。由街道和各办中层以上干部到岗到位，各司其职，听从上级的指挥、调度。 级响应。街道全体工作人员全部到岗，按各职能组职责、任务要求，做好抢险救灾的准备工作。 级响应。街道全体工作人员全部到岗，根据区冰雪天气应急指挥部的要求，协调做好本行业的清雪工作，及时调度物资、人员，并及时汇报有关信息。 （二）响应措施 1.组织专家对事件等级、危害、维持时间及可能产生的次生、衍生灾害进行会商评估，提出防御、处置措施，利用广播、电视、网络等媒体和公共视听载体等及时播放有关信息。 2.及时营救受害人员，疏散并妥善安置滞留人员或受到灾害威胁人员；抢险被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。 3.迅速控制危险源，标明危险区域。划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。 4.各应急工作组组织人员和机械进行路面清雪工作，积雪整齐堆放到路边，同时确保积雪堆放不阻碍机动车辆和居民通行；在道路积雪推开后，根据积雪情况组织普撒防滑沙，慎用融雪剂，并对人行道、车行道、港湾车站进行人工扫雪。 5.组织动员民众，参与清除积雪、结冰等工作，加大除雪铲冰力量投入力度，及时抢通重要通道。 6.研究处理其他重大事项，采取防止次生、衍生事件的必要措施。管理好含有融雪剂的积雪，不得将含有融雪剂的积雪堆放到有绿化的场所，将积雪清运至积雪堆放指定区域，严防造成二次污染。 （三）响应结束 应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经现场分析论证，认为满足应急结束的条件时，上报区冰雪天气应急指挥部或区应急委主要领导批准结束应急响应，领导小组办公室下达应急响应结束命令，解除应急状态，转为善后处置。 五、后期处置 （一）善后处理 1.清雪工作形成的废渣，包括防滑沙等剩余物料，在雪融后48小时内打扫、清运完毕，不能影响行人及车辆通行。 2.当冰雪天气有所缓和，各应急工作组应组织力量对喷洒过融雪剂的设施进行清扫（冲洗），最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。 （二）调查处理与总结评估 领导小组办公室会同各应急工作组，调查冰雪天气的性质、人员伤亡及财产损失情况，对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，必要时修改相关预案。 六、应急保障 各应急工作组要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，建立物资装备数据库，建立应急抢险队伍，并上报领导小组办公室备案。 七、宣传、培训与演练 （一）宣传 领导小组办公室要充分利用各种媒体，向社会公众宣传预防和应对冰雪天气等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力。 （二）培训 各应急工作组要有组织、有计划地开展防范和处置冰雪灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。 （三）演练 领导小组适时举行不同类型的防御冰雪天气应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。 八、附则 （一）预案管理与更新 本预案由长江路街道办事处组织制定，根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。 （二）奖励与惩罚 领导小组负责对预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。对应急救援组织不力，迟报、瞒报、谎报和漏报突发事件重要情况，造成事故损失扩大的，或者应急管理工作中有其他渎职行为的予以处罚。 （三）预案解释与实施时间 本预案由长江路街道办事处负责解释，自颁布之日起实施。第12页 共12页