落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”、“一岗双责”方案 .docx

落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”、“一岗双责”实施方案
落实两个责任履行一岗双责
——****分公司党风廉政建设责任制推进情况汇报
各位领导：
按照集团党委年度工作部署，落实“两个责任”，履行“一岗双责”是当前和今后党风廉政建设的一项重要任务。公司党委根据集团纪委要求，本着从严治党、保障发展、带好队伍出发，将发现问题、解决问题、防范问题贯彻始终，紧密结合企业重大决策、日常经营和流程控制、重点岗位风险控制等关键环节，进行思考和谋划。
一、突出目标导向抓定责，促进“两个责任”落地生根。
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予党委和纪委的重要职责。分公司党委在学习讨论中深刻领会“两个责任”的内涵，突出目标导向，解决好党风廉政建设谁来做、做什么、怎么做等问题，明确党委要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥班子成员在党风廉政建设中的作用，以定责促担责，以督责促尽责，以问责促落实。
（一）细化权力清单，以定责促担责。
“两个责任”要落地生根，防止责任虚臵、责任不清，领导人员必须知道自已的“权力”是什么、“责任”
1怎么落实。
1、根据领导班子成员的分工细化了“权力清单”。突出有权必有责、权责一致的目标导向，梳理出党风廉政责任清单，厘清责任范围，划出责任重点，将领导班子集体责任和班子成员个人责任细化为谋划部署党风廉政建设工作的具体内容，将纪委监督责任细化为协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作、维护党的纪律等具体事项。
2、结合分管的业务工作，梳理以部门负责人为部门党风廉政第一责任人的权力清单。从职权名称、岗位职责、责任层级、下属关键岗位和风险源、执行规定等方面细化分解权力，对应领导班子成员党风廉政责任制目标要求，及时对分管部门和管理人员存在的风险加强预控，对出现的苗子性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育。
（二）找准工作抓手，以督责促尽责。
明晰了权力清单和责任清单，还要有具体的配套措施。为此，我们以履行“一岗双责”为抓手，着力做好两项工作。
1、制订了****分公司落实“两个责任”，做实党风廉政建设责任制的实施方案。一是制作了履行“一岗双责”分三步走的工作流程图；二是明确了党委领导班子责任、党委领导第一责任人责任、领导班子成员责任以
2及纪委监督责任内容；三是根据领导班子成员分管的范围明确了应该承担的党风廉政建设责任；四是制订了落实“两个责任”，履行“一岗双责”的推进措施和时间节点；五是明确了领导班子及部门负责人未能正确履行党风廉政责任制责任追究的内容。
2、制订了班子成员党风廉政责任书。一是明确了领导班子成员分管范围，承担的党风廉政责任层级；二是明确了共性的党风廉政责任制目标和廉洁从业的要求；三是结合业务分管范围的党风廉政责任制工作，提出了个性化的工作措施；四是由班子成员自己根据分管工作作出个性化的廉洁承诺。
（三）不抓即是失职，以问责促落实。
“谁主管、谁负责”“谁负责、谁担当”，哪个部门的管理人员出了问题，除了追究违纪违法行为者责任，还要追究分管领导甚至主要领导的主体责任。纪委切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对班子成员和部门负责人落实党风廉政责任的监督。在制订“实施方案”的过程中，把“对集团党委、纪委和公司党委交办的党风廉政建设责任范围内的事项传达贯彻、安排部署、督促落实执行不力”均将作为追究问责的内容。逐级定责任，层层抓落实，真正树立起“不抓即是失职”的意识，明确各级领导人员，不抓党风廉政建设就是严重失职，严格实行责任追究，
3做到“真兑现”、“硬挂钩”，确保“两个责任”落到实处。
二、突出问题导向抓监督，促进职能部门履职尽责。
（一）回归主责主业。
今年集团纪委强调并部署了“转职能、转方式、转作风”的工作要求。党章规定，纪委承担“三项任务”和“五项经常性工作”。在落实“两个责任”的过程中，分公司党委加强对纪委的工作领导，明确纪委要立足于“问题导向”，强化“对监督者实施再监督”的归位意识，从对存在问题的监督检查，转到对主责部门的履职情况的“再监督”，以“执纪问责”为手段，促进职能部门履职尽责。
（二）严抓工作推进。
工作有部署、不检查或检查不深入，就会流于形式，落实主体责任就会成为“空谈”。为此，要求纪委将查责作为推动工作落实的重要手段，做到“五查五看”：一查班子成员和各级管理层第一责任人履职情况，看责任人在布臵行政工作的同时，对党风廉政建设重要工作部署、过问、协调、督办是否到位；二查“一岗双责”落实情况，看分管范围内两手抓、两手硬是否到位；三查“双防范”工作落实情况，看“预控源”排摸和“三级预控网络”关键岗位梳理、教育、监督是否到位；四查党内民主生活会开展情况，看领导集体内部互相监督是否到位；五查苗子性、倾向性问题调查核实情况，看调查是
4否深入，诫勉谈话、整改措施是否到位。
（三）注重有机结合。
落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重在落实，贵在担当，要在日常工作中与各项载体工作无缝对接、紧密结合，做到承优与创新并重。一是与持续推进“三级预控网络”建设相结合。紧扣生产经营管理流程中的重点环节和管人管钱管物的重要岗位，指导各部门开展清权明责，细化关键岗位权力清单，排摸岗位、流程中的重大风险源，努力做到预控重点明确、预控责任到位；二是与领导人员作风专项整治教育活动相结合。作风专项整治从公司领导班子成员向部门管理人员延伸，坚持密切联系群众，牢固树立群众观念，加强与员工沟通交流，查摆问题，制定措施，落实整改，进一步密切党群关系、干群关系。我们还将适时在部门领导人员中试行重要事项报告制度；三是与党风廉政教育月活动相结合。领导班子人员对分管范围进行专项检查，在做好述廉评价的同时，对履行“一岗双责”情况进行阶段性分析，落实好述职述廉“双报告”制度。
三、突出需求导向抓建章，促进纪检工作有法可依。“监督”的目的是为了让干部“守法”，“执纪”的目的是为了让党员“遵纪”。对执纪问责而言，“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。因此，在依法治国大前提下，监督执纪问责工作也要遵循法治原则，让“合不
5合法、合不合程序”成为党风廉政责任制建设的思维习惯。今天的会议结束以后，我们将尽快组织学习贯彻落实会议精神，学习兄弟单位好的经验和做法，学习集团纪委的工作部署和要求，突出需求导向，健全完善“一岗双责”的工作机制，进一步细化、明晰工作内容，制定完善追责程序，紧紧围绕思想建党、制度建党、作风建党的要求，强化对权利运行的约束和监督，规范各级管理人员的廉洁从业行为，探索更为有效的工作方法，解决党风廉政建设管理上的盲点。党委要从加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害职工群众利益的行为；强化权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；全力支持纪委严肃查处违纪违法问题；管理好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从业的表率等五个方面出发设计好制度框架，确保“两个责任”落地生根，“一岗双责”取得实效。
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