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创建四严机关活动的实施方案
根据市直机关工委关于印发《关于在市直机关开展提振精神树立形象创建“四严机关”活动的实施方案》的通知（银直党通字[2017]19号）文件精神，现就我室（办）开展“规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细”的“四严机关”创建活动，制定实施方案如下：
目标要求
按照全面从严治党的要求，以加强和改进机关作风建设为抓手，以“全市基层服务型党组织建设提升年”为契机，紧紧围绕扶贫开发和政府调研工作，重点解决脱贫攻坚工作中“三怕三缺三弱”问题，树立“四个样子”，着力打造“规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细”的“四严机关”，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严实硬”，为推动我市脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。
二、活动时间
2017年-2019年
三、活动内容
（一）创建“规矩严格”机关。紧密结合当前脱贫攻坚任务和政府调研发展新动向及党组织工作实际，创建规矩严格机关。
1、推进党内政治生活规范化。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中12个方面具体要求。严肃党员领导干部双重组织生活会制度，严肃党费收缴管理制度。
2、加强基层党组织建设。严格执行《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，继续深入实施“堡垒工程”，争创五星级党支部。要在“严实型党组织建设统筹上下功夫，对发现的问题及批评纠正。
3、强化对党员的教育管理监督。认真贯彻落实《XX市关于从严加强党员教育管理监督的若干意见》，从严教育党员，增强党员意识；从严管理党员，提升党员管理标准；从严监督党员，强化党员硬性约束。推动党员教育管理监督抓在日常、严在平常、融入经常。要树立起“四个样子”，即：机关要像机关的样子、领导要像领导的样子、干部要像干部的样子、党员要像党员的样子。
（二）创建“纪律严明”机关。强化监督执纪问责，严明纪律和规矩。
1、夯实“两个责任”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，明确党组织书记及班子成员从严治党责任，并进行细化、量化，健全完善责任分解、责任考核、倒查追责工作机制。
2、坚持挺纪在前。组织党员干部加强党章党规党纪的学习，牢固树立党章意识，自觉遵守党章党规党纪。健全完善干部作风、廉洁问题提醒、函询和诫勉制度，认真执行领导干部个人有关事项报告制度。
3、切实落实“三严三化一促进”工作思路（严明党的纪律、严格党内监督、严惩腐败行为、净化政治生态、强化干部作风、优化干事创业环境、促进银川发展）和“三前一后”工作方法（教育在前、规范在前、告诫在前、惩戒在后），坚持抓早抓小。
（三）创建“作风严实”机关。从提升机关和干部形象着手，加强作风建设。
1、整治“四风”坚持不懈的贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度。围绕反对“四风”，推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。
2、强化社会监督。认真落实扶贫开发工作职责，深入开展群众评议机关作风活动。通过督巡查和暗访等办法，及时发现脱贫攻坚中的突出问题，建立账、及时反馈、限期整改、跟踪问责。
3、扎实开展“守纪律敢担当有作为”干部作风整治行动。重点解决“三怕三缺三弱”（三怕：“怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任”；三缺：“缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神”；三弱：“大局意识弱、服务意识弱、法制意识弱”）问题，严格执行《XX市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法（试行）》，突出长管长严。
（四）创建“服务严细”机关。
1、坚持围绕中心、服务大局。紧密结合扶贫开发和调查研究工作实际，通过打造“五有一好”机关党建服务品牌和实施“创百佳效能科室争百优服务标兵”服务型党组织建设项目等载体，重点解决党建工作与扶贫开发、调查研究工作“两张皮”问题，推动党建与扶贫调研工作一体创新、融合发展。
2、开展岗位建功行动。积极开展党员先锋岗、巾帼文明岗、青年文明号、扶贫岗位能手等岗位建功行动，进一步拓展服务内容、畅通服务渠道，丰富服务内容、优化服务流程、完善服务设施、提高服务效率。
3、加强精神文明建设。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极开展“志愿银川-温暖城市”和扶贫帮困、结对共建活动，培育、选树先进典型，发挥示范带动作用。
四、组织实施
（一）宣传动员阶段（2017年3月）。织结合贯彻《市委关于推进全面从严治党的若干意见》，采取召开会议、印发方案等形式，认真做好宣传工作。广泛动员我室（办）干部职工积极参与创建活动，努力打造“规矩严明、纪律严明、作风严实、服务严细”的党政机关形象。
（二）组织实施阶段（2017年4月至12月）：按照创建“四严机关”实施方案，明确目标，分解责任，把活动效果落实到转变作风、提高效能、适应全面从严治党新常态上。积极创新活动形式和载体，探索建立“智慧效能”机关工作流程和智能管控机制，依托效能工作任务管理系统、微信群、qq群等平台，努力实现工作任务分配精准化、工作进度提醒及时化、工作落实跟踪精细化，把“规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细”贯穿到机关建设始终，推进各项工作上水平、上台阶。重点抓好以下几方面工作：
1、严格组织生活。健全完善机关党组织领导班子议事决策制度，提高科学民主决策水平。切实抓好“三会一课”、党员述职、民主评议党员等制度的贯彻落实，年内组织上党课4次，召开民主生活会、组织生活会1次，民主评议党员1次。
2、完善工作制度。修订完善机关各项工作制度，特别是机关的财务报销、公文处理、保密工作、网络管理、安全保卫、作息休假、对外接待等各项制度，保证我室工作严格照章运行。
3、健全服务机制。调整细化领导干部分工，健全完善并严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、ab岗制、责任追究制等制度，将机关各项工作纳入制度化、规范化轨道。
4、强化落实机制。建立完善督导检查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度。坚持一督到底，只要工作没有落实，就要持续督查，直到完全落实为止。
5、明确奖惩机制。根据各项工作制度，研究考核办法，明确规定各减分和加分项目，并将考核得分情况将作为推荐后备干部、年底评先树优的重要依据，充分调动我室（办）干部工作积极性和主动性。
（三）申报创建“四严机关”阶段（2018年1月至12月）：完成组织实施，申报创建“四严机关”。
（四）“四严机关”深化提升阶段（2019年1月至12月）：总结经验，强化管理，持续推进，逐步提升。
五、工作要求
（一）强化组织领导。建立党组织书记负总责、亲自抓，党支部书记具体抓的工作机制。召开专题会议进行动员部署，广泛发动宣传，营造浓郁的创建氛围。采取定期督查总结推进等措施，确保创建工作落到实处。
（二）强化责任落实。各处室要切实落创建工作主体责任，高度重视，把创建“四严机关”作为促进扶贫开发和调查研究工作的重要抓手，认真落实好各项任务、责任、措施，切实推动“四严机关”建设。
（三）强化督导检查。室党组将对“四严机关”创建活动的推进落实情况进行定期检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃通报问责。对于督导发现的问题，按照一切从严从实的要求深入剖析，认真对照检查，规范工作流程，提高工作效率。
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