XX年安全维稳专项应急处理预案.docx

20XX年安全维稳专项应急预案
信访与稳定工作安排及措施
为贯彻落实上级组织和*****关于信访稳定工作的指示精神，做好十九大期间的稳定工作，特制定本工作安排。
一、适用范围
本安排适用于发生在土建分公司的包括。办公区域、施工工地、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及职工在参与集体游行、静坐、等活动所引发的行为激烈、阻塞交通、围堵冲击企业和施工现场等重点场所、扰乱企业和施工的正常秩序、损坏接待场所公私财物等造成不良影响的“涉稳”突发事件的应急处置。
二、工作原则
遵循“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则按照突发事件领导小组的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好分公司安全防范和维护工程施工稳定的各项工作；必须严格执行党的路线、方针、政策，按照有利于正常工作，有利于员工的利益，有利于稳定大局的基本原则，依法依规快速处置紧急突发事件。
（一）坚持预防为主、常备不懈、关注动态，超前防范预防为主是做好安全工作，维护稳定的前提。分公司领导要深入到第一线，及时分析掌握职工的思想动态，各部门及各项目部要加强安全检查。把安全隐患和“涉稳”突发事件尽可能地消灭在萌芽状态。相关负责人、工作人员、都必须深入到职工中去，了解职工深层次的
1思想问题，密切关注职工的思想动态，认真地进行形势、政策和思想教育，对职工给予正确地引导；及时解决职工在工作、生活中的问题，稳定情绪，坚决避免由于工作疏忽和失误诱发不稳定的事端，对个别、重点人员的思想行为及时准确的发现、掌握，并妥善地解决；各部门都要建立和完善信息排查分析机制，加强信息的收集和报送，做到早发现、早报告、早处理，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高防范水平，争取工作的主动权。
（二）坚持党政领导共同负责
党政领导对出现的紧急突发事件的处置全面负责，分公司预防和处置突发事件领导小组（下简称领导组）以及其办公室成员协助党政领导处理各项工作，分公司机关及职能部门要各负其责，其他领导成员要密切协助。
（三）建立分层责任制和实行分片包干
分公司要一级抓一级。哪个部门遇到由此引发的突发事件，哪个部门的负责人就要积极主动承担主要责任，并快速处理。各有关部门根据职责分工和分片包干的原则，给予积极配合和协助。最后要做好紧急突发事件的善后工作和有关人员的思想工作，确保分公司安全稳定。
（四）保持清醒头脑，与党中央保持高度一致
一旦发生突发事件，分公司信访办要按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，迅速作出反应，及时向宏远公司分管领导、稳定办公室、信访处和分公司领导报告信息，领导组及责任部门
2的负责人要在第一时间赶到现场，确保突发事件得到有效控制。责任部门要保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
（五）区分不同性质的矛盾依法办事
在紧急突发事件发生后，应迅速判明其性质，对同性质的矛盾，用不同的方法处理。依法处理事端，遇到难以定性的问题，决不轻易下结论，以防激化矛盾。对触犯法律的不法分子交司法机关处理；对犯有严重错误的职工，按分公司相关规定严肃处理。
三、应急报告
（一）报告程序。
凡发生突发事件，责任部门应当准确及时了解并掌握情况，立即向分公司应急处置突发事件指挥部报告信息。同时随着事态的发展，随时做好续报工作。信息延误或发生信息漏报、瞒报的要严肃追究相关责任人的责任。分公司应急处置突发事件指挥部接到突发事件的信息报告后，要根据事件的性质，迅速根据领导指示，做好落实工作，并按要求在规定时间内向上级机关报送情况。
（二）报告内容和要求。
1、突发事件发生的时间、地点及有关人员姓名。
2、突发事件发生的主要原因、规模等简要情况。
3、事后采取的措施，控制情况及可能发展的态势。
（三）报送形式。
信息报送应视紧急程度，在第一时间可用电话形式口头报送，然后通过书面续报。
四、组织机构及职责
（一）分公司预防和处置突发事件领导小组。组
长：副组长：
成
员：
（二）领导组职责
1、研究确定应对突发事件重大决策和指导意见。
2、审定分公司突发事件总体应急预案和专项应急预案，及时上报主管部门。
3、指导、研判对突发事件的预防处置，负责处置突发事件的组织指挥。
4、收集汇总分公司有关活动的各类信息，及时向宏远公司信访部请求、汇报，应对突发事件工作中协调与集团公司等上级机关的关系。
5、负责召集分公司班子维稳工作会议检查维稳工作措施的落实。
6、做细做实职工安全维稳思想疏导工作，力争杜绝一切不安全事故及上访事件的发生。
7、分析分公司稳定工作形势，做好突发事件预测、预警工作，
4总结突发事件应对工作，及时修订处置工作预案。
8、做好信息及时上报工作，每日下午向分公司领导组汇报维稳工作情况。分公司上报上级有关部门。
9、建立并完善值班制度。
五、应急处置措施
（一）现场处置突发事件。在突发事件发生后，要根据“谁主管、谁负责”的原则，相关部门主要负责人必须在第一时间到达现场，做好处置工作。分公司预防和处置突发事件领导小组也应在接到信息报告后，及时会同有关职能部门迅速到现场，并根据现场情况采取以下措施：
1、迅速查清突发事件产生的原因、规模和可能产生的后果。
2、拿出处理意见，并向上级部门报告情况。
3、组织力量维护现场秩序，必要时请求上级部门增设警力。
4、召集责任主体和相关职能部门，研究处置方案，明确分工，落实任务和责任。
5、根据现场情况，接待群众代表，听取情况反映，做好劝解工作。
6、根据事态发展，适时采取强制措施。
7、向到场的上级领导报告情况，执行落实领导指示。
8、根据事态发展，决定向上级报告事件的时间，并审核报告内容。
9、事件平息后，研究布置善后工作。
（二）突发事件的善后处理
突发事件的事态平息后，相关部门要认真抓好善后处理工作，落实领导指示，并跟踪掌握和了解动态，努力做好思想教育工作，防止该群体性事件的再次发生。
六、其它事项
（一）各相关部门要根据本预案，结合自身实际，制订好应急处置突发事件的预案，并成立相应的工作机构，切实抓好突发事件的应急处置工作。
（二）分公司总值班室的值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，实行手拉手交接班，密切关注职工动态，发现问题及时上报，并力求解决在基层。
（三）各部门拟组织职工各项活动，必须提前上报分公司稳定办，经领导审批后，方可组织开展活动。
（四）各相关部门要保持通讯畅通，确保在第一时间到现场做好处置工作。
（五）本预案特针对集团公司第九次党代会和两会期间的安全稳定工作制定并实施。
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