县安监局党总支党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县安监局党总支党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，县安监局坚持开门搞活动，征求群众意见建议265条，其中四风问题174条；对照检查材料查摆问题69条；专题民主生活会提出批评意见55条；上级党组织和督导组点明问题4条。为推动教育实践活动取得成效，针对活动中查摆出的问题，经集体讨论审议，现提出如下整改方案。 一、总体目标 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个回应的要求，聚焦四风方面的突出问题抓整改，着力解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设实际成效，增强安监部门执行力和公信力，提高安全监管能力，推进安监部门职能转变，建设服务型、效能型、廉洁型机关，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，为建设富强文明美丽新xx提供安全保障。 二、整改任务、责任分工与完成时限 重点完成5个方面17项整改任务： （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题1。政治敏锐性不强。 整改措施：把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路，在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒，坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（责任领导：；责任单位：局党总支；整改时限：长期坚持） 问题2。全局意识不强，执行党的政治纪律不到位。 整改措施：牢固树立大局意识和全局意识，坚决做到令行禁止，不搞上有政策、下有对策，正确处理好经济发展与安全发展关系。深入贯彻执行中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，自觉遵守省委六条意见，坚决做到思想认识到位，贯彻落实到位。（牵头领导：总支成员；责任单位：局党总支；整改时限：长期坚持） （二）着力整改四风方面的突出问题 问题3。文山会海。 整改措施：切实改进文风会风，严格控制文件编号，减少各类文件简报，坚持开短会、讲短话、讲管用的话。2014年度发文数量要比上年度分别压减10%。（责任领导：；牵头单位：办公室；完成时限：2014年9月底） 问题4。调查研究不深入。 整改措施：（1）建立健全经常性听取群众意见制度，党总支成员每人每年深入基层调研不少于10天，形成有价值调研成果1篇以上。（2）统筹安排调研内容，减少重复调研；不安排事前踩点，多采取随机方式。充分掌握真实的第一手资料，提高安全监管能力。（责任领导：；牵头单位：局办公室；整改时限：2014年12月底制定制度，长期坚持） 问题5。监管办法不多，隐患排查治理不彻底。 整改措施：（1）将直接监管的危化、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域安全生产工作做精做实，巩固提高。（2）健全作业场所职业安全健康监管工作体系。理顺职业安全健康监管体制，完善部门协作机制。（3）积极引导各级各部门和监管企业开展重大隐患排查治理工作，对隐患的整治工作实行责任、措施、资金、时限和预案等五落实。（责任领导：；牵头单位：各业务股室；完成时限：2014年9月底） 问题6。行政执法不规范，安全生产工作基础薄弱。 整改措施：（1）规范安全生产行政执法。制定xx县安全生产行政执法文书使用规范等一系列执法检查的规范性文件，使其更加规范、科学、高效，成为推动安全生产工作的重要手段。（2）扎实开展企业安全诚信承诺活动。大力开展企业安全诚信承诺活动与企业达标创建、企业安全生产执法、企业安全大检查等统筹结合起来，不断夯实企业安全生产工作基础，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。（责任领导：；牵头单位：执法大队；完成时限：2014年12月底） 问题7。安监队伍监管能力和业务素质不足。 整改措施：（1）把争当信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的安监干部摆在局机关的更加突出位置，通过教育实践活动，切实加强业务能力和干部作风建设，着力打造效能安监、服务安监、阳光安监、廉洁安监的新形象。（2）严格按监管需要选调干部，按各人专长使用干部，尽力做到人尽其才、才尽其用；严格按德才兼备提拔干部，按长远发展培养干部，使干部结构不断优化、梯次更加明晰。（3）通过不断深化一月学一法、一人讲一课、一人破一题活动，促使党员干部潜心学法用法、深入基层企业、了解安全实情、认真分析总结，大幅提升业务素质。（责任领导：；牵头单位：办公室；完成时限：长期坚持） 问题8。集中整治庸、懒、散。 整改措施：扎实开展机关干部庸懒散专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（牵头领导：詹卫国；责任单位：办公室；整改时限：2014年9月底） 问题9。超标准接待和公车私用。 整改措施：（1）严禁超标公款接待，严禁工作日中午饮酒；班子成员一律不准进入私人会所，一律不得接受和持有私人会所会员卡；对没有严格执行廉政建设规定的，坚决依法依规予以严肃处理。（2）制定完善服务企业工作机制等一系列措施，提高服务企业水平和质量；制定完善公车使用办法等一系列行政管理的制度，加强用车、接待等行政成本跑冒滴漏的管理等。（责任领导：；牵头单位：办公室；完成时限：2014年9月底） （三）解决联系服务群众最后一公里问题 问题10。安全文化宣传教育不到位。 整改措施：大力倡导社会主义核心价值观，自2014年9月开始，逐月开展安全文化示范企业、社区，最美安全卫士等评先表优、典型选树活动，弘扬安全文化，增强干部职工和人民群众的安全知识和事故防范能力。（责任领导：；责任单位：培训教育股；完成时限：长期坚持） 问题11。行政审批办事程序繁琐，服务质效不优。 整改措施：（1）成立行政审批股，归并行政审批职能。（2）清理行政审批事项，审批事项一律进政务中心窗口办理。（3）优化审批工作流程，实行一站受理、一次告知、一门办结，收费实行一费制。（4）建立行政审批监督管理体系，建立电子政务和电子监察平台。（牵头领导：陈登阶，责任科室：行政审批股，整改时限：2014年12月底） （四）事关群众切身利益突出问题 问题12。安全生产月等活动存在的形式主义方面的问题。 整改措施：（1）根据xx安全管理方面的实际，拿出切实可行的方案，并按方案组织实施；（2）采取形式多样地活动，把安全生产法律法规方面的知识，向企业职工、学校、普通老百姓进行扎实宣传，真正使知识入心入脑，使人民群众在日常生活及生产活动中，既保护自己，又不伤害别人；（3）不拘泥于安全生产月这个时段，要经常性地常年不断地在广播、电视台、互联网上宣传安全生产的法律法规知识，常抓不懈，将安全生产月的内容贯穿于全年的工作。（责任领导：；牵头单位：培训教育股；完成时限：2014年12月底） 问题13。关于金城市场的火灾隐患整改不力问题。 整改措施：（1）要加强安办的协调作用，向有关主管部门定出隐患整改的要求。（2）要求业主单位投入财力物力人力搞好隐患的整改。（3）要加强联合执法，对违反消防安全行为的业主，要求他们进行整改，整改如不到位，按有关法律法规予以处罚直至关闭此市场。（责任领导：；牵头单位：安办；完成时限：2014年12月底） 问题14。非煤矿山安全生产打非治违问题。 整改措施：（1）加大打击力度。对非法违法开采的52个矿点采取断电源、拆工棚、毁设备、炸巷道等措施，从源头上斩断非法违法生产的基础条件。（2）建章立制。将非煤矿山生产中使用的电力报装，炸药供应制定出严格的程序制度。（3）开展经常性的联合检查。县安办组织公安、国土、安监、环保、工商等部门对非煤矿山企业的生产情况进行不定期的联合检查，发现问题随时处理，确保打非治违工作成效。（4）建立包保责任制。对重点XX县区非法生产情况举报建立包保责任制，发现有非法违法行为后实行县、乡（镇）、村（组）三级联动，将非煤矿山非法生产行为随时消灭在萌芽状态。（责任领导：；牵头单位：非煤矿山股；完成时限：2014年12月底） （五）切实加强县安监局总支自身建设 问题15。党总支学习制度不健全。 整改措施：（1）深入系统地学习中国特色牡会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神。进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高党性修养，筑牢反对四风的思想基础，从内心深处树立为民务实清廉的价值理念。（2）坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，加强安全生产法律法规和业务知识的学习。把理论业务学习转化为指导安全生产工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动。（3）紧紧围绕县委、县政府中心工作，注重抓大事、谋全局、重服务，注重紧贴基层、紧贴服务对象抓实事，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持） 问题17。党内生活制度流于形式。 整改措施：（1）坚持民主集中制原则。健全完善局党总支议事规则，落实集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，凡属三重一大事项，坚持集体讨论决定。（2）落实重大事项决策制度和程序。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决、决而有行，切实提高工作执行力。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化、科学化、法制化。（3）领导班子作出重大决策前，先要进行深入调查研究，广泛听取各方面群众的意见和建议。涉及相关乡镇、部门和企业的，应当充分协商，事先听取意见。重大决策的实施情况要以适当形式及时向单位通报。（责任领导：；责任单位：局办公室；整改时限：2014年9月底完善制度，长期坚持） 三、集中力量开展专项整治工作 按照中央、省市县委要求，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，认真制定专项整治方案，明确县安监局下一步四风突出问题9项专项整治任务。其中，集中重点整治任务3项：门难进、脸难看、话难听、事难办问题专项整治，党员干部庸、懒、散、拖和为官不为问题专项整治，党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财人情风问题专项整治；继续深化的专项整治任务2项：文山会海问题专项整治，检查泛滥问题专项整治；全面落实中央和省、市专项整治任务3项：领导干部违反廉洁自律规定问题专项整治，公务用车问题专项整治，乱收费、乱罚款、乱摊派问题专项整治；结合安监实际新增整治任务1项：集中开展安全生产六打六治打非治违专项行动。具体见县安监局关于开展四风突出问题专项整治工作方案。 对上述9项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到专项整治一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。 四、加强制度建设 认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对县安监局现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，重申27项，废止6项，修订完善9项，建立2项制度，其中反对四风方面修订9项、建立2项。（责任领导：；牵头单位：局办公室；完成时限：2014年12月） 五、强化正风肃纪 （一）正风肃纪，建廉洁型机关。认真贯彻落实党纪条例。深入学习党章、中国共产党纪律处分条例和廉洁从政准则，贯彻落实中央八项规定和省委六项意见、市委75条具体要求，做到头脑清醒，警钟长鸣。领导班子以身作则带头率先垂范，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止。对胆敢以身试法、顶风违纪行为发现一起处理一起，决不姑息决不手软，坚决依纪依法严惩不贷，切实正风肃纪。（责任领导：；牵头单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持） （二）严查不正之风和违纪违法行为。强化监管责任，加大明察暗访力度，对重点行业和领域的安全生产非法违法问题，发现一起、查处一起，定期曝光，形成露头就打的强大震慑。（责任领导：；牵头单位：执法大队；完成时限：立行立改，长期坚持） 六、建立抓作风建设的长效机制 （一）强化领导责任。局总支书记认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。 （二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、牵头单位。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任单位要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。 （三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。 （四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。 （五）建立长效机制。坚持做到四个一，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，县安监局总支每年至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的局总支专题民主生活会，每年对局总支班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常、抓长、抓细的作风建设长效机制。发挥总支在作风建设中的领导和表率作用，每年听取社会各届对安监部门作风建设情况意见建议，进一步加强和改进作风建设，提高作风建设水平，以优良党风政风带做好安全监管工作。第11页 共11页