文明创建实施的方案.docx

文明创建实施的方案
2011年是我区农村以清洁集镇、清洁村湾、清洁道路为抓手，进一步推进全区文明乡镇街、办事处创建工作。为深入开展办事处文明创建活动，推进全区争创省级文明XX县区工作，经研究决定，在全办事处开展文明创建活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大十七届三中全会精神，用科学发展观统领文明创建各项工作，按照全区创建工作总体要求和部署，以提高全民素质和办事处文明程度为重点，以系列文明创建活动为抓手，进一步完善基础设施建设，进一步加强集镇、村湾的管理力度，突出清洁集镇、清洁村湾、清洁道路工作，促进人文素质的全面进步，促进办事处建设。
二、创建主要内容
（一）政务环境建设
1、加强理论学习。坚持和完善工委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，主要领导带头学习、宣讲。加大广大干部的理想信念和从政道德教育，定期对党员、干部进行政治、经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训，形成制度。
2、加强党风廉政建设。要把反腐倡廉工作作为党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实解决损害群众利益的突出问题，严格要求党员领导干部廉洁从政，严防领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等行为，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
3、政务行为规范。部门办事程序公开、规范、高效，党政机关、党员干部转变服务作风，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益。各站所恪守职业道德，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境。群众对党政机关工作的满意度逐渐上升。
此项工作由汪世文同志负责，金艳红、肖东海、张胜斌同志具体抓落实。
（二）法制环境建设
1、加强法制宣传教育。制定普法规划，突出抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业经营管理人员、青少年学法用法工作，做到有安排、有考核，让干部群众学法、知法、守法。
2、社会治安良好。社会治安综合治理措施落实，集镇村湾治安防范网络健全，打防并举，治安形势平稳，群众有安全感。集镇村湾无恶性刑事案件和重大治安案件。
3、基层民主健全。队（社区）制度完善，重大事项实行民主决策；队务管理制度健全、规范有序；队务公开、财务公开实现制度化、规范化。
4、社会和谐稳定。加大信访工作力度，提高及时处理化解群众矛盾的能力。加强群众思想稳定教育工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，逐步减少群众集体、个人上访次数，营造社会和谐稳定环境。
此项工作由刘新梁同志负责，张喜春、左俊豪、张胜斌同志具体抓落实。
（三）市场环境建设
1、深入开展文明经营、诚信经营、礼貌服务活动。店铺店容店貌美观、整洁。经营柜台商品摆放整齐，无腐烂变质食品。
2、进一步加大市场监管力度。建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处理机制，做到无影响恶劣的制售假冒伪劣商品事件。加强农产品质量安全监管体系建设，落实农产品质量安全监管体系，加强农资市场（如农药、化肥、种子）的监管，查处制假售假坑农害农案件。
3、规范“窗口”行业服务。涉及“窗口”服务行业的部门要以诚信守法和文明执法为基础，完善服务规范，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文明规范、投诉处理机制健全。群众对行业风气的满意度高于85%。
此项工作由陈礼平同志负责，魏辉望、周保坤、吴年爱同志具体抓落实。
（四）生活环境建设
1、经济、社会发展。农村经济发展壮大，积极调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济势力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加。财政收入不断增长，人均年纯收入逐步增加。
2、环境面貌整洁。开展“清洁集镇、清洁村湾、清洁道路”创建活动。建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。抓好交通秩序，所辖区域主要干道干净整洁，畅通无阻。着力解决主要街面乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。开展集镇、村湾以消除卫生死角、清楚暴露垃圾为重点的环境卫生专项整治，建设一处垃圾集中处理场。
3、加强校园周边环境整治。进一步整治中小学周边环境，校园周边治安秩序良好，无车辆乱停乱放、无占道经营、无乱扔垃圾现象。校园周边200米范围以内无网吧、电子游戏厅，严禁未成年人进网吧、电子游戏厅。对影响未成年人健康成长的文化产品的违法行为进行严厉打击。
4、食品药品安全。食品药品符合质量标准，不出售过期、变质、伪劣食品药品，无重大食品药品安全事故。
5、保障体系建设。医疗卫生服务网络健全，布局合理，加大新型合作医疗宣传力度，吸引农民参与，参合率达到85%以上。群众最低生活保障实现应保尽保，及时发放最低生活保障费。农村孤寡老人、优抚对象、残疾人等得到照顾和扶助。
此项工作由汪世文同志负责，由陈礼平、魏辉望、张喜春、高鹏、刘莫华、罗金如、吴宏、魏光银具体抓落实。
（五）人文环境建设
1、积极开展“做文明市民，创礼仪江夏”宣传教育实践活动。宣传教育活动有计划、有安排，并全面启动，形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识。深入开展实践活动，实践活动要有计划、有安排，要有1—2次特色明显、有创造性、有影响力的主题活动。制定公民道德建设长远规划和近期计划，群众能熟记《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范内容，提高知晓率。
2、科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，拓展致富信息渠道。积极发展教育事业，加强学校管理，九年制义务教育入学率小学达到99%以上、初中达到97%以上，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率95%以上。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。严厉禁止未成年人进入网吧、电子游艺厅；严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
此项工作由史旭忠同志负责，由陈礼平、张春梅、张喜春、谌小平、魏光银同志具体抓落实。
（六）扎实有效的创建活动
1、创建工作。要加强创建工作的领导，党政一把手亲自抓文明创建工作，纳入绩效管理。制定切实可行的文明创建实施方案，责任明确、措施有力、精心设计、周密组织，广泛开展丰富的文明创建活动，引导群众积极参与文明创建活动，要在主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告牌，机关、学校、社区、农业各生产队宣传栏定期刊登精神文明创建内容，提高群众的知晓率、参与率。
2、开展文明创建活动。坚持开展创建文明单位、文明社区、文明村、文明农户活动。创评工作公正、公平、公开，接受群众监督。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（4月中旬—下旬）
召开会议进行动员、部署，层层发动；采取拉横幅、刷标语、出板报、制作宣传牌、发放宣传单等形式广泛宣传创建区级文明办事处工作，提高创建的知晓率和参与率。
（二）全面实施阶段（5月上旬—年底）
进一步增强创建工作紧迫感、责任感，严格对照标准，强化措施，真抓实干，努力做好创建工作。针对创建要求，及时梳理工作中存在的问题，边创边改，确保各项工作达标。
（三）申报验收阶段（12月）在创建工作完成后，进行自查整改，达到自查分数线及时向区文明委提出申请，考评验收。
四、创建要求
文明创建工作涉及到人文素质提高及建设和管理，任务非常艰巨，必须要加强领导，动员全社会广泛参与，务求取得实效。
（一）加强工作领导。各单位要成立文明创建工作领导小组和工作专班，要形成主要领导带头抓，分管领导负责抓，工作专班具体抓，责任单位抓落实的创建格局。
（二）抓好宣传发动。办事处将把文明创建工作摆上议事日程，采取召开会议、发放宣传单、制作宣传牌、刷标语、出板报等形式加大宣传力度，提高群众的知晓率。要统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大队（居）民对创建工作重要性的认识，提高群众参与的自觉性。
（三）落实目标责任。根据总体部署和任务要求，结合工作实际，把创建工作的各项任务作为工作重点，指定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，落实好“三洁”即集镇洁、村湾洁、道路洁责任制。
（四）形成工作合力。各有关部门要服从大局，目标一致，形成合力，齐抓共管。在创建过程中，要坚持创建为民、为民创建的思想，切实解决工作中的难点问题，为老百姓办实事、办好事。
金水办事处党政办公室
二○一一年四月二十一日
第二篇：文明创建（实施方案）关于创建市最佳文明单位的实施方案
各股室、二级单位
根据《省文明单位建设管理条例》，经局党支部研究决定，制订2012至2013年创建文明单位实施方案。
一、创建文明单位的重要意义
2012至2013年我县发改工作面临着一个新的发展和挑战时期，承担着繁重的工作任务。要全面落实县委、县政府布置的工作任务，必须要有一支高素质的发改干部队伍和高效率的工作质量。为此，以创建市级文明单位来推动我局三个文明建设扎实、有效开展，切实加强自身建设具有十分重要意义。通过创建活动的开展，着力培养有思想、有道德、有文化、有纪律的发改干部队伍，增强领导班子和广大干部职工学习意识、改革意识、创新意识、法律意识和公仆意识，增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别能力，增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，进一步树立发改部门的良好形象。因此，全局上下
要充分认识创建活动的重要意义以创建活动为载体，以创建目标为任务，努力搞好文明单位的创建工作。
二、创建市级文明单位的目标任务
经局党支部研究决定，2012至2013年我局创建目标是“市文明单位”。
三、创建文明单位的主要内容
全局要围绕创建目标任务，进一步强化创建措施，切实加大创建力度，以开展“九项”活动为创建载体。
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委的总体要求部署，结合发改部门实际，将学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、推动当前工作相结合，与“保增长、快发展”的年度目标要求相结合，与开展项目建设年活动相结合，与县委、县政府抓项目、抓大项目的要求相结合，与加强和改进局机关党建工作相结合，落实具体措施，破解发改工作中的突出难题，确保学习实践活动落到实处，抓出实效。
（二）积极开展“五型机关”创建活动。以抓好学习型、智囊型、效能型、服务型、廉洁型“五型机关”建设为突破口，进一步提高干部职工的理论水平和思想素质，广泛开展发改业务的学习和调查研究，全面提高发改干部队伍的政策水平和业务能力。切实履行好发改部门职能职责，适应新形势、新任务、新要求，全面开创发改工作新局面。
（三）开展优化经济环境民主评议和“十佳三差”迎评活
动。通过两项目迎评活动的开展，进一步转变服务观念，增强自身素质，履行工作职责，改进工作作风，提高工作效能，逐步建立健全优化经济发展环境和政风行风建设的长效机制，为县域经济建设营造良好的环境。
（四）深入开展“争先创优”活动。动员和组织全局干部职工讲学习、讲正气、讲创新，工作争先、服务争先、业绩争优，努力建设一支学习优、作风优、素质优的发改干部队伍，以良好的精神状态和卓有成效的工作，全面完XX县区委、县政府部署的各项发改工作任务。
（五）开展提高服务质量活动。对全局从行为规范、语言规范、操作程序、岗位技能、服务环境等五个方面进行严格要求。制订一整套文明规范服务考核标准；强化教育，规范服务；加大投入，建好机关和服务窗口，营造良好的服务环境；制订和完善“首问负责制”、“服务承诺制”等一系列规章制度。通过一系列措施，规范服务行为，提高服务质量。
（六）开展以除封建迷信、禁止抹牌赌博为重点的讲文明、树新风活动。全体干部职工要学科学、尊重科学、不参与迷信活动，不参与抹牌赌博，要移风易俗，婚丧喜庆不大操大办，尊老爱幼，家庭和睦，社会治安良好，讲文明、树新风。
（七）开展“城乡互联、结对共建”扶贫帮困活动。在胜利镇大刘垸村我局干部职工每人帮扶一名贫困户，扶贫帮困工作做到“三有”：即有明确对象、有明确责任、有明确目标；
使“城乡互联、结对共建”活动落到实处，见到实效。
（八）开展“争创文明小区、文明科（股）室、文明家庭”活动。在创建市级文明单位总的目标指导下，要积极做好“文明科（股）室、文明家庭”的评比活动，制定切实可行的评比规则、程序和操作办法，使评比工作行之有效。
（九）开展丰富多彩、健康有益的文娱体育活动。进一步创造条件，大力开展文化体育活动，不断丰富干部职工业余文化生活，积极营造良好文化氛围，提高干部职工情况和修养。
四、创建市级最佳文明单位的具体要求
（一）要对照《县文明单位管理实施细则》、《黄市级文明单位考核验收细则》、《省文明单位建设管理条例》等有关规定和要求，认真进行落实。该完善的要完善，该补充的要补充，该提高的要提高。
（二）要完善与创建活动有关的各项制度，进一步健全和完善政务公开制度、社会监督制度、机关各项管理制度以及业务工作规程等。
（三）2012年5月底以前要做好文明单位的申报工作，积极与文明办联系，争取文明办的支持和配合。
（四）要迅速准备创建工作有关资料，开展创建活动的各种方案、规划、意见、制度等文明、图片和声像资料要完备，并及时收集整理，装订成册，妥善保管。
五、进一步加强对创建最佳文明单位的领导
创建文明单位是一项长期性工作，局党支部为进一步加强对文明创建工作的领导，加大督办力度，成立创建最佳文明单位工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任由
同志兼任。0一二年二月二十日二
第三篇：文明单位创建实施方案市工商局xx分局文明创建工作
实施方案
为进一步加强文明建设工作，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的工商干部队伍。根据市委市政府及市工商局关于开展精神文明创建活动的要求，特制定xx分局创建精神文明单位实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，从完善制度、严明纪律、改进作风、加强党建、提高素质、改善环境、树立形象等方面入手，深入开展精神文明创建活动。要把精神文明建设作为一项重大战略任务抓紧抓好，抓出成效。在具体落实上要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到业务工作与精神文明建设一起部署，一起落实，一起检查，相互促进，协调发展，努力建设一支高素质的干部队伍，全面提升城西分局的精神文明建设水平。
二、组织领导
为了确保这一目标任务的完成，xx分局成立精神文明创建领导小组。分局长xxx任组长；副局长xxx任副组长；xxx为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由xxx兼任。
三、工作重点

工商行政管理机关担负着市场监管和行政执法的重要职责，加强自身精神文明建设，不仅是全社会精神文明建设的确重要组成部分，而且是依法行政的需要。单位精神文明创建工作主要围绕“抓班子”、“抓队伍”、“抓载体”、“抓制度”、“抓硬件”进行。
（一）抓班子，确立坚强的领导核心
抓班子建设，树立“立党为公，执政为民”的政治意识和责任意识。一是坚持党支部学习制度，认真学习党的十七大会议精神、“三个代表”、“两个务必”、党的路线方针政策和经济、法律法规等知识不断提高素质，增强驾驭全局的能力。二是按照“求真务实”的原则，不断更新班子成员的思想观念，与时俱进，开拓进取，增强改革意识发展意识和创新意识。三是贯彻民主集中制原则，凡重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针议事办事，树立全局观念，维护整体利益。四是加强廉政建设，建立廉政公署建设目标责任制，从难从严要求，严格自律，明辩荣辱，率先垂范。五是加强班子团结，做到大事讲原则，小事讲风格分工协作，相互支持，敢于担责。
（二）抓队伍，内强素质外树形象
一是把思想建设放在首位，注重提高干部的政治素质。以深入学习科学发展观为契机，用“三个代表”重要思想武装全体党员、干部的思想，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线基本方针的自觉性，牢固树立坚持党的基本路线不动援的坚定信念，坚定政治方向和政治立场；二是以为人民服务为核心，认真抓好道德建设。为人民服务是社会主义道德的集中体现。要在全分局大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育和公民道德教育，使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变工作作风，密切同人民群众的血肉联系，坚决维护人民群众的利益。要在思想上重视群众，在感情上融入群众，在工作中依靠群众。在利益上维护群众，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；三是坚持开展“爱国主义、集体主义、社会主义”和“职业道德、社会公德、家庭美德”教育，引导职工树立建设有中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。
（三）抓载体，提升创建水平
一是精神文明建设为主线，以开展“优质服务”、“优良作风”、“优美环境”和“争当优秀公务员”活动为载体，树立管理就是优质高效服务的思想，在监管工作中不忘宗旨，以良好的“执法形象、廉政形象、办事形象、仪表形象”全心全意人民服务；二是以单位风貌、办公环境和设施的改善为重点，努力营造优美环境。努力把分局建成“环境优美、设施齐全、装备精良、反应快捷”的文明执法机关；三是全面实施政务公开制度，落实首办责任制、政务承诺制，做到办事程序公开、办事时限公开、办事结果公开，推进“阳光工程”，增强办事的透明度，进一步改善服务态度，强化公仆意识，做人民满意的公务员。
（四）抓制度，力求把管理做细
建立、完善各项规章制度，并认真抓好制度落实。一是强化目标管理，要完善目标管理及目标考核制度，坚持月度检查，季度考核，半年分析和年终总结；二是全面落实责任制。对分局主要业务工作、信访工作全面落实责任制，从而促进责任到位、措施到位、监管到位、督查到位；三是大力推进源头治腐制度建设，深入开展以“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展“为中心的主题教育活动，进一步增强制度意识、加大执行力度、规范行政行为、促进廉政勤政。
（五）抓硬件，营造整洁优美的办公环境
营造优美的环境，是文明单位创建的一部分，对办公区的绿化、美化、硬化到位。设立宣传栏，定期宣传机关文明创建、各项工作开展情况宣传充分发挥局域等教育阵地作用，努力营造机关文化氛围。单位卫生制度健全，卫生设施齐全，有人管理，门前“三包”责任制落实。办公楼内地面无垃圾、无污物、无痰迹、无积水、无卫生死角。办公桌面物品分门别类，摆放整齐，桌椅、箱柜井然有序，书报杂志归类摆放整齐，干部职工着装规范。
四、几点要求
（一）细化措施。要在深化内容、细化目标、强化责任、提高质量、保持荣誉、创新业绩工作中切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓、班子成员协助抓，一级抓一级，层层抓落实，真正形成全局联动、全员参与、齐抓共管的创建氛围，确保创建工作健康发展。
（二）强化责任。要把单位精神文明创建工作摆上重要议事日程，经常督促，持之以恒，常抓不懈。一是实行目标责任制，在创建工作具体责任分工的基础上，按照标准要求划分完成时限，细化责任，落实到人，并列入年度考核目标，考核优秀的予以表彰奖励，差的或没按时完成任务的，予以通报批评；二是实行分工负责，各级都要按照分工各司其职、各负其责，既有具体分工，又要密切配合；三是进一步完善创建机制，如规章制度完善的管理机制，树立典型、先进的示范引导机制，人员、经费、设施落实的保障机制等。
（三）巩固提高。要不断调整思维方式，以与时俱进的精神状态，扎实的工作作风，真正把抓班子、带队伍、促工作、谋发展、上台阶的具体措施落到实处，促进政治文明、精神文明和物质文明的协调发展。
第四篇：创建文明小区实施方案源茂林场创建文明小区实施方案
为了切实贯彻落实《林业系统2009年度社会治安综合治理目标管理责任书》的有关规定，进一步加强街区维稳工作力度，积小安为大平安，努力打造安全、文明秀美的新街区，维护社会的稳定，构建和谐社会，现根据上级有关规定，结合源茂林场社区综治工作实际特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观为指导，以创建“星级安全文明小区”为目标，广泛发动各方面力量，协同工作，形成合力，以点带面，使整个社区做到安全、文明。
二、具体内容
1、认真贯彻执行《XX省爱国卫生工作条件》提高居民对环境卫生的重要认识，养成爱清洁，讲卫生的好习惯。
2、对小区内的各种乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等现象进行及时清理，对出现此类现象有效制止。
3、加大美化绿化力度，要达到林农房前屋后、道路两旁植树美化任务。
4、坚持定期开展好对小区居民的普及法律知识，切实提高居民的整体法律素质。
5、在小区内开辟各类宣传阵地，如《学习与宣传栏》《公告栏》《计划生育栏》《法制宣传栏》《健康教育栏》等。
6、利用节假日不定期组织小区居民开展形式多样的文体活动，丰富和提高居民的业余文化生活。
7、教育居民爱护小区公共设施，不损坏公物，不准攀、摘花木。
8、要积极开展参与文明家庭，文明市民活动，坚持礼貌待人，和睦相处。
9、大力开展预防青少年违法犯罪活动，发挥老关协、共青团的作用坚持经常对青少年的法律宣传教育，远离“有害网吧”，净化周边环境，大好青少年健康成长的平台。
10、积极开展防火、防汛、道路交通安全活动，预防各类火灾的发生，维护人民群众的生命财产安全。
三、具体措施
1、加强领导，健全组织。创建“星级安全文明”小区是一项利国利民的大事，工作当代，利在千秋。因此从改革、发展、稳定的大局出发，将此项工作抓紧抓实。
2、培养典型，以点带面。我社区“安全文明”小区试点为源胜小区。让他们先行一步，从而带动整个社区的安全文明工作。
为了改变城镇建设的落后状况，加快我县城市化、现代化建设步伐，促进全县经济社会发展，二〇〇〇年，县委、县政府作出了创建文明城镇活动的决定。这一决定，深得民心、深受市民的欢迎。但是，在实施这一活动中，由于虚多实少，后劲不足，活力不强，效果不大。究其原因，我认为除了受旧观念束缚外，主要有以下几方面原因：
一、在认识上，缺乏把创建“安全文明小区”作为创建文明城镇的前提条件来实施。创建“安全文明小区”，就是从解决群众最关心的治安问题入手，坚持“打防结合，预防为主的方针，提高社区防范治安管理和社会控制能力。通过创建，达到“四无三下降二提高一落实”的目标。“四无”，既无重大恶性案件、无重大治安案件、无重大治安灾害事故、无新增吸毒人员。“三下降”：即一般刑事案件下降，一般治安案件下降，两劳回籍人员重新犯罪下降。“两提高”：即群众自我防范意识提高，群众自觉与违法犯罪分子作斗争的意识提高。“一落实”：即治安责任制落实。在实现社区安全的同时，把社区卫生、环保、绿化、市场、规划、房管、计生、文化、党团、交通、人口、联防等事项管理制度、管理队伍、服务活动落实到基层，并使之正常运行。因此，创建“安全文明小区”与创建文明城镇有着不可分割的关系，而安全环境是创建文明城镇的前提条件。
二、在做法上，缺乏“重点突破”，缺乏对创建典型的宣传。创建安全文明小区必须脚踏实地，实实在在地工作。必须采取“统一规划，优势先行，重点突破，分块推进”。必须针对居住住宅的环境条件、地理位置、人员素质、治安秩序、生活秩序等因素特点，从多数人的共同利益出发，因地制宜地采取人防、物防和技防等措施，分别对居住小区实行封闭式、半封闭式及开放式等多种防范管理形式。近年来，各地在创建“安全文明小区”活动中，已涌现出一些比较好的典型。如瓯北镇金桂花住宅小区，实行了人防、物防、技防三结合的全封闭式防范管理，人防有业主、物业和保安人员，物防有防护围墙、防盗门，技防有监控闭路电视，24小时有人巡查监控。小区内同时还建立了卫生公约，文明守则，门卫制度及遵纪守法制度。瓯北蛇山组团住宅小区，因势利导，实行了人防、物防相结合的半封闭式管理，安全文明一起抓，彻底改变了小区内赃乱差局面。瓯北镇珠岙村针对外来人口五倍于本地常住人口的特点，强化护村队组织，突出以人防为主，常年坚持巡逻护村活动，实行开放式管理。三个小区虽然实行了三种不同创建模式，但都达到一个较好的目标。创建后，小区内社会秩序明显好转，金桂花小区和蛇山住宅区创建后由原来的多发案降到零发案，珠岙村由原来的多发案降到接近零发案。小区内的环境卫生、居室容貌、生活秩序、道德观念、文明风气均较前大有好转。这些小区已为我县创建文明城镇工作树立了典型。因此，大力宣传推广这些典型，并继续扶持、完善这些典型，应当是我县创建文明城镇活动中的一项不容忽视的工作。
三、在动力上，一些部门忽视法律赋予的职责，缺乏依法治理的法制观念，创建工作缺乏分工协作、齐心创建的合力。创建“安全文明小区”活动是把社会综合治理措施落实到基层群众中去的具体行动。国家建设部、公安部曾于一九九六年一月发布了《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》，随后，地方建设部门和公安部门也出台了相应的实施细则。但是，自1996年实施该《规定》以来，我县城镇居民住宅建设在设计、审批、施工和验收中，都还没有按文件要求办理。受小农观念束缚，搞单门独户笼罩式的自我防范多，普遍缺乏公共安全防范意识。因此，给犯罪分子入室盗窃、抢劫杀人留下了可乘之机。笼罩式住宅既不符合国家关于住宅安全防范设施管理规定，同时，也损坏城镇容貌和文明形象。这种现象，一是表明治安状况差，群众缺乏安全感，二是表明在居民住宅安全防范设施方面政府有关部门忽视了国家法律赋予的创安职责，协作不够，缺乏合力。
为了在我县尽快创建“安全文明小区”，把创建文明城镇落到实处，我建议：
一、统一规划，加强领导。创建“安全文明小区”是创建文明城镇的基础工作，是局部与大局的关系，应当统一规划，有机结合。党政领导应把这项活动作为两个文明建设的载体、社会治安综合治理的基层基础工作、满足人民群众安居乐业的民心工程狠抓落实。各级党政组织要加强领导，主动协调解决创建活动中的矛盾、权力和义务方面的问题，解决经费落实困难问题。要加强调查研究，因地制宜地确定创建模式，带领群众创建安全文明的家园。
二、加大力度，宣传发动。创建“安全文明小区”是群众性的公益事业，需要广大群众的积极支持。去年，瓯北镇和上塘镇分别在蛇山组团居民区和经贸新村居民区创建“安全文明小区”时，开始由于有些群众和广大机关干部对此举不理解、不支持，阻力很大，甚至动武对抗，一些人公然辱骂镇领导、居委会干部和公安民警，有的多次推倒已建围墙。瓯北镇党政领导、文明办领导和公安民警在蛇山组团居民区先后召开大小会议18次，最后统一了群众的意识，解决了许多矛盾。小区防护墙、治安值班室建成后，居民有了安全感，主动出资整治赃乱差环境，整个小区安全文明形象大变样。蛇山组团“安全文明小区”创建过程说明，群众的积极性要靠我们去宣传去发动。只有做好宣传发动工作，加大宣传力度，才能调动群众参与创建的积极性，形成创建合力。
三、部门协作，各负其责。创建“安全文明小区”涉及到党政机关许多部门的职责，必须从有利创建工作出发，各负其责，密切协作。部门之间绝不能相互拆台，绝不能人为地设置障碍。今后居民住宅区建设应一律按规定建成全封闭式。正在建设中的居民住宅未按规定落实安全防范设施的，要采取停工补救措施。已投入使用的，包括旧式住宅区，凡发案多、秩序较差的，要按规定采取改造措施，要让多功能的小区防范代替笼罩式防范。规划、土地、环保、房管、城建等部门应依法履行对居民住宅安全防范设施建设管理的职责，公安机关要依法履行监督检查、查处案件的职责。有关部门因不作为造成群众利益损失的要负法律责任。文明办、民政、党建、司法、宣传、文化、工商等部门也要各负其责，密切配合，合力创建“安全文明小区”，把创建文明城镇工作落到实处。
文明小区、文明楼道创建活动方案
为了进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高广大居民生活质量和城市现代化管理水平，提高居民思想道德素质和文明程度，开展文明小区、文明楼道活动，为使创建活动更扎实更富有成效地开展起来，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央十六届五中全会精神，以全面建设小康社会为主题，以《公民道德建设实施纲要》的宣传和树立整体文明形象为主要内容，以创建文明城市为目标，强化小区管理，完善小区功能，努力建设环境优美、秩序优良、文化繁荣、服务优质的现代城市小区，形成文明守信、团结互助、崇尚先进、尊重科学的小区道德风尚，推进三个文明协调发展。
二、创建目标
今年创建文明小区1个；文明楼道4个。
三、创建标准
（一）文明小区标准
1、小区环境整洁
（1）路面平整，人行保持整洁、美观。（2）绿化布局合理，无占绿、侵绿、毁绿现象。
（3）居民住宅区要达到“六无”，即无乱吐乱扔、无乱张贴、无乱涂乱写乱刻画、无乱搭建乱设摊、无乱堆物、无乱晾晒。（4）环卫设施齐全、完好，垃圾箱有专人管理，并保持清洁。生活垃圾袋装化。无积存垃圾，无蚊蝇孳生，无渣土堆积。
2、小区秩序安定
（5）社会治安综合治理领导责任落实，群众治保组织健全，专兼职的社会治安联防队伍人员落实，值班人员到位。（6）社会治安良好，无重大刑事案件。
（7）安全防范（防火防盗）做到有制度、有措施、有队伍、有网络，职责明确，工作正常。（8减少邻里纠纷，调解、帮教成功率高。
（9）群众对创建“文明小区”活动知晓率达70％以上，对治安状况满意率保持在80％以上。
3、小区服务完善
（10）居民生活设施齐全，服务网络布局合理，便民服务到位。（11）居民急需的水、电、煤气、房屋修缮等应急服务及时。
4、小区风尚良好
（12）移风易俗，反对封建迷信活动。
（13）尊老爱幼，夫妻和睦，邻里团结，积极开展五好文明家庭、文明楼道创建活动。（14）杜绝赌博，禁止传播反动、黄色书刊和音像制品。（15）计划生育合格率达标，提倡优生优育。
（二）文明楼道标准
1、净化达到“四无”
（1）无乱堆乱放。（2）无乱贴乱画。
（3）楼道无纸屑、垃圾。
（4）楼道内四壁无灰尘、扶手无灰尘、窗台、玻璃无灰尘，住户门无灰尘。
2、美化
（5）有楼道灯，亮灯率达100％。
（6）对楼道进行装饰美化。
3、文化
（7）有楼层提示板。
（8）有温馨话语、名言警句、书画美术作品或装饰画装饰楼道。
小区文明标语集锦
“讲究卫生、美化家园”“全民参与，创建文明、卫生家园”创建文明社区，争做文明市民，构建和谐丽景团结凝聚力量，文明铸就和谐人人需要文明丽景，丽景需要人人文明树文明新风，建和谐丽景
文明小区人人参与，小区文明人人受益维护社会公德，遵守职业道德，弘扬家庭美德处处树文明形象，人人做文明市民文明从脚下起步，奉献从你我做起
爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献共建文明小区，共享文明成果家庭和睦、邻里团结、小区和谐树文明新风，创文明丽景，建文明小区携手维护公共道德，着力打造小区文明文明丽景，从我做起让小区更文明，让生活更美好一言一行总关情，携手共创文明市民素质高一分，城市形象美十分倡导文明新风，共建美好家园挥手告别陋习，并肩走向文明美德重在养成，文明贵在行动事事处处营造和谐，点点滴滴展示文明创建文明小区，营造和谐家园
同心建设文明丽景，携手打造和谐社区倡导文明新风，共建美好家园全民齐建绿色家园，万众共建秀美宿豫文明城市，温馨家园，创业乐园美的环境需要美的心灵来呵护给人一份关爱，还你一份真情青草绿速你我他，咱们同住一个家春天从绿树开始，文明从呵护起步同在一方热土，共创美好明天
绿地碧水蓝天谁不喜爱，美景健康幸福人生梦想清洁、文明、健康人人讲卫生，个个爱清洁
倡导卫生、文明、健康的生活方式管住脏乱差，全靠你我他丽景是我家，清洁靠大家多一份自觉，多一份清洁倡导文明新风，共建美好家园遵守社会公德，维护公共卫生搞好公共卫生，提高你我健康水平普及卫生知识，预防疾病发生消灭“四害”，身体健康
丽景是我们共同的家园，搞好卫生是我们大家的责任
物业管理社区精神文明公约爱国家爱小区立公约共执行家园美怡心神爱环境护草茵夫妻谐敬如宾老少乐合家亲举止佳典雅真睦近邻义与信助公益尊师生军警民鱼水情危与难皆挺身公有物惜如金害虫灭赃物扔黄赌消毒品禁重安全讲文明道与德亲力行
一、总则爱国家爱小区立公约共执行
热爱国家敏捷手我们国家五千年悠久的文明，才能更加热爱自己居住的小区。
热爱我们共同的家园，建设好自己美丽的家园，是我们每个人的责任，订下共同遵守的公约，进行规范、引导和约束，全员参与，郑重承诺，那么本区将成为真正的楷模区、理想地。
二、环境篇
家园美怡心神爱环境护草茵
舒适、安静、文明的大环境能够净化人的心灵，护草茵虽是小事一桩，但人人爱护清洁卫生，不乱吐痰，不乱扔垃圾，共同营造我们拥有的优良环境，小区人就能心旷神怡、万事顺意。
三、家庭篇
夫妻谐敬如宾老少乐合家亲
老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼，是中华民族的优良传统美德，孝敬父母、爱护长幼，是我们小区义不容辞的权利和义务。
四、邻里篇
举止佳典雅真睦近邻义与信
古代有千金买邻的佳话，你和你的邻居有缘相邻，是一大幸事。
邻里和睦是建立新型和谐的居住环境的重要因素，一个微笑、一句关切的语言都能使邻里之间心怀感激。举止文明、高尚典雅，建立新型健康的邻里关系。
五、社会篇
助公益尊师生军警民鱼水情
积极热心参加社会公益活动，献出真诚、献出爱心，与人方便，自己方便，在小区自觉形成尊重知识、尊重人才、尊重科学的良好社会风尚，在小区内，形成军警民一家亲的风气。
六、公共篇
危与难皆挺身公有物惜如金
与人方便，自己方便，一人有难，八方支援，有事情，商量办，爱护公物、珍惜如金，形成良好的公共行为规范，是住宅小区良好形象的有力保障。
七、风尚篇