村级群众路线教育实践活动方案.docx

村级群众路线教育实践活动实施方案 九龙口中心卫生院深入开展党的群众路线 教育实践活动实施方案 根据中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见（中发20134号）要求XX县区局群众路线教育实践活动工作会议精神，为扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我院实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子、领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，推动我院医疗事业的发展。 二、活动主题 活动的主题是。聚焦反“四风”，汇集正能量。聚焦反“四风”就是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。汇集正能量就是要始终坚持全心全意依靠职工做好事业的方针，心系职工群众、脚踏实地干事、保持清廉本色，充分调动一切有利于医院科学发展的积极因素。我院党组织在活动中要始终围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，检验活动实效。 三、目标要求 教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高。教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、职工期盼、先进典型，对照改进作风的要求，领导人员廉洁从业规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题，找差距，明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。 四、基本环节和方法步骤 我院教育实践活动于2014年2月正式启动，9月基本完成。集中教育实践活动时间一般不少于3个月。按照统一部署，重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法，使各个环节互相衔接、前后贯通。 （一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。 1.加强学习教育。党支部要深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固树立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，全力打造满意卫生。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习上级规定的学习内容，学习县委十三届四次全会和葛书记在全县党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话精神，学习有关法律法规，联系学习先进典型，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“党性观念纯不纯。作用发挥好不好。自身形象正不正。”组织开展专题学习讨论，使党的群众路线教育实践活动在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。扎实开展“满意卫生从我做起”活动，选树一批先进典型，使党员干部学有目标、赶有榜样。 2.广泛征求意见。党支部要积极开展“四走访、四问清”活动，即走访党员职工，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难群众，问清所急所盼；走访信访老户，问清所诉所怨。要综合运用作风评议，“三解三促一加强”、“三走进三服务”、“评定升”等活动成果，直接到群众中听取意见。要结合健康服务团队等活动，采取现场体验、随机走访等形式，班子成员要深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到党员职工中间、服务对象身边征求意见。结合“统一活动日”，广泛听取党员群众的意见。要组织专门班子对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理。征求意见和汇总分析的结果及时反馈给镇、局教育实践活动办公室。 3.坚持边学边改。把开展学习教育和查找解决问题结合起来，针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题，研究制定转变学风的具体措施，促进党员干部学风转变。针对党支部日常活动内容不丰富、形式不活泼等问题，深化“统一活动日”制度，完善“三会一课”等制度。针对“四风”问题，细化具体规定，强化刚性约束，严肃查处顶风违纪者，让党员职工从活动一开始就看到成效、增强信心。 （二）查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，做到直指问题、一针见血。 1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风问题。要认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。对照中央和省、市、县委规定等进行检查排找存在问题。 2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。要广泛开展谈心谈话活动。坚持四个必谈，主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管科室及联系人必谈，班子成员之间必谈，中层负责人与员工必谈。通过面对面坦诚交流，达到互摆问题，互相帮助、共同提高的目的。 3.认真撰写对照检查材料。全院党员干部要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风问题每一方面的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源，明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。 4.开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。领导班子召开专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。 （三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。要广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决政风行风突出问题，以廉洁高效履职让服务对象满意；开展点题整治，解决职工反映强烈的突出问题，以兴办民生实事让职工满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以又好又快的发展成果让群众满意。 1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的问题，要按照“三开门三下沉”要求认真抓好整改。“四风”问题的整改要做到：问题开门见山，确保务实推进；整改开门问计，确保上下联动；成效开门评议，确保群众满意。民生问题的整改要做到：力量下沉，使干部作风在一线得到转变；保障下沉，使优质资源在一线得到配置；政策下沉，使便民举措在一线得到落实。整改方案要体现整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、成效有评价的“五有”要求。要坚持上下联动抓整改，把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真抓实改、抓出成效。要坚持从具体问题抓起，逐一梳理，列出清单，一件一件改，改一件成一件，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。 2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反“三公”规定，在编不在岗，“三公”经费开支过大，基层组织软弱涣散，以及开大处方、过度医疗、开单提成、收“红包”、吃“回扣等侵害群众利益等问题，结合实际进行重点整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，实行点线面有机结合，联动推进抓整改的工作合力，主要突出“三专一清单”，对涉及单位的个性问题进行专门整治；对涉及条线的共性问题进行专项整治；对涉及面上的普遍问题进行专题整治；下发“负面清单”进行逐项落实，毫不松劲抓整治，不达目的不罢休。 3.严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪严起来，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，集中开展一次领导班子和中层干部分析研判，着重关注重点是班子成员和关键岗位干部党员。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处置。 4.系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，突出针对性、操作性，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。并结合实际制定相应的配套措施和实施细则，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部职工改进作风的硬约束。 活动结束时，要认真召开全院职工大会。要对党支部及其党员、干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，对群众认可度不高、走过场的党员干部要返工补课。要采取灵活多样的方式组织外借党员、退休党员及年老体弱党员参加学习教育。 五、组织领导和督查指导 1.落实领导责任。院教育实践活动在党支部领导下开展。支部成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。党支部要按照严的思想、严的作风、严的标准、严的措施、严的程序、严的纪律、严的责任的“七个严”要求，切实加强组织领导和督查指导，确保教育实践活动有力有序有效推进。 2.领导率先示范。党员领导干部要带头参加教育实践活动。建立院领导班子和党员干部直接联系人制度，党员领导干部要做到“五带头”，即带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。 3.注重发挥职工积极性。坚持开门搞活动，积极探索职工有效参与的方式，查找问题直接听取职工意见，整改落实直接吸收职工参与，活动成效直接交给职工评判，推动干部直接联系职工、职工直接参与活动。拓宽职工参与范围，邀请服务对象和职工代表全程参与到活动中来。要注意引导职工合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大职工参与，又做到有序可控、讲究方法。 4.加强宣传引导。充分利用电子显示屏、版报、橱窗、戗板、简报和群众喜闻乐见的方式，深入宣传中央和省、市、县委精神，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力。总结推广好经验好做法，大力宣传先进典型，及时曝光反面典型。注意把握好舆论引导的时机、力度和效果，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，努力为活动营造良好氛围。 5.突出务求实效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树，防止以融入中心淡化活动主题、以全员覆盖淡化重点对象、以“自选动作”淡化“规定动作”、以为民办实事淡化“四风”整治。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，与在新起点上完成上级布置的任务结合起来，与做好今年各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。 2014年3月9日第10页 共10页