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机关廉政风险防控机制建设实施方案
xx市xx局廉政风险防控机制建设实施方案
为深入贯彻中共中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和省纪委x届x次全会、市纪委x届x次全会以及全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，根据市纪委的统一部署和要求，我局决定在全局开展廉政风险防控机制建设工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。围绕推进惩防腐败体系建设，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，紧密结合我局实际，综合运用教育、制度、监督并重的预防措施，切实抓好重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防控管理工作，构建有效防控廉政风险的长效机制。
二、主要任务
（一）建立健全反腐倡廉教育长效机制
把教育作为防控廉政风险的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立完善党员干部教育各项制度。把廉政教育作为领导班子思想政治建设的重要内容，利用民主生活会、政治学习等开展廉政教育。把《廉政准则》等廉政知识纳入党员干部教育培训计划，实现廉政教育的制度化、规范
化、经常化。
（二）进一步加强规范权力运行的制度建设
深入抓好制度建设，推动制度建设向系统化、完备化发展。以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为主要内容，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把抓制度的执行贯穿于制度建设的始终，提高制度的执行力，发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。
（三）强化对权力运行的管理和监督
通过强化管理措施，健全权力运行的监控机制，堵塞权力寻租的漏洞，有效地防控廉政风险。树立管理出效益、管理出廉政的理念，运用现代管理技术加强对权力的监督，防止滥用自由裁量权和以权谋私等问题的发生。
三、方法步骤和时间安排
2012年廉政风险防控机制建设分四个阶段进行。在紧密结合我局工作实际、进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下四个阶段的工作。
（一）动员部署阶段（2月初—4月中旬）
动员部署阶段重点抓好以下几个环节：
1、思想发动。组织全体党员干部学习中央、省、市关
于反腐倡廉建设的一系列方针政策和重大部署，切实增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。
2、制定方案。在深入学习和调研的基础上，确定加强廉政风险防控机制建设的指导思想、目标原则、主要任务和推进措施，制定实施方案。
3、安排部署。要召开专门会议部署廉政风险防控机制建设的相关工作，进一步阐明加强廉政风险防控机制建设的意义，就防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务等提出严格要求，从思想上打牢廉政风险建设的基础，确保我局的廉政风险防控机制建设开好头、起好步。
（二）廉政风险排查阶段（4月中旬—6月中旬）采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自查自纠、集体评议、领导点评、群众帮带等办法，把各个业务部门存在的廉政风险查清找准，为制定廉政风险防控措施提供依据、打好基础。重点抓好以下几个环节：
1、查找风险。一是查找岗位风险。组织党员干部结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。重点是领导干部、各业务部门负责人。二是查找科室风险。以科室为单位，根据部门的职能和权限，组织科室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。
2、突出重点。抓好重大项目、重要工程、土地出让、
产权交易等腐败现象易发、多发领域的廉政风险防控工作，规范这些领域的工作程序和工作制度，确保每一项工作都有章可循，有法可依。
3、把关审核。对查找的廉政风险要逐级上报，组织专人进行审核把关。对查找不认真，脱离实际、内容空洞、敷衍塞责的，要督促深入查找，保证查找廉政风险的质量。
（三）制定防控措施（6月中旬—8月底）
要针对查找出的廉政风险进行深入分析和研究论证，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。重点抓好以下几个环节：
1、明晰岗位责任。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行淸权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。
2、规范工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、行政效率底下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，严格规范用权标准，严密细化工作程序，促进行政权力规范、高效、公开运行。
3、推进体制创新。属于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，
从根本上防控廉政风险。
（四）落实提高阶段（9月初—年底）
要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，坚持边制定边落实，在执行中发现问题，及时修订完善，不断提高制度建设水平。特别要重点抓好已经建立的规范权力运行的一整套制度的执行，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实，重点抓好以下几个环节。
1、明确责任。我局主要领导对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员各负其责。要建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的科室、个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的相关责任人给予严肃处理。
2、建立考核机制。结合市委、市政府统一开展的“xxxxx”活动和“xx”行动，通过定期检查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。
3、抓好对防控制度的评估。组织人力对防控廉政风险制度措施落实情况进行考核评估。对脱离实际、针对性差、操作性不强、难以落实、空泛笼统的制度措施及时进行修订完善，确保各项措施清晰明确，便于操作，使我局的廉政风险防控工作正规有序开展。
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