县委组织部领导班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县委组织部领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，县委组织部领导班子集体及班子成员通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，征求意见386条，查摆出四风问题252条，其中班子集体查摆出四风问题63条（形式主义10条、官僚主义35条、享乐主义1条、奢靡之风2条，其他问题15条），班子成员查摆出四风问题189条；对照检查材料查摆问题96条；专题民主生活会提出批评意见50条。为确保活动实效，经部领导班子集体讨论审议，现制定以下整改方案。
一、总体目标
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，突出问题导向，实行台账销号制，扎扎实实抓好整改落实，以作风建设的实际成效，推动组织工作创新发展，为建设富强文明幸福美丽新xx提供坚强的组织保证和人才支撑。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和执行党的政治纪律存在的问题和整改措施。
问题1.遵守和执行党的政治纪律和有关规定不够严格。
整改措施：（1）切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，着力解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，积极培育和践行社会主义核心价值观。（2）大力弘扬理论联系实际的学风，强化理论武装，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的水平。（3）秉承组织部门优良传统，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。（责任领导：夏齐勇；责任单位：部党总支；完成时限：立行立改长期坚持）
（二）四风方面存在的突出问题
问题2。机关自身建设存在重形式、轻实效倾向。
整改措施：（1）深化三个品牌建设，提升周四夜学、组工讲堂质量和效果。组织机关干部全员参加全国组工干部学院轮训，开展岗位大练兵活动，实行双岗双目标考核的ab岗工作机制，促进以老带新，全面提升机关干部业务能力。开展学习标兵、写作标兵、创新标兵评选及组工业务知识竞赛活动，多途径锻炼培养机关干部。（2）坚持调研为中心服务、为现实服务，围绕破解xx组织工作和基层党建工作中的热点、难点问题，开展随机调研、一线调研，三情结合找有效路径，加大调研成果转化运用力度，推动组织工作创新发展。（3）加大制度落实情况监督检查力度。（责任领导：丁辉锋；责任单位：办公室；完成时限：立行立改、长期坚持）
问题3。抓业务工作不够深入、不够具体。
整改措施：（1）坚决摒弃甩手掌柜陋习，大力弘扬实干精神，推行一线工作法，养成踏石留印、抓铁有痕的工作作风。（2）围绕组织工作全省争先进、全市争一流的工作目标，推行组织工作项目化管理，明确责任领导、责任科室、完成时限，实行台账销号制，及时跟踪问效。（3）落实部长联系乡镇、县直部门制度，推动基层党建工作落实。（责任领导：；长期坚持）
问题4。谋划工作存在功利化倾向。
整改措施：（1）树立正确的政绩观，克服唯上心理，坚持以群众的评价为指挥棒、以群众满意为风向标，集中精力抓实干部人才队伍难引进、易流失等事关xx长远发展的潜绩，注重打基础、管长远，甘当铺路石。（2）科学合理安排工作精力，不断提升统筹协调能力。（3）克服重盆景、轻森林现象，统筹推进基层党建工作，扩大党建惠民覆盖面。（责任领导：；长期坚持）
问题5。基层党建考核实效性不强。
整改措施：（1）变一刀切为标尺量，提高考核项目科学性。分类制定考评方案，明确考核方向。（2）变期末考为月月评，实现考核工作经常化。（3）变软指标为硬杠杆，增强考核结果实效性。通过表彰先进，帮扶后进，激发基层党组织工作热情。（责任领导：；长期坚持）
问题6。接地气不够，服务基层意识不强，组织部门神密化色彩仍然较浓。
整改措施：（1）坚持部长谈心日制度，力争县直部门、乡镇主职谈心谈话全覆盖，深入了解乡局级班子运行情况，加强乡局级领导班子建设。（2）举办选调生、新录用公务员、招硕引博、大学生村官和各类人才座谈会，了解其所思所盼，帮助解决其实际困难。（3）建立完善组工干部直接联系服务群众制度，落实结对帮扶措施。深入基层，听取群众呼声，帮助基层群众排忧解难。（责任领导：曾献奇、丁辉锋、刘从明、周保国；责任单位：各业务科室；整改时限：年底前）
问题7。担当精神不强，履职尽责不到位。
整改措施：（1）加强干部队伍监督管理，着力解决乡镇干部走读等突出问题。（2）加强改非干部管理，整合干部资源。（3）加强党员教育管理，严格发展党员标准，规范党费收缴管理。（4）落实书记抓、抓书记，强化基层党建工作责任。（责任领导：曾献奇、丁辉锋、刘从明、周保国；责任单位：干部监督科、组织科；整改时限：年底前）
问题8。安排工作多，亲力亲为少。
整改措施：（1）实行重点工作部长领题督办制度。（2）完善部长分片督办乡镇、县直部门制度。（3）建立单项工作考核制度。（责任领导：；长期坚持）
问题9。机关党建活动开展少，对组工干部关心不够。
整改措施：（1）加强机关党建工作，落实组织生活会有关制度，严格党内生活，用好批评和自我批评武器，加强党性锻炼，提升机关党员干部的党性修养。（2）充实组工干部队伍，实施减压关怀。（3）加大交心谈心工作力度，帮助组工干部解决工作、生活中的实际困难。（责任领导：；长期坚持）
问题10。安逸思想抬头，创新动力不足。
问题11。公务接待超标现象、收受赠送土特产礼品现象、违规用车现象依然存在。
整改措施：（1）认真学习贯彻《党政机关反对浪费厉行节约条例》，带头落实《条例》要求，强化艰苦奋斗、勤俭节约意识。（2）强化抓早、抓小意识，不收受赠送土特产。落实县委五限要求，从生活细节入手，带头倡导新风正气。（3）实行公务接待费用预算管理，确保2014年三公经费同比下降15%以上。（4）修订完善《机关管理制度》，制定接待工作细则，明确接待范围、规格、标准，杜绝浪费现象。（5）实行定点接待，公务接待消费清单制度。加强公车管理，杜绝公款旅游。（责任领导：；长期坚持）
（三）群众反映的突出问题及整改措施
问题12。基层服务平台作用发挥不够。
整改措施：（1）按照基层组织建设《五年规划》的要求，整合资金，加大投入，用两年时间，对基层组织阵地进行全覆盖式的新建和改扩建。（责任领导：周保国；责任单位：组织科；完成时限：1-2年）
（2）巩固深化乡镇干部三在机制，大力实施开门工程，建立乡村干部安心基层、服务群众的常态长效机制。（责任领导：周保国；责任单位：组织科；完成时限：年底前）
问题13。抓服务队伍建设力度不够。
整改措施：（1）开展争当五个书记活动，加大五个书记先进典型宣传力度，教育引导基层党组织书记立足岗位创先争优。（2）通过调、引、育、促、化整顿转化软弱涣散村党支部，增强村支部的凝聚力、战斗力，实现38个软弱涣散村晋位升级。（3）积极稳妥推进村级换届，大力实施回归村官、乡土人才、四个培养、第一书记和大学生村官培养工程，重点培养一批年纪轻、能力强、有活力的基层干部队伍。（责任领导：周保国；责任单位：组织科；完成时限：年底前）
（四）选人用人方面存在的问题及整改措施
问题14。学习宣传干部政策不够。
整改措施：深入学习《干部任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、四项监督制度等文件精神，切实增强职数职位管理的紧迫感和责任感。（责任领导：；长期坚持）
问题15。系统谋划干部队伍建设不够，参谋作用不到位。
整改措施：（1）根据我县干部队伍实际，制定中长期规划，切实增强干部队伍建设的前瞻性和系统性。（2）坚持老、中、青结合，充分发挥不同年龄段干部的优势，保持合理的梯次配备，保证干部队伍正常新老交替，有效防止干部队伍出现青黄不接现象。（3）注重年轻干部墩苗锻炼，选拔年轻干部到经济建设主战场、信访维稳第一线、服务群众最前沿培养锻炼，实现选苗、育苗、墩苗系统化、科学化。（4）通过招录公务员、选调生、招硕引博等途径，畅通入口，充实干部队伍。通过试行任期制、聘任制、探索任期+竞岗办法等多种形式，拓宽干部出口。树立凭实绩用干部的良好导向，统筹使用好领导职数和非领导职数，调动各个层面干部的积极性，保持干部队伍一池活水。（责任领导：；长期坚持）
问题16。考核干部方式方法单一，掌握干部情况不准、不全。
整改措施：（1）建立年度考核、换届考核、任前考核和日常考核、调研考核、专题考核相结合的干部考察制度。把作风建设作为领导班子和领导干部日常考察和年度考评的重要内容，完善干部考察和综合考评办法，充分发挥考核评价的指挥棒作用，引导干部树立正确的政绩观。（2）探索面向基层、面向群众、面向实践的干部选拔任用办法，树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的导向。（3）推行干部德的反向测评，考准、考全干部的德。（责任领导：；长期坚持）
问题17。存在重提拔、轻管理现象。
整改措施：（1）坚持党要管党从严治党方针，认真落实个人重大事项报告、谈话提醒、诫勉等制度，研究加强干部监督管理的办法，重点加强对有矛盾、不团结的领导班子，以及在审计和年度一报告、两评议中问题比较突出的单位和干部的监督管理。（2）加强对干部履责尽责情况的跟踪管理、分析研判、考核评价和结果运用。（3）加强干部学风建设，督促干部参加在线学习，提升理论水平。（责任领导：；长期坚持）
三、集中力量开展专项整治工作
整改措施。（1）大力推行三短一简，着力解决基层党建工作机关化问题，让基层干部腾出更多精力谋发展，抓服务。（2）根据中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》有关精神，开展党员领导干部在企业兼职问题专项治理。（3）开展形象工程、政绩工程问题专项治理，引导党员干部树立正确的政绩观。（4）整治乡镇干部走读风，巩固深化乡镇干部三在机制成果，推动领导力量和服务向基层倾斜。（5）开展党费收缴情况专项清理，规范党费收缴管理。（6）全面掌握超配领导干部底数，通过免去兼职、交流、改非、问责、自然消化等多种形式三年内将三超两乱消化到位。研究出台《关于进一步加强职数职位管理工作的意见》，严格按照三定方案规定职数配备领导干部，逐步实现职数职位管理工作规范化、制度化。
四、加强制度建设
围绕解决四风方面突出问题，坚持以改革创新精神，对现有制度进行修订完善，坚持用制度管人管事，推进机关管理规范化。建立健全上下班及加班考勤制度、集中学习制度、谈心交心制度、组织工作业务流程规范、责任目标考核奖惩办法、财务管理制度、车辆管理制度、公文管理制度，完善信息、调研宣传和网宣工作考核奖惩暂行办法。
五、强化正风肃纪
加强作风建设，严肃各项纪律。带头遵守十个严禁。严格遵守十个严禁规定，并带头签字承诺。①严禁工作日午餐饮酒（外事和对外商务活动除外）；②严禁同城吃请；③严禁以各种名义在各种场合用公款宴请、聚餐、旅游，用公款安排其他有偿服务；④严禁工作时间参加各种娱乐活动；⑤严禁参与带有赌博性质的娱乐活动和在营业场所接受有偿陪侍服务；⑥严禁利用职权插手建设工程项目、土地转让、矿产资源开发等；⑦严禁配偶、子女及其他亲属在本人管辖的地区和业务范围内经商办企业；⑧严禁四难三乱和吃拿卡要行为；⑨严禁大操大办婚丧喜庆事宜，并实行严格的事前报告制度；⑩严禁交往、称呼庸俗化。（责任领导：；长期坚持。）
六、建立抓作风建设长效机制
结合组织部门实际，强化制度规范和刚性约束，推进整治四风问题常态化、长效化。
1.加强学习教育。强化机关干部的政治理论教育、道德素质教育，大力实施组工干部能力提升工程。
2.加强制度建设。及时清理规范各项规章制度，消除制度建设的盲区和空白点，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系加强对制度执行情况的监督检查，着力解决制度不管用的突出问题，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。
3.强化常态监督。建立健全内部监督体系，通过自我评估、定期督查、随机抽查、跟踪检查等方式，督查机关干部服务意识是否增强、服务态度是否改进、服务质量是否提高，并建立通报机制。推行开门评部活动，自觉接受社会监督。
4.完善考评体系。通过走访评议对象、召开不同层面座谈会等多种形式，广泛听取意见建议，修订完善考评实施意见，强化考核结果的运用，将考核结果与奖励惩处挂钩，与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退挂钩，形成良好的用人导向，有效激发机关干部队伍活力。
七、加强组织领导，巩固活动成效
1.加强组织领导，落实整改责任。强化责任意识，按照谁主管、谁负责的原则，拿出切实可行的办法和举措，明确进度、时限、标准要求，层层传导压力，层层抓好落实。
2.推行公示公开，接受社会监督。坚持开门抓整改，将立行立改方案在一定范围内通报，并向社会公布，接受社会各界监督和评判。
3.建立长效机制，及时总结经验。坚持边整改、边总结、边建章立制，全面巩固教育实践活动成果。
第11页 共11页