城管局效能建设活动实施方案.docx

城管局效能建设活动方案
为全面落实市政府《市行政机关效能建设“六要、六不要”暂行规定》的要求，巩固“争创四型机关、争创优秀公仆”主题活动成果，切实解决“中梗阻”和“基层板结”的问题，进一步提升我局机关效能，推进重点工程建设，打造最优发展环境，根据市政府的要求，结合我局实际，现就开展“机关效能建设年”活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实市委第四次党代会和市政府第十次全体（扩大）会议精神，在去年创建“四型”机关活动的基础上，按照“总结、完善、深化、提高”的总体思路，以“依法高效、创建最优发展环境、实现赶超发展新跨越”为目标，以整治“懒、慢、散”、杜绝“假、冷、脏”为重点，以增强干部抓项目、抓整治、抓后劲的执行力和操作力为落脚点，着力解决局机关和直属单位效能建设存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及廉洁自律等方面的突出问题，努力变压力为动力，化危机为生机，保障我市城市管理水平再上新的台阶。
二、总体目标
通过在全局范围内开展效能建设活动，力争使工作效率切实提高，行政行为更加规范，行政执行力显著加强，服务态度进一步好转，群众满意度明显上升，形成管理制度规范、执行政令畅通、监督检查到位、责任追究明确的运行机制。
三、重点工作
此次活动实施范围为：局机关和局属各单位及其工作人员。重点做好以下几个方面的工作：
（一）以推进阳光政务为切入点，营造公开透明政务环境
进一步规范机关政务工作，增强机关工作的透明度。要把群众最为关心、最需要了解、反应最强烈的问题，权力运作中最容易诱发腐败的环节，以及直接涉及群众的具体利益，关系政府形象的事项作为提升机关效能的重点，主动接受广大群众的监督。健全和完善市城管局岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性知之制、ab岗工作制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制、否定备案制、涉企检查报备制、离岗告示制等机关效能建设十一项制度。同时，按照市政府的要求把各单位的效能建设方案、各项制度、工作流程及承诺时限在单位门户网站上公布，并报局效能办备案。
（二）以推进效能督查为着力点，提高机关执行力
今年，局将重点围绕六个方面开展督查：
1.以提高执行力为重点，着力解决对市委、市政府以及局党组各项决策部署和重点任务执行不力、落实不到位以及政令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。
2.以改进工作作风为重点，着力解决责任意识淡薄、工作纪律松弛、服务意识不强、工作作风漂浮等问题。
3.以提高服务质量为重点，着力解决“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要”、刁难服务对象等不良行为。
4.以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的问题。
5.以改善发展环境为重点，建立快速高效的审批程序，理清各单位、科室之间工作职责，着力解决协调沟通不到位、工作拖拉积压等问题。
6.围绕重要投诉件、领导批办件和上级督办件进行督查，找准带有苗头性、倾向性的问题，认真处理，深刻反思，有效化解相关社会矛盾。
（三）以完善效能投诉为抓手，切实维护民生民利
1.畅通投诉渠道。局公布举报投诉电话，完善网上投诉系统。局举报电话：，举报电子邮箱：。同时要加强与党委政府信访办、纪检监察信访举报中心的联系，形成上下贯通、左右连接、统一有序的效能投诉受理网络。各单位也要按要求公布投诉电话和举报信箱。
2.提高投诉件的办理质量。要重视各级领导批示件、效能督办件、信访件及民生热线、政风行风热线等“三线三台”反映的问题，对行政不作为、慢作为、乱作为的要严格落实效能责任追究制。
3.完善投诉长效工作机制。局机关和各单位要进一步完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，对群众来电来信反映的问题形成受理、调查、督办、反馈一条龙的快速反应机制。始终坚持“四不放过”，即：群众反映的问题不查清不放过、违纪违规问题及相关责任人处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、群众对办理结果和办理态度不满意不放过。
4.做好效能投诉分析。围绕效能投诉的热点问题进行跟踪分析，对群众投诉的热点认真加以分析，找准带有苗头性、普遍性的问题，研究提出解决问题的对策，及时化解矛盾，维护人民群众的根本利益。
（四）以严明党纪政纪为核心，严肃查处突出问题
局效能办将采取定期督查与不定期督查相结合的方式，加大明查暗访力度。并邀请社会各界人士组成城管局效能监督员进行督查。进一步发挥政风行风监督员的作用，有计划、分阶段开展效能督查工作。凡局系统所属人员违反《六要六不要》规定的，要视情节轻重予以处理。对不履行或不正确履行职责、失职渎职、违背承诺，不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益和吃拿卡要等行为，给予行政问责和政纪处分。对直接责任人和分管领导都要一同处理。情节轻微的，下发《整改通知书》，限期整改，跟踪检查验收，责令检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、公开检查或道歉，调离岗位处理；对情节严重的，立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法惩处。局将效能考核纳入局岗位目标考核内容，作为评价各单位工作实绩的重要依据和考核干部的一项主要内容，与单位领导班子考核、领导干部任用、公务员评先评优、奖惩等挂钩。
四、相关要求
（一）统一思想，提高认识全局广大干部职工要迅速把思想和认识迅速统一到市委、市政府的决策部署上来。近期，各单位要召开总支、支部、班子成员和职工大会等会议，通过集中学习教育、集体讨论、民主生活会等形式，认真查找单位和个人存在的问题和不足。在查找不足的基础上，结合“创先争优”活动，提出落实“六要六不要”的具体承诺，党员和中层以上干部要填写《城管局党员干部机关效能建设承诺书》。其他干部和工作人员也要提高认识，端正态度，为开展好效能建设打下良好的思想基础。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围要充分运用市局网站、宣传栏、信息简报等形式，大力宣传效能建设的重要意义，对效能建设进行多侧面、全方位的报道，全面展示局机关及下属单位效能建设的力度和成效，通过广泛宣传，营造全局上下共同关心、参与、支持、监督效能建设的良好舆论氛围。树立典型，总结推广先进经验。各单位要根据本单位工作特点，广泛开展具有本单位特色的活动，要坚持典型引路，注意发现、培养和推广先进典型，使广大党员干部职工学有榜样、赶有方向，大力宣传活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示干部职工的崭新风貌，进一步树立城管人的良好形象。同时，对那些作风不实、落实不力、办事拖拉、执法不严、群众反映强烈的单位和个人，要加强教育并通报批评。
（三）加强监督检查，严格考核奖惩坚持把督促检查贯穿于活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等形式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。各单位要及时上报工作进展情况。要通过深入细致的督促检查和信息反馈，确保各项工作真正落到实处。各单位要严肃纪律，加强管理和监督，对违反有关规定不履行或者不正确履行职责，影响机关效能、破坏项目建设和损害企业和群众合法权益人和事，市局将按照机关效能建设相关规定进行严肃处理。
（四）健全组织，强化领导为确保局“机关效能建设年”活动落到实处，局成立以局长为组长的领导小组，领导小组下设办公室（简称效能办），地点设在局监察室。各单位也要成立相应的领导小组，制并确定一名联络员，人员名单2月17日上报局效能办。各单位“一把手”要认真抓好工作的落实，形成由主要领导负总责、相关领导具体抓的工作机，做到机制健全、目标明确、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，真正把效能建设落到实处。
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