承接产业转移工作实施方案.docx

承接产业转移工作方案
XX市工业和信息化局
2012年承接产业转移工作方案
为进一步做好工业和信息化领域承接产业转移工作，根据XX市人民政府《关于印发2012年XX市招商引资工作专项方案的通知》（新政文[2012]19号）精神，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻全市对外开放会议精神，全面落实市政府对外开放工作部署，围绕主导产业，以完善产业链薄弱环节和弥补产业链重大缺项为重点，跟踪研究行业龙头企业发展方向和对外投资动向，采取小分队招商、网络招商、会议招商、委托招商、以商招商等多种形式，积极主动开展承接产业转移工作，为我市工业经济转型升级，加快转变经济发展方式，实现跨越发展，建设中原经济区强市提供强大工业支撑。
二、目标任务
全市承接产业转移的工作体制、机制进一步健全完善，引进重大项目、重点企业有新的突破，确保完成市政府下达我局引进内资5亿元人民币、外资1000万美元的目标；完成省政府下达我市签约省外产业转移项目45个、引进省外产业转移资金95亿元人民币的目标。
三、重点工作
为确保完成2012年度工作目标，重点做好以下工作：
（一）围绕完善产业链薄弱环节及弥补产业链重大缺项，谋划产业转移重点项目
围绕新型电池及新能源汽车和零部件、生物与新医药、现代煤化工、电子信息、制冷、特色装备制造、纺织、食品产业，发展军民融合产业，以局电池及汽车零部件产业推进办公室、生物与煤化工产业推进办公室、制冷与特色装备产业推进办公室、传统产业办公室、科技科、国防工业办公室、规划与投资科为责任单位，对所分管的每个产业逐个梳理，找出薄弱环节和产业链重大缺失项目，绘制产业链图谱，谋划产业转移对外合作重点项目，建立项目库。
根据2012年和"十二五"产业发展目标，由责任科室按照所分管产业或职能，每个产业至少谋划10个以上对外合作重点项目。
（二）以重点企业为目标，建立产业转移目标客户群。
按照"引进重大项目-形成产业集群-建设产业基地"工作思路，对产业链薄弱环节，以引进先进技术、高端人才、先进管理、知名品牌合作为重点，扩大规模、提升产品工艺技术水平；对产业链重大缺项，以引进投资补项为重点，弥补产业链缺失，逐步使我市重点产业形成结构合理，上下游配套完善的产业集群。
瞄准世界500强、国内500强、知名央企和行业领先企业，每个产业转移对外合作重点项目要确定4个以上重点目标客户，建立重点目标客户群。每个责任科室负责对各自负责的重点目标客户进行跟踪研究，特别是对其对外投资动向要重点研究，发现信息及时对接。
（三）做好重大在谈引进项目跟踪、协调、服务，促使早日签约落地。
1、做好市政府关注的7个重大项目的责任落实
（1）引进广东奥马电器股份有限公司冰箱项目
目标客户：广东奥马电器股份有限公司
责任领导：张如意责任人：曹友仁
（2）北京地铁车辆装备有限公司投资生产基地项目
目标客户：北京地铁车辆装备有限公司（简称京车装备）
责任领导：张如意责任人：曹友仁
（3）引进富士康集团电池生产线项目
目标客户：富士康集团
责任领导：张德予责任人：李莉
（4）与中国平煤神马能源化工有限责任公司电池新能源产业合作项目
目标客户：中国平煤神马能源化工集团有限责任公司
责任领导：张德予责任人：李莉
（5）引进年产180万吨甲醇深加工一体化项目
目标客户：河南煤业化工集团
责任领导：张广军责任人：谢卫红
（6）北汽**投资公司参与**起重产业整合项目
目标客户：北汽**汽车股份有限公司
责任领导：张德予责任人：朱艳祯
（7）年产6000万只保温瓶胆及3000万只带壳产品配套工程
目标客户：重庆天嘉日用品实业有限公司
责任领导：张如意责任人：吴志勇
2、跟踪项目
（1）年产3亿平方米锂离子电池隔膜材料项目
目标客户：韩国master株式会社
责任领导：张德予责任人：李莉
（2）年产2亿安时动力锂离子电池项目
目标客户：台湾必翔公司
责任领导：张德予责任人：李莉
（3）建设中原经济区新能源汽车电源动力系统总成及新能源专用车产业化基地项目
目标客户：北京科凌电动车有限公司、**合力达电动车有限公司、北京理工大学
责任领导：张德予责任人：李莉
（4）汽车尾气净化器产业化项目
目标客户：东风汽车
责任领导：张德予责任人：李莉
（5）3c电池项目
目标客户：富士康
责任领导：张德予责任人：李莉
（6）60万吨烯烃及其下游产品项目
目标客户：河南煤业化工集团有限责任公司
责任领导：张广军责任人：谢卫红
（7）轨道车辆空调
目标客户：上海加冷松芝汽车空调股份有限公司
责任领导：张如意责任人：曹友仁
项目进展情况、存在问题、下步推进措施，列入月度工作例会汇报内容，由项目责任科室负责人逐月汇报，重大进展及时汇报。
（四）收集整理汇总产业园区主导产业定位、优惠政策，为产业转移项目落地提供指导服务
对我市所有产业园区（产业集聚区）的基本情况、主导产业定位、投资优惠政策等进行收集整理、汇总成册，为产业转移项目落地提供指导活动。该项工作由局规划与投资科负责，5月初完成。
（五）创新形式，开展形式多样的承接产业转移活动
1、开展小分队招商。在深入了解目标客户战略布局调整和投资动向的基础上，由领导和责任科室组成了小分队上门拜访，争取投资我市。每个责任科室对各自重点目标客户的发展动向、对外投资动向每月提供一份动态分析报告。
2、开展网络招商。对谋划的产业转移合作重点项目进行汇总整理，利用市工信局、省工信厅、新乡信息港门户网站等网络媒体予以发布，并根据进展情况及时更新。4月份完成项目谋划，5月上旬汇总整理完毕，5月中旬发布。此项工作由局综合科牵头，责任科室配合。
3、开展委托招商。发挥各类协会（商会）广泛联系企业的优势，每个责任科室，按照分管的产业，每个产业对接1个行业协会（商会），探索委托招商的形式，5月份完成对接方案。
4、开展以商招商。重点关注已在我市投资的外来企业的后续投资动向，每个产业办要确定1-2户重点外来投资企业，进行跟踪，认真研究企业"十二五"期间的发展战略和投资重点，结合我市产业发展规划，帮助企业制定后续产业转移项目单子，积极促成后续转移项目落户我市。5月底前，各责任科室确定所跟踪企业名单，进展情况列入月度工作例会汇报内容。
5、开展会议招商。充分利用省、市组织的各类经贸会、投洽会、交流会客商集中的机会，积极组织相关企业、产业园区参加，寻求合作机会。今年下半年省政府将针对山东、日本、韩国、江苏、东盟、浙江等一系列以招商引资、产业转移为内容的合作交流洽谈会。综合性活动由局统一组织参加，专业性活动由对口责任科室负责组织参加。参会筹备及参会效果列入月度例会汇报内容。
（六）认真开展签约项目落地年活动
1、开展大回访活动。重点对2010年以来，特别是第一、二届中国**产业转移系列对接活动签约的产业转移项目认真开展大回访活动。通过回访每一个签约项目，建立健全承接产业转移项目台帐，做到"底数清，情况明"。按照"谁签约、谁负责、谁跟踪"原则，大回访活动以项目所在地工信部门配合当地县（市、区）政府、园区管委会进行回访。
2、协调解决存在的问题。对大回访中发现的影响签约项目落实的困难和问题，要分门别类，逐项登记造册，各县（市、区）工信部门要明确责任领导，在职责范围内，集中精力，协调解决，并安排专人跟踪办理。对重大项目的重大问题，需市政府领导协调解决的，报市局汇总整理后统一报市政府领导，需要省政府领导协调解决的，经市工信局汇总报省工信厅后统一报省政府领导。
3、做好省工信厅组织的观摩督导活动筹备工作
省工信厅将于6月上旬和12月上旬组织两次签约项目落实情况观摩督导活动。要通过扎扎实实做好大回访活动，集中精力解决好签约项目存在的困难和问题，确保落实年活动不图形式，不走过场，取得实效，为观摩督导活动奠定坚实的基础。我市的观摩督导活动筹备工作，将根据省工信厅的具体工作安排组织实施。
4、做好综合考评工作。对各县（市、区）、产业园区半年、全年签约项目落实年活动进行总结考评，将签约项目"三率"（合同履约率、资金到位率、项目开工率）做为活动工作考核的重要内容。年终，对工作扎实，成效突出，项目落实好的予以表彰，优先推荐省、市表彰活动，对工作不力，措施不具体、企业意见大的县（市、区）、产业园区予以通报批评。
（七）做好对县（市、区）、产业园区承接产业转移的督导工作。

为园满完成省政府下达我市2012年承接产业转移任务目标，根据市政府赋予市工信局负责全市承接产业转移工作职能，做好对各县（市、区）、产业园区承接产业转移工作的督导工作。
1、成立市级承接产业转移工作领导小组。为加强对承接产业转移工作的领导，根据省政府工作安排，成立由主要市领导担任组长、市直XX县区（市、区）有关部门负责人为成员的承接产业转移领导小组，负责研究制定全市承接产业转移工作的指导思想、工作思路、工作措施，提出年度工作目标、制定工作方案。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，负责日常工作。
2、目标分解，明确任务。以省政府下达我市2012年新签约省外产业转移项目45个、引进省外产业转移资金95亿元目标为基数，根据市政府下达各县（市、区）、产业园区2012年引进省外产业转移资金目标占全市引进省外资金总目标的比例，确定各县（市、区）、产业园区相应承担的引进省外项目数、资金到位数目标。
3、加强考核，狠抓落实。制定2012年承接产业转移工作考核办法，对各县（市、区）、产业园区2012年承接省外产业转移签约项目目标、承接省外产业转移到位资金目标、合同履约率、省外资金到位率、专项工作评价进行综合考核，年终考核排序前5名的单位及负责人给予通报表扬，并优先推荐参加省、市先进单位和个人的表彰，对工作落后的给予通报批评。
四、保障措施
（一）加强组织领导
继续实行承接产业转移工作局领导负责制度，坚持张树敏局长总负责，钱永恺调研员总牵头，分管副局长具体抓，责任科室负责人抓落实的工作格局。
（二）分解目标、理顺工作体制
按照行业分工和工作职能，明确局冷谷与装备产业推进办公室、医药与煤化工产业推进办公室、电池与汽车零部件产业推进办公室、传统产业办公室、规划投资科、科技科、国防工业办公室等7个业务科室为承担承接产业转移工作责任科室，将市政府下达我局承接产业转移目标分解承担，完成局下达的产业转移重点项目谋划、重点客户目标确定、跟踪项目的推进协调、引进产业转移资金年度目标。同时做好指导县（市、区）、产业园区做好承接产业转移工作。
（三）健全工作推进机制
出台承接产业转移工作考核办法。对市工信局责任科室重点考核"项目谋划完成率、项目签约率、到位资金完成率"指标。并实行月度通报，月度工作例会，季度排序，年终总考核制度。对完成年度目标、年终考核排序前3名的科室负责人，直接评为优秀等次，优先推荐参加省、市先进个人表彰，对未完成年度目标、3项指标完成率均低于50%的科室负责人给予通报批评。对各县（市、区），产业园区重点考核"当年实际签约的省外产业转移项目目标完成率、承接省外产业转移到位资金目标完成率、合同履约率、省外资金到位率、专项工作效果评价"指标。实行季度通报，年终总考核制度。对完成年度目标，排序年终考核前5名的单位及负责人给予通报表扬，优先推荐参加省、市先进单位和先进个人表彰，对于未完成年度目标、考核指标完成率均于50%、专项工作效果评价落后的单位给予通报批评。
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