县卫生局打击非法行医,确保医疗卫生安全的方案.docx

县卫生局打击非法行医,确保医疗卫生安全的实施方案
第一篇。县卫生局打击非法行医，确保医疗卫生安全的实施方案为适应建设社会主义新农村的发展形势，维护全县医疗市场秩序，优化县域卫生经济发展环境，切实为全县人民创造安全、稳定、和谐的就医环境，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规和上级有关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，落实“立党为公、执正为民”的宗旨，重拳打击非法行医、药店“坐堂医”等扰乱全县医疗市场秩序行为，加大整治村卫生所一证多点”工作力度，确保全县人民医疗卫生安全，从而保障广大人民群众身体健康和生命安全。
二、具体做法
（一）充分发挥医疗卫生监督职能作用，加大力度打击非法行医行为。
卫生监督所要对全县医疗市场秩序负主要责任，必须把此项工作做为2006年监督工作的重点，由党、政一把手亲自抓，负总责，在此文件下发10日内制定出切实可行的工作计划、科室分工和奖惩措施，并立即落实。
1、与县电视台协调，在电视台开通常年公益广告，下大力度对非法行医、药店“坐堂医”的主要形式、社会危害、法律规定等相关知识进行宣传，努力提高群众的自我保护和防范意识。
2、制定严密、合理的群众举报、作证的奖励机制，并通过电视向社会公开承诺，广泛发动群众参与到此项工作中来。
3、加强稽查队人员和执法工具的配备，充分发挥稽查队的稽查作用。稽查队除完成常规稽查任务外，要随时随地准备在不通知卫生监督所任何领导的情况下，接受局法监疾控股的调遣，对所有卫生监督员监督工作开展情况进行稽查，对大案要案进行处理。
4、按照《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条规定，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款。
（1）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
（2）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
（3）擅自执业时间在三个月以上；
（4）给患者造成伤害；
（5）使用假药、劣药蒙骗患者；
（6）以行医为名骗取患者钱物；
（7）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。
凡查有实据的非法行医案件，符合以上七款中任何一款规定的，一律责令其停止执业活动，能够没收非法所得和药品、器械的，一律予以没收，罚款金额不得低于9500元。对于此类案件，任何人均不得擅自降低处罚标准，卫生局将不定期采取调阅案卷或走访知情人的方式对此类案件进行稽查，一旦发现有擅自降低处罚标准的，将严肃追究当事人责任：是行政领导的，要对其职务进行调整；是普通工作人员的，要将其调动到偏远乡镇卫生院工作；是借调人员的，要责令卫生监督所将其退回原单位；是多人共同决定的，分别给予处理。
5、今年年底，卫生局将组织乡镇（中心）卫生院院长对卫生监督所所有卫生监督员进行评议，对在打击非法行医工作中有案不查、查而不严或违纪监督执法，不能很好履行工作职责的人员一律按上述第4条规定给予严肃处理。
6、今年6月1日至年底，卫生局将由分管局长亲自带队，率稽查队进行不少于15天的不定期稽查，15天内如共查获5起以上（含5起）非法行医案件，则视为卫生监督所领导班子不具备领导能力，卫生局将对其班子进行调整。
（二）聘任兼职医疗卫生监督员，提高打击非法行医效率。
为建立农村医疗卫生监督管理长效机制，提高医疗卫生执法尤其是打击非法行医效率，卫生局聘任部分乡镇（中心）卫生院院长、防疫医生及其他卫生专业技术人员为兼职医疗卫生监督员，壮大执法队伍，切实将医疗卫生监督的触角伸向农村，覆盖全县。
1、兼职医疗卫生监督员的主要职责：
（1）依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《乡村医生从业管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规，对辖区内各级各类医疗机构进行监督、管理；
（2）在辖区内加大力度开展对非法行医，特别是对药店开展诊疗活动的监督检查和调查取证工作；
（3）加大卫生院内部各岗位相关法律、法规的执行力度，把法制管理纳入到卫生院的日常管理中；
（4）遏制卫生系统人员开办或参与开办药店履禁不止的问题。对已经开办或参与开办药店的卫生系统人员要与卫生监督所共同做好说服动员工作，使其做出明确选择，或者退出药店经营，或者辞去工职
第二篇：打击非法行医实施方案打击非法行医
XX县区陇城中心卫生院二o一二年八月
1专项行动实施方案
XX县区陇城中心卫生院
打击非法行医专项行动实施方案
为了贯彻落实秦卫发（2012）76号文件精神，进一步整顿和规范医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，结合我镇实际特制定本工作方案。
一、指导思想
以《XX省卫生厅关于开展非法行医专项行动通知》（甘卫发监函2012361号）和《XX市卫生局转发省卫生厅关于开展全省打击非法行医专项行动的通知》（XX市函2012100号）文件精神为指导，依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《护士管理办法》、《医疗广告管理条例》《医疗废物管理条例》等法律法规，加强医疗机构全行业管理，在全镇范围内开展打击非法行医专项治理活动，切实有效地保障人民群众的健康权益。
二、工作目标
通过深入开展打击非法行医专项行动，严厉打击各种非法行医行为，加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全，切实维护人民群众健康利益。
（一）严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医犯罪活动。
（二）清理整顿超地点、超范围行医，加大对医疗服务市场的监
2管力度，规范医疗机构执业行为，保障医疗安全。
（三）进一步加强医疗美容市场的规范化管理，严厉打击生活美容场所非法从事医疗美容行为。
（四）进一步加强医疗广告发布行为的监管，坚决打击发布非法医疗广告、虚假宣传、夸大宣传等欺骗广大患者的违法违规行为。
（五）探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众的健康权益。
三、工作重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；打击无任何行医资格的游医、假医和药店无证“坐堂医”。依法查处非法医疗美容机构。查处以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“讲座”等名义推销药品、保健品或医疗器械的行为，以及借助虚假广告，招摇撞骗、误导和欺骗患者的非法行医行为。
（二）查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。重点查处无《医师执业证书》或者已取得《医师执业证书》但未经执业注册的从业人员;查处助理医师、进修医师、实习医师独立执业行为和使用无《护士执业证书》的人员从事护理工作的行为。
（三）清理整顿超范围、超地点行医的各种医疗机构。
（四）查处医疗机构超出核定的诊疗科目范围开展诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地
3下性诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构，以及超出《母婴保健机构技术服务执业许可证》、《母婴保健技术合格证》许可范围开展母婴保健技术的行为。
（五）查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。
（六）对医疗机构的传染病管理、消毒管理制度的执行、医疗废物的处理、牙科医疗机构落实“一人一钳、一人一钻”制度情况进行监督检查。
（七）医疗机构在职医务人员违反卫生部“八不准”规定，私自向院外介绍检查和住院病人，私自向院外介绍买药和手术、私自收费、班外行医，未经批准到本单位以外的医疗机构会诊、手术，离退休及内退人员私自开业行医或到其它医疗机构行医的行为。
（八）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医以及医疗机构将科室或房屋出租、承包给其他机构或者非本医疗机构人员，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗、销售药品活动的违法违规行为。
（九）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容活动的医疗机构。
（十）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。
四、整治范围
对全镇各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、各类无
4证行医黑窝点、美容机构等全面检查整顿，做到横向到边，纵向到底，不留死角。还要开展一次“回头看”，督促落实整改措施，严防非法行医行为反弹主。
五、实施步骤和时间安排
专项行动分为三个阶段实施。
第一阶段自查阶段（2012年7月15月－2012年8月31日）。我院成立打击非法行医专项行动领导小组，建立工作机制，结合我镇实际情况，要充分利用广播、会议等多种形式，宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要以滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好业务培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署。各医疗机构，按照方案要求，认真自查自纠，有针对性地提出整改措施，落实整改责任人，明确整改要求、整改效果和整改时限，8月31日前完成自查自纠工作任务。
第二阶段抽查阶段（2012年9月1日—2012年9月15日）。按照方案要求，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，督促整改。对突出的问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为。
1、调查摸底，整合资源，推进村卫生所建设
以村为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员，以村单位举办社区卫生服务站，推进村级医疗预防工作的开展，提高村卫生所对疾病的防控能力。
2、清理整顿
（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。
（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办《医疗机构执业许可证》，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。
3、执业登记
清理整顿工作结束后，对全镇执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。
4、规范管理
对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。
第三阶段。汇总查处情况阶段（2012年9月16日－10月15日）。自查和整改工作结束后，对检查中发现的问题，要提出整改意见并督促落实。积极做好检查验收的各项准备工作，对检查验收过程中仍存在非法行医、非医务人员从事诊疗活动的医疗机构，要严厉处罚，切实保证专项整治工作的各项要求落到实处。要加强制度建设，立足建立健全长效监管机制。要切实加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理，规范医疗行为，确保医疗安全。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识
非法行医活动已严重威胁到广大人民群众身体健康和生命安全，严重损害了医疗卫生系统的形象。我们要高度重视严厉打击非法行医专项整治工作，按照“立党为公、执政为民”的要求，以对人民群众高度负责的精神，切实抓紧抓好整治工作。要结合当前效能风暴测评，切实将各项措施落实到位。
（二）加强领导，精心组织
为确保这次整治工作取得实效，县卫生局专项整治工作领导小组具体负责本次专项行动。要按照方案的统一部署，加大整治力度，突出重点，突破难点。对工作不力、存在问题较多、群众意见较大的医疗机构，出依法查处外，要追究主要负责人的责任。为加强执法监督力度，认真处理和解决群众的投诉和举报。
（三）密切配合，常抓不懈
针对非法行医的形成原因和特点，积极建立长效管理机制，加
7大医疗市场的监管力度，加强日常监督检查，及时发现、及时查处和打击非法行医，维护医疗市场正常秩序，协同公安部门对那些影响大、情节恶劣的“钉子户”、“难缠户”坚决依法惩处，切断非法行医的催生因素；广泛开展健康教育和法制教育，提高广大人民群众对非法行医的鉴别能力，增强群众自我保护意识和法制观念，努力形成全镇拒绝非法行医的氛围。
附件：XX县区陇城中心卫生院打击非法行医专项行动领导小组
XX县区陇城中心卫生院
公卫科2012年7月15日
第三篇：打击非法行医实施方案打击非法行医实施方案
为深入贯彻省、市、区文件精神，进一步规范医疗行为、提高医疗质量、增强综合服务能力，以努力构建“平安医院”和“百姓满意医院”为总体思路。同时，进一步规范医疗市场、打击非法行医行为；特制定本实施方案，具体如下：
一、组织领导
为加大打击非法行医力度，确保此项工作顺利开展，医院成立了以院长为组长，分管院长为副组长，医院相关人员为成员的打击非法行医领导小组，全明确职责、责任到人，全面负责辖区内非法行医专项整治工作的组织领导和协调工作。
二、工作步骤
第一阶段。动员部署阶段（2010年11月1日至11月12日）按照市、区文件精神要求；医院拟组织召开全体职工、乡村医生会议，传达、学习上级文件精神。同时利用宣传标语、村广播等媒介进行大力宣传，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，公示举报电话，广泛发动群众举报非法行医行为，营造良好的社会舆论氛围。
第二阶段：集中整治阶段（2010年11月13日至11月30日）对医院内不合格工作人员进行岗位调整，敦促未取得执业资格的工作人员加强学习，规范执业资格，杜绝非法行
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第四篇：县卫生局打击非法行医整顿医疗市场县卫生局打击非法行医整顿医疗市场
为进一步整顿和规范我县医疗服务市场秩序，保障患者就医安全，日前，县卫生局启动了2012年打击非法行医专项整治行动，对辖区内的无证“黑诊所”等非法行医行为进行严厉打击。
日前，卫生监督执法人员来到xxx牙科诊所进行监督检查。该诊所没有《医疗机构执业许可证》，诊所里面环境极差，消毒设施不到位，无任何急救措施，属于典型的黑诊所。执法人员严格按照“有法可依，有法必依，执法必严”的原则，当场将医疗器械进行异地封存，并予以取缔。
在xx门诊和xx门诊，不大的诊所里都有几名患者在输液，经现场监督发现，两个诊所均不能出示《医疗机构执业许可证》，行医人员现场不能出示《医师执业证书》，针对检查发现的问题，执法人员对这两家诊所予以取缔。
随后，执法人员又来到位于xx路的“xxxxx口腔诊所”进行监督检查，发现该诊所未取得《医疗机构执业许可证》就开展牙科诊疗项目。执法人员对该诊所医疗器械进行异地封存，立即予以取缔。
据了解，此次医疗市场整顿活动重点对无证行医的单位和个人，医疗机构执业人员私自到其他单位或场所从事执业活动，无行医资质的游医药贩、违法发布医疗广告等危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为进行严厉打击。
县卫生局表示规范整顿医疗市场，打击非法行医活动将持续进行，辖区所有的医疗机构包括个体诊所都在检查范围之内。一旦发现医疗机构存在违法违规行为，将进行严厉打击，对责任人严肃处理，对非法行医点，查实一家取缔一家，曝光一家，绝不姑息，确保群众的就医安全和医疗市场健康有序发展。同时提醒广大群众一定要到正规医疗单位和有执业资格的个体诊所就医，加强自我保护意识，避免受到伤害。
第五篇：打击非法行医工作实施方案竹根滩镇打击非法行医工作实施方案
为规范医疗市场秩序，加强全镇医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据潜卫发[2007]61号文件精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
从全镇医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强本辖区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全镇人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全镇经济建设服务。
二、领导班子
我镇成立了由卫生院院长沈先波为组长，副院长汪开平为副组长，刘升龙、付华、王广顺、江尚峰、陈明刚为成员的打击非法行医领导小组。
三、方法步骤
（一）动员、部署阶段（2007年6月）
充分利用广播、宣传车、会议等多种形式宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。
（二自查自纠、清理整顿阶段（2007年7月—9月）对本辖区范围认真开展自查自纠、清理整顿工作，通过明察暗访、摸底核查等方式，发现本辖区存在的主要问题，坚决予以整改，取缔非法行医。对工作中发现的突出问题和薄弱环节，要采用切实有效的措施进行全面整改。
竹根滩镇卫生组二oo七年六月二十九日
张金镇打击非法行医专项行动实施方案
为贯彻落实《XX县区打击非法行医专项行动实施方案》和潜卫发[2009]84号文件的通知，严厉打击各种形式的非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，结合我镇实际，特制定本工作方案：
一、指导思想
以《XX县区打击非法行医专项行动实施方案》和潜卫发[2009]84号文件为指导，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规的规定，加强医疗机构全行业管理，在全镇范围内开展打击非法行医专项治理活动，切实维护人民群众健康权益。
二、工作重点
（一）严惩非法和不规范执业的行医行为
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的；通过买卖、转让和借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的，使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的。
2、超出登记范围开展执业活动的，变更执业地点、变更主要负责人，变更医疗机构名称而未及时办理变更登记手续的。
3、未取得《医师执业证书》的人员从事医师职业活动的。
4、未经批准或备案擅自开展“义诊”的。
（二）打击非法性病诊疗活动
未取得《医疗机构执业许可证》和《医师执业证书》而擅自开展性病诊疗活动的。
（三）查处利用b超非法鉴定胎儿性别的行为。
（四）加强医疗废物管理
医疗机构医疗废物使用后是否分类收集、回收、集中无害化处理，是否有转让、买卖医疗废物等违法行为。
三、工作要求，步骤及主要措施
1、加强领导
根据我镇实际成立以单位一把手为组长的张金镇打击非法行医专项行动领导小组。
2、加强宣传力度
①利用电视、广播等新闻媒体，深入宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规，形成社会监督范围。②开展有关医学常识的科普宣传。
3、认真组织实施
①7月31日前，对全镇各医疗机构单位和个人进行一次全面清查。
②对清查中无《医疗机构许可证》和《执业医师证》的单位和个人认真做好逐一登记，并做好现场监督笔录和限期整改文书。
③组织各类医疗机构开展自查自纠，重点对无证行医和医疗机构聘用非卫生技术人员行医，利用超声技术非法鉴定胎儿性别的行为依法进行严厉查处。构成犯罪的，要依法追究期刑事责任。
④加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，将专项行动与日常工作结合进行。
⑤建立投诉点和举报箱，做好群众投诉受理工作。
二00九年七月二十一日
杨市办事处卫生院
2009年医疗市场专项整治实施工作
根据市卫生局统一部署，为进一步加强我处医疗市场的管理，规范医疗市场秩序，进一步提高医疗机构执业水平，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，结合我处实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《处方管理办法》、《医疗广告管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律、法规、规章制度为依据，按照卫生（行业）政风行风建设和人民群众对医疗服务的要求坚持依法行政，严格执法，加强对医疗市场的监管，为人民群众提供安全、高效、便捷的医疗服务。
二、工作重点
（一）切实加强我处医疗机构日常监管，重点检查以下内容：
1、医疗机构有无出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为；有无使用过期、失效或伪造，涂改《医疗机构执业许可证》诊疗许可项目开展诊疗活动的行为。
2、医疗机构有无聘用非卫生技术人员（包括未变更注册人员）开展诊疗活动的行为。
3、医疗机构执业地点、法人代表、主要负责人、医疗机构名称及执业范围发生改变时是否及时办理变更登记手续。
4、医疗机构是否存在未取得相应的资质而从事母婴保健技术的服务行为；是否存在利用b超和其它技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为。
5、医疗废物是否严格分类收集、管理规范、安全处置
（二）严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医的行为
1、重点取缔未取得《执业医师证书》擅自执业的“黑医生”，未取得《医疗机构执业许可证书》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。
2、以农村集贸市场和城乡结合部等区域为重点，严厉打击无行医资格的游医、假医。
3、严厉打击一村多室、一室多点及药店坐堂行医。
4、严厉查处医疗机构医务人员不进行执业变更而跨专业、跨单位多头执业行为。
5、严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊治的单位和个人。
三、工作步骤及主要措施
（一）宣传发动，调查摸底阶段（7月15—31日）
我处要立即行动起来，进一步明确和完善工作机制，结合本地实际制定并印发医疗市场专项整治方案，采取各种有效形式进行宣传发动，认真查清本辖区内医疗市场的工作情况上报市卫生局法监科，为医疗市场整治行动作好准备。
（二）自查自纠，集中整治（8月1日—9月15日）我们将按照属地管理的原则，对本辖区违法行医行为认真开展自查自纠，发现本区域内存在的问题坚决予以整改，取缔非法行医，查处各类案件，对工作中发现的突出问题和薄弱环节，要采用切实有效的措施进行全面整改，对查处的大案要案，及时向社会公布，要依法追究有关责任人的责任，要加强与公安，司法机关的衔接配合，对涉嫌犯罪的，要依法移交公安机关立案侦察，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
期间，我处卫生院打击非法行医专项行动领导小组将不定期组织督查组，对各村专项整治工作开展情况进行明查暗访，了解各村工作进展情况。
（三）总结验收阶段（9月中下旬）
整治工作结束后，要认真做好工作总结，确保案件查处到位，震慑各类违法行为，净化我处医疗市场。
四、工作要求
（一）加强领导，强化责任
为确保医疗市场整治工作取得实效，成立以卫生院院长为辖区打击非法行医第一责任人，分管领导具体抓，要克服一切畏难、松懈、麻痹情绪，秉公执法，不徇私情，保证专项行动工作落到实处，促进我处医疗服务市场明显好转。
（二）进一步加强部门协调配合，增强专项整治工作合力根据国家卫生部等七部门《关于继续深入开展打击非法行医专项行动的通知》（卫监督发[2007]131号）文件要求和职责分工，切实负起责任，认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，按照属地管理的原则，主动开展监督检查。
建立信息通报和沟通制度，通过定期或不定期的简报形式，报道我处工作开展情况，对大案要案的查处情况要及时向市医疗市场整治工作领导小组办公室报送；要继续加大联合执法、联合办案工作力度，完善案件移送机制，要加强与公安、药监、工商、人口与计划生育等部门的协调、配合，形成上下联动、地区联动、部门联动的综合整治局面和强大的专项整治合力。
（三）加强宣传教育，扩大声势，保持高压严打的舆论氛围针对我处打击非法行医工作存在的实际问题，有针对性地加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等传播媒体，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。要及时向社会公示医疗机构审批、医务人员注册信息，便于群众查询和监督；要定期公示专项整治行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，并组织新闻媒体进行报道，加强社会监督。要通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。
（四）完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项整治成果我处要在医疗市场专项整治工作方案确定的工作重点基础上，结合本地工作实际，加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，将专项整治行动与日常工作结合进行。要加强制度建设，完善标本兼治措施，探索建立对医疗机构及其从业人员监管的有效模式和长效机制。我处医疗市场专项整治工作领导小组要将案件是否办结、群众投诉举报是否有效解决、整改措施是否落实、市场准入和管理是否规范以及日常监督机制是否建立、群众是否满意等作为评价专项整治行动成效的重要标准。
二○○九年七月二十七日
竹根滩镇打击非法行医领导小组
组
长：沈先波成
员：汪开平
刘升龙付
华王广顺江尚峰陈明刚
竹根滩镇打击非法行医专项清理整顿阶段自查报告
市卫生监督局：
根据市卫生局潜卫发[2007]61号文件的安排，我镇于7月—8月3日，按照专项整治工作的统一要求和部署及属地管理原则，经过召开全镇卫生工作会议和调查等方试对我镇管辖范围进行了自查，现将自查情况报告如下：
按照文件要求整治的八个重点类型，涉及我镇的主要为未取得合法《医疗机构执业许可证》擅自执业人员，具体分布在：
杨林洲村五组：邵玉林男49岁无职称
朱湖村七组：朱代涛男32岁执业助理医师夫耳堤村四组：郭小红男41岁无职称前明村四组：周艳青女23岁无职称三江村三组：刘心安男44岁无职称罗赵湾村四组：刘一美男52岁无职称
康岭村六组：陈伟男24岁执业助理医师周岭村六组：何治明男48岁无职称王拐村五组：杨德彪男49岁无职称
竹根滩卫生组二oo七年八月五日
竹根滩镇打击非法行医专项行动工作总结
市卫生局法制监督科：
为规范医疗市场，保障人民身体健康和广大患者切身利益，促进本地区的经济发展和社会稳定，根据潜卫发[2007]61号文件精神的安排，结合我镇的实际情况，对全镇个体医疗点进行了专项整治现将工作情况作如下汇报：
一、加强领导，认真组织
开展打击非法行医专项行动，是落实“三个代表”的重要思想，体现以人为本理念的具体表现，是规范医疗执业行为，打击非法行医的重大举措，关系我镇的经济发展及人民身体健康和生命安全。为此，镇政府成立了以党委委员叶发勤为组长，派出所、卫生院、计生办、监察等七家单位组成的领导小组，下设非法行医专项整治办公室，卫生院副院长汪开平兼任办公室主任。为使整个行动不走过场，办公室成员每星期一召开一次例会互通工作信息，进行讨论分析，对工作进行安排布置，全面贯彻落实文件精神，切实维护人民群众的健康权益。
二、大力宣传，形成氛围
任何工作的开展，宣传工作是关键，为使宣传开展的有声有色、做到人人皆知，首先，我们采取了办专栏、写标语、召开会议等多种形式加大宣传力度。其次，汪开平副院长带队对各片个体医疗点上门进行卫生法律讲解，提高医疗机构人员的守法意识，然后出动宣传车开展卫生知识宣传活动，增强人民群众对医疗市场整治工作的必要性和重要性，增强对打击非法行医活动的理解和支持。
三、认真调查，严格执法
为实行打防并举，严厉打击本辖区内非法行医的医疗机构和个人，形成强大的感慑力，汪开平副院长带队对三江、左桥、竹市、沙街四个管理区及集镇个体无证医疗进行摸底清查，查出无证医疗点9家、其中对从事内科9家，具有中专学历执业助理医师2人，各无证医疗点普遍存在看病无处方、无处置单、无传染病登记本、无门诊病人登记本、无执业医师证、无医疗机构执行许可证等现象。在整治过程中，我们对9家无证医疗点进行了现场笔录、询问笔录，开出责令整改通知书，限一周内予以关闭。对一些态度强硬的医疗点责任人，予以宣传文件精神及卫生法律法规知识。在这次专项整治过程中真正做到了严格执法、文明执法、得到了广大人民群众好评。
四、标本兼治，建立完善长效监管机制
经过这次整改，我们将按照整顿与举报相结合、打击非法行医专项行动与加强医疗机构规范管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则建立长效监管机制，提高卫生执法监督水平，为促进我镇经济发展和社会稳定，保障广大人民群众身心健康而努力。
竹根滩镇卫生组
二oo七年十二月五日
竹根滩镇2007年非法供血专项整治工作实施方案
为了认真贯彻落实潜卫发[2007]71号文件精神，根据有关采供血管理法律法规的规定，结合我镇实施，特制定我镇采供血液专项整治工作实施方案如下：
一、工作目标
深入开展专项整治，依法加强对血液的管理，使采供血工作得到进一步加强，严厉打击非法采血违法的犯罪活动，净化采供血执业环境，保障人民群众的身体健康和血液安全。
二、领导班子
我镇成立了由卫生院院长沈先波为组长，副院长罗阳华、吴玉娥为副组长，饶社宁、徐云艳、胡海霞为成员的非法采供血专项整治工作领导小组。
三、工作安排
专项整治分为三个阶段实施。
第一阶段（2007年7月-8月）为动员部署、自查阶段。我镇按照工作实施方案确定的内容，组成专项整治领导小组，建立工作机制，对本辖区内开展专项整治进行全面动员部署和自查工作。
第二阶段（2007年9月-11月）为组织实施、整改阶段。要认真落实专项整治工作，组织有关部门采取明查暗访等方式进行监督检查，严肃查处违法违规行为，查找血液监管的薄弱环节；对发现的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，认真整改，并逐步建立完善长效机制。卫生院将适时会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。
第三阶段（2007年12月）为总结验收阶段。自查和整改结束后，要认真做好专项整治工作总结，做到整改措施落实到位、责任追究到位、长效机制建立到位。
竹根滩镇卫生组
二oo七年七月二十四日
告
知
同志：
根据中华人民共和国颁布的《医疗机构管理条例》有关条款规定，你未取得《医疗机构执业许可证》属无证行医。请三天内自行关门，特告知。
二oo七年七月二十日
告
知
同志：
根据中华人民共和国颁布的《医疗机构管理条例》有关条款规定，你未取得《医疗机构执业许可证》属无证行医。请三天内自行关门，特告知。
二oo七年七月二十日
违法行医检举
____________村_____组门户_______号_________同志，自_______年以来，一直在___________________范围内从事______科，进行非法行医。
特此举报
附：被举报人姓名：性别：年龄：
学历：非法行医年限：年
举报单位：
村
二oo七年
月
日
违法行医检举
____________村_____组门户_______号_________同志，自_______年以来，一直在___________________范围内从事______科，进行非法行医。
特此举报
附：被举报人姓名：性别：年龄：
学历：非法行医年限：年
举报单位：
村
二oo七年
月
日
大造“打非”声势
成绩显著
为了持续深入地开展好打击非法行医，依照《市卫生局关于2008年打击非法行医专项行动的通知》精神，广华分局领导高度重视，迅速成立了以杨华山局长为组长的“打非”领导专班，制定了实施方案，以教育为主，惩戒结合的方式，依照公平、公正、公开的原则，依法开展卫生监督，并及时将工作信息向市局“打非“办公室反馈，形成上下联动，快速反应的“打非”机制。
自8月18日始分局出动监督车辆10余台次，卫生执法人员40余人次，对广华地区的医疗机构、药店、生活美容院等进行了拉网式清查，制定和发放2008年广华地区打击非法行医专项行动通告100余份，卫生监督工作要求60余份，在人口密集地区（如：集贸市场，广华大道等）拉“打非”宣传横幅3条；下达监督意见书48份。通过上述宣传，提高了广大人民群众的维权意识和自我保护意识，医疗机构