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恒南村“四项排查”维稳工作预案
维稳工作的应急预案
一、总则
（一）目的及制定依据
为积极应对“四项排查”相关政策，全面提高我村综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持环境、生产、交通和社会治安安全，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我村实际，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于恒南村上访问题、治安环保安全问题、防范重大项目涉稳风险问题及基层基础工作问题。
（三）工作原则
1.属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地镇政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。
2.预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本村，把矛盾化解在萌芽状态。
3.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
4.快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。
二、组织指挥体系及职责
（一）我村成立综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组长卢日干；副组长葛峰高、陆欣；成员金洪海、金洪奎、吴红云、周正波。具体职责为：
1.全面领导综治维稳事件应急工作；
2.做好到上级部门群体性上访的劝返工作；
3.决定本预案的启动和终止；
4.研究决策重大应急措施；
5.决定其他相关事项。
三、维稳工作要求
（一）突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。
高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到。“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。
1.组织落实。领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。
2.落实责任。层层签订安全责任书。着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人。
3.突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。一是日常巡查与专项检查相结合。二是普查与堵漏洞结合。三是安全教育与典型交流结合。
4.突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。
5.突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。
四、预防预警机制
（一）预警信息
1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。
2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。
（二）预防行动
1.应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地
开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。
2.情况不能迅速核实的。应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。
五、维稳应急处置要求
应急预案启动后，突发事件涉及到的有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。对无理取闹的，协助公安机关果断处理。
六、后期处理
（一）后期工作
1.继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。
2.深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助作业队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。
3.做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。
4.加强交通安全管理工作。
5.做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。
（二）经验教训总结
要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案。
（三）责任追究及奖励
对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。
七、保障措施
（一）通信与信息保障维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领导小组及办公室的所有成员应能随时保证联络。
（二）医疗保障在处置群体性上访事件过程中，处置部门应通知医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品及医疗器械。
第二篇：综治维稳“四排查、一确保”通知榆安委办发"2010"21号
XX县区安全生产委员会办公室
关于贯彻落实市委、市政府综治维稳工作会议精神
在全市开展安全生产排查活动的通知
各县区人民政府，市安委会各成员单位。5月12日、14日省上两次召开综治维稳电视电话会议，对全省维稳工作进行了具体部署。省委赵乐际书记在会议上强调，各地各部门各单位要汲取教训，举一反三，加强对不稳定因素和各类安全隐患的排查，确保全省大局和谐稳定。为全面贯彻落实中、省有关会议精神，市委、市政府决定，在全市开展为期3个月的“四排查一确保”活动，即专项排查校园安全、安全生产、矛盾纠纷、社会治安，确保全市社会大局稳定。结合我市正在开
1展的安全生产大检查活动，现就我市安全生产专项排查活动的有关事项通知如下：
一、排查的重点领域
专项排查的重点是。煤矿、非煤矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、人员密集场所安全等重点行业（领域）。
二、专项排查的方法及时间安排
专项排查按照属地和行业主管的原则，采取企业自查自纠，县区政府和市级行业主管部门检查，市安委会派出督查组进行督查检查的方法，从5月20日起到8月20日，分三个层面同步实施。一是企业自查。全市各类生产经营单位立即开展自查，消除事故隐患。二是全面检查。在企业自查的基础上，县区政府和市级行业主管部门组织对本地区、本行业所属企业进行全面的检查。三是督查检查。市安委会组织督查组，采取明查暗访、实地检查等形式不定期地对各县区和各部门工作开展情况进行督查检查，督查组由市安监局各局领导带队，按照包抓的县区和部门进行。
三、责任划分
检查采取条块结合的办法进行，由县区政府负责，按属地进行检查，行业及系统检查按照下列分工进行：
（一）由市能源局会同XX县区煤监分局负责组织实施对煤矿企业的安全生产专项排查；
（二）由市安监局负责组织实施对金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、冶金，有色，石油（天然气）、铁路道口等行业（领域）安全生产专项排查；
（三）由市交警支队负责组织实施对道路交通安全生产专项排查；
（四）由市消防支队负责组织实施对商（市）场、公共娱乐场所、宾馆等人员密集场所消防安全生产专项排查；
（五）由市交通运输局负责组织实施对客运车辆和厂站以及水上运输等行业（领域）安全生产专项排查；
（六）由市城乡建设规划局负责组织实施对建筑施工行业（领城）安全生产专项排查；
（七）由市公安局负责组织实施对民爆物品安全生产专项排查；
（八）由市质量技术监督局负责组织实施对锅炉、压力客器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产专项排查；
（九）由市国土资源局负责组织实施对矿产资源开采管理领域和易受地质灾害影响的企业、单位、居民区和场所安全生产专项排查；
（十）由市工信局负责组织实施电力、建材等行业安全生产专项排查；
（十一）由西延铁路榆林分公司负责组织实施对铁路运输安
3全生产专项排查；
（十二）由榆林民航站负责组织实施对民航运输安全生产专项排查；
（十三）由市农业局负责组织实施对农业机械安全生产专项排查；
（十四）由市水务局负责组织实施对渔业、水利等行业（领域）安全生产专项排查；
（十五）由市外事旅游局负责组织实施旅游景点安全生产专项排查。
四、工作要求
（一）组织领导要到位。各县区人民政府和市级行业主管部门要充分认识开展本次安全生产专项排查的重要性，切实加强领导，周密安排部署，精心组织好排查活动。各县区和市级各部门要加强协同、密切配合、相互支持、形成合力；各生产经营单位要层层落实安全生产责任制，全面进行隐患排查和整改治理，确保安全生产。
（二）隐患整改要到位。在全面排查的基础上，要针对隐患突出、事故频发、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位实施重点检查，尤其要严把复工复产验收关、新开工建设项目“三同时”审查关；要对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节全面检查，不留死角、不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改4的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办，并落实好监控措施。
（三责任追究要到位。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，坚持层层抓落实，严格落实安全监管责任。对查出的重大问题、重大隐患要严格落实治理责任，切实做到“整改责任人、整改资金、整改时限、防范措施”四落实；对于拒不整改的或者整改不力的，要依法严肃处理。对落实安全生产检查不力、安全监管不到位、工作失职、渎职，导致事故发生的，要坚决实行“一票否决”并严肃追究责任，确保这次安全检查取得实效。
二〇一〇年五月十八日
主题词：安全生产排查通知
抄送：省安委办，市委办公室、市政府办公室
XX县区安全生产监督管理局2010年5月18日印发
共印45份
第三篇：南徐村乡信访维稳应急预案大全南徐村乡信访维稳应急预案
（2013年11月1日-12月31日）
为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，结合本乡实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理上访问题，做好信访维稳工作，针对我乡当前土地纠纷、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。
二、目标要求
最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零上访。
三、遵循原则
在县委、县政府领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。
四、组织机构
（一）成立南徐村乡信访维稳应急领导小组
乡成立应由党委书记赵培俊任组长、政府乡长王俊锋任副组长、乡班子成员刘呈山、贾明、王秀江、王东、刘俊刚、王安岭郭高军、张勇、吕正山、刘月锋等为成员的应急领导小组。

（二）应急小组下设三个分队。
1、排查分队。乡划分的五个区的区委书记刘呈山、王东、贾明、刘俊刚、王秀江任各区排查分队队长，各包村干部、各村支部书记、村主任任成员，每天负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。同时，负责本辖区的突发信访情况。
2、接访分队。第一，从现在开始，到今年年底，各班子成员轮流在乡接访维稳中心接待来访群众，解决群众信访问题。第二，建立由主管副职王秀江任分队长的应急接访队伍。一旦发生人员失控或到市、赴省、进京上访，要在第一时间派出队伍接返，彻底消除不良影响；
3、维稳分队。抽调乡精干力量成立维稳分队做好馆陶宾馆的维稳工作。由乡人大副主席张勇（18931017766）任队长，队员有王保顺1329306426
8、王银龙150310017
21、张坤13731005122。工作职责。首先严格按照县委、县政府有关规定，认直做好信访维稳工作。其次对出现在宾馆附近的南徐村乡信访隐患人员迅速劝离。
五、应急保障
1、车辆保障。乡政府的公务车作为应急用车。
2、通讯保障。各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。
六、工作措施
（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，接访分队要在5小时内（北京）抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。
（二）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。
（三）各村委会、机关单位要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控。发现异常情况要第一时间报告乡信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的给予责任人免职处理。
（四）从现在开始到今年年底，发生一起1人进京非访，主要负责人写出检查，通报批评，包案、稳控责任人严重警告；发生一起3人以上进京非访，主要负责人就地免职，包案、稳控责任人给予党政纪处分。
2013年11月8日
第四篇：xxx村“四项排查”工作总结xxx“四项排查”工作总结
为期三个月的“四项排查”工作已经结束，为更加有效预防好解决影响社会稳定的矛盾和问题，确保全村社会的稳定，我村按照政府的统一部署，着重就突出信访问题，有风险预警项、安全是事故项和基层基础工作的薄弱环节进行了全面深入的排查。排查中能做到变排查边调处边整改，有力地化解了一些矛盾纠纷，较好地维护了全村稳定。为切实巩固“四项排查”工作的成果，使之常态化，现就我村“四项排查”工作开展的情况总结如下：
一、加强组织领导，确保“四项排查”工作有序开展
继镇“四项排查”工作动员会后，我村及时召开了两委会班子成员会议，研究确定成立了以支部书记xxx为组长，其他人员为成员的九人“四项排查”工作小组，全权负责“四项排查”活动的各项工作，同时特别制定了村“四项排查”工作方案，支部、村委会始终把“四项排查”工作列入议事日程，按照实施方案的要求，按时召开“四项排查”工作会议，对排查出的一般性矛盾和问题，明确专人协调解决，对重大和影响的问题实行集体会商，集中处理。由于责任明确，处置得当，保证了“四项排查”工作的有序进展。
二、充分认识开展“四项排查”工作的重要性
开展“四项排查”工作，是贯彻落实中央、省、市、区关于维稳各项决策部署。从源头化解矛盾、消除隐患，保持社会和谐的重要举措，通过“四项排查”工作的开展，大大增强了全体村干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，按照村“四项排查”工作实施
方案的要求，有序开展“四项排查”工作，及时排查出有影响全村安全隐患的突出问题、重大隐患和主要矛盾7件，协调处理结束的6件。我村从维稳的大局出发，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，有效控制了群体性事件、越级上访事件和重大安全事故的发生，从而保证了全村各项事业的有序开展。
我村在看站“四项排查”活动中，虽然取得了一定的成绩，但按照党委政府的要求还存在较大的差距：宣传的深度、广度不够、个体企业安全意识不强、基层基础工作有待进一步加强等等，我村将借鉴先进单位的经验，进一步加大整改力度，做好发现早，处置好。
“四项排查”工作虽已结束，随着园区的覆盖和延伸，新的矛盾和问题将不断出现，我们坚信由党委政府的正确指导，有主管部门的鼎力支持，有信心、有决心将矛盾核问题控制在萌芽状态，解决在本村。
我们将以促和谐、促稳定为目标，精心组织、强化责任、扎实工作，用优异的成绩迎接党的十八胜利召开。
二0一二年十月
第五篇：小学矛盾纠纷排查、信访维稳工作总结永寿小学矛盾纠纷排查、信访维稳工作总结
永寿小学在上级领导机构的指导下，通过全体教职员工的共同努力，取得了良好的办学成效。现就学校加强矛盾纠纷排查、信访维稳工作作一情况总结。
一、做好宣传，渗透和谐理念，切实加强学校内部管理。
学校领导结合行政例会、全体教师大会、各条线工作会议，认真及时宣传构建“和谐校园”这一办学理念。无论布置工作，还是各类检查考核，都吃透政策、讲清道理，用事实来说话，以工作实绩为重要参考依据。从以往几次教代会所提供的议案和意见的内容来看，无一起涉及教师与教师之间、领导与教师之间的矛盾纠纷；从教育局反馈的家长信访情况来看无一例是违规操作。由于学校按规矩办事，不断加强管理，重视构建“和谐校园”一年来没有出现一例矛盾激化的事例。这与学校领导加强管理，重视避免出现内部矛盾和纠纷是分不开的。
二、提高条线工作水平，提供师生、家长申诉渠道。
作为学校管理者，自身素质要强，开展工作有方，这就要求每一位学校中层管理人员、年级组长、教研组长不断加强学习，做到品德高尚、业务过硬、懂政策、懂法律、责任心强。近几年来，我校这支管理队伍素质有了明显提高，在开展工作的过程中能做到减少问题的发生概率，能做到及时妥善解决问题、能做到问题的解决不出校门。
从学校一头来说，做到校务公开，增强管理透明度，也是减少矛盾纠纷的一贴良药。该项工作，学校行政、工会十分重视，很早就成立了校务公开领导小组。凡大事、重大决策及时公开。优秀表彰、各类先进推荐、各项工作考核结果做到公示一周，无疑义后再予以定局。
关于家长工作。我校从两方面入手。一是认真办好家长学校，提高广大家长教育子女的水平和对学校工作的积极配合程度；二是要求班主任和任课教师经常与家长联1系，有事及时耐心主动做好宣传解释工作，把意见化小，把小事化了。
不过，一所学校难以避免教师、家长和学生对学校管理产生意见。一旦突出问题和意见不及时处理，很有可能出现矛盾纠纷，甚至事态进一步激化。为此，我校的对策就是提供畅通的申诉渠道，热情及时予以解决或答复。如果教师、家长有意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，条线领导能解决的由条线领导负责解决，条线领导不能解决的提交行政会议、教代会讨论解决，学校解决不了的也要耐心做好解释工作。如果学生有意见，就按青少年维权岗工作要求去做。如发生涉及教师侵犯学生的权益的事，就严格按照《永寿小学师德规范》予以处理。除了处理解决问题程序明确外，学校还公布了学校热线电话、东坡区青少年维权岗电话，校长电子信箱，开通了家校路路通。从源头上预防、减少和化解矛盾，落实“抓早、抓小、抓苗头”的要求，努力构建和谐校园。
三、及时进行工作总结，不断加以反思改进。
工作头绪多，难免会出现漏洞和不到位的地方。这就要求每一位教职员工在工作的过程中及时总结，不断反思，决不犯同一种错误。如果出现工作问题或漏洞，应及时采取切实有效的措施予以弥补，不断改进工作，以求增强实效。我校是这么要求的，也是这么做的。
总而言之，我校的矛盾纠纷排查调处工作是十分有效的。去年，学校明确提出“外树形象、内强素质”，我们深信：通过不断努力，加强管理，提高教育质量，一定会使学校办学品位进一步得到提升，一定会使周边老百姓对我校更加放心满意。这也为我校努力构建和谐校园，迈出了坚实的一步。
永寿小学2014年7月
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