市政管理处学习教育听取意见环节工作实施方案.docx

市政管理处学习教育听取意见环节工作方案
按照省委、市委、市城建委党委关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的有关要求，以及《中国共产党襄阳市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《全市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作方案》精神，为扎实做好市政管理处教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，特制定如下工作方案。
一、总体要求
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。要抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，采取有效方式，切实加强学习宣传和思想教育，深入开展理想信念、群众观念、宗旨意识、党性党风党纪、道德规范、组织纪律教育，引导党员干部补精神之“钙”，筑思想之魂，提服务之能，强化宗旨意识，树立群众观点，提升服务水平。要坚持开门搞活动，一开始就深入听取群众意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节各项工作，达到自觉“照镜子”、主动“正衣冠”的目的。
二、工作步骤和方式方法
（一）制定学习计划，抓好学习教育。处属各单位、机关各科室要认真制定学习计划，积极探索有效管用的“学、讲、评”方法和途径，扎实抓好学习宣传和思想教育，着力增强学习教育实效。
1、明确学习内容。
一是学习习近平总书记一系列重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系，党章、党的十八大及十八届三中全会精神，省委十届三次、四次全会决定，市委十二届七次、八次全会决定，中央、省、市教育实践活动动员会领导同志重要讲话精神。
二是学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《损害群众利益—典型案例剖析》、《联系服务群众—经验做法选编》等有关资料。
三是学习党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、十八届中央纪委三次全会精神、省委六条意见和市委二十一条意见等。
四是学习市政管理工作相关法律法规、行业职业守则、业务知识等。
五是学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。
六是学习市城建委系统涌现出来的建管先锋、劳动模范、行业标兵等先进人物事迹。
2、丰富学习形式。
一是个人自学。全体党员干部，要紧紧围绕规定的学习内容，进行深入自学。
二是专家导学。举办为民务实清廉系列讲座，请专家、领导进行群众路线理论、历史、法纪等方面的专题辅导。
三是集中研学。组织好党委（支部）中心组学习，办好“市政建设维护管理”大讲堂，对党员干部进行集中教育。党员领导干部要带头学习，带头思考，带头讲党课、讲心得。党委中心组围绕学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神等重点内容进行专题学习研讨。要围绕为民务实清廉的要求，结合各自“四风”具体表现和危害等进行专题研讨，深挖根源。继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，通过换位体验，组织开展演讲比赛、征文、座谈会，谈群众的需求、谈发现的问题、谈存在的差距、谈自己的感受、谈今后的打算。
四是体会交流。全体党员干部在保证自学时间的同时，每个领导班子集中学习时间不少于3天，每名党员干部要至少撰写1篇学习体会文章至少交流一次学习体会，党委班子成员、中层干部正职的学习体会将予以公示。
（二）采取多种方式，广泛征求意见。围绕反对“四风”，广泛听取意见建议，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、突出听取意见的重点。紧扣作风建设，着重听取党员、干部和群众对作风方面存在突出问题的反映，对群众来信来访情况进行综合分析，找出群众反映强烈和集中的作风方面突出问题，找出涉及群众切身利益的突出问题。听取对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十一条意见、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。听取意见的内容必须聚焦“四风”，关注群众切身利益，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。对开展“假如我是服务对象”大讨论活动征求的意见要组织“回访”，听取服务对象评价。
2、明确听取意见的范围。要广泛听取基层党员、干部和群众的意见，充分听取本单位党员、干部、职工，特别是基层工作一线职工的意见。在此基础上，主要领导干部重点听取班子成员、基层单位主要负责同志的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管单位的意见，也要听取基层单位的意见。
3、改进听取意见的方式。党员领导干部要坚持“三事工作法”和领导干部信访接待日制度，采取召开座谈会、个别访谈、蹲点调研等方式，深入基层、深入群众，面对面征求党员、干部和群众意见建议。根据党员领导干部直接联系基层党员的“1+n”大结对活动，领导班子成员要深入基层、深入工作生产一线和服务对象开展换位体验，深入了解基层群众和服务对象的所需所盼。领导干部到各联系点、分管单位调研时间每月不少于3天，党员干部深入服务对象中开展换位体验、换位思考每月不少于3次。要通过问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及开设网上邮箱等形式，广泛征求社会各界意见建议。不能简单地以工作方面的问题，替代领导班子和领导干部作风方面的意见。对征求的意见建议及时收集起来，进行汇总，不回避、不删减，进行认真梳理和归类，原汁原味向领导班子和领导干部进行反馈。
（三）抓住关键环节，边学边查边改。坚持把解决问题贯穿于教育实践活动的始终。对学习教育、听取意见过程查找出来的问题和群众申办的事项，能够马上解决的，立马就改，立马就办；对落实难度较大、需要一定过程解决和办理的，限定时间逐步解决和落实；对重大信访事件，整合人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解的力量，依法依规妥善解决。
结合各自实际，针对群众反映强烈的突出问题，同步开展整改和专项整治。要对深化“假如我是服务对象”大讨论活动公开承诺事项的整改落实情况进行一次“回头看”，对2013年度民主生活会整改方案涉及的问题，抓紧整改落实。各基层单位要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见，确定本单位专项整治重点，第一阶段至少要确定2项集中整治事项。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止，确保活动开局就有新气象。
三、时间安排
学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节大致安排一个月左右的时间。处属各单位要结合工作实际做出具体安排，保证党员、干部的自学时间。
四、相关要求
1、科学精心组织。处教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同对象提出不同要求。基层党支部要采取党支部会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、学深一步。处教育实践活动领导小组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导，要坚持原则、严督实导，敢于唱红脸、当包公，确保有序开展、取得实效。
2、营造浓厚氛围。充分运用处门户网站、市政管理信息、手机短信平台，以及报刊电视等新闻媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验。及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法，警示教育党员、干部。
3、及时报送进展。处属各单位、机关各科室要及时报送活动动态，包括活动的做法和举措，涌现出来的各种典型，总结提炼的活动经验，有参考借鉴价值的专题调研报告，以及干部的新思想、新观点和推进工作的新思路、新举措等。
4、务求取得实效。防止搞形式、走过场，提倡党员干部记录学习笔记、撰写心得体会，但不以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果。不搞走马观花、浮光掠影式的调研，不搞“公文旅行”、“函来函往”式的征求意见，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
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