1、工商局服务企业指导方案 为贯彻落实全市经济工作暨为民办实事工作会议精神,提升行政效能,优化发展环境,市局决定在全系统开展“提高效能树形象,服务企业促发展”活动。现制定实施方案如下: 一、指导思想 以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为主线,按照市委市政府围绕“三区”建设,突出“三个重点”,坚持“六个发展”的部署,以“提能增效益、服务践承诺、攻坚解难题、执行强问责”为活动载体,坚持激情创业、和谐创业、科学创业,重抓服务效能提高,狠抓服务措施落实,大力推进行政执法和服务发展方式创新,进一步提高服务经济社会发展的能力和水平,努力实现科学发展、和谐发展、率先发展的新跨越。 二、目标任务 以提升服务效
2、能为突破口,着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制,实现干部队伍服务意识明显增强,队伍建设进一步规范,服务发展能力进一步提高,廉政勤政形象明显树立,社会各界对工商工作的满意度明显提高,全面开创工商工作新局面。 (一)提能增效益 1、以全力加快经济发展、改善发展环境为主题,在服务文登经济上求突破。(1)围绕发展海洋经济,促进蓝色经济区建设。大力发展以现代海洋渔业、现代海洋制造业、现代海洋服务业和海洋战略性新兴产业为重点的现代海洋经济。充分发挥登记注册职能,突出抓好捕捞、养殖和造船产业集群培植,主动协助地方做好配套企业的引进工作,拉长产业链条。抓好临港物流产业,通过政策拉动、服务促动等手
3、段,实施主辅分离,成立独立核算的物流公司。抓好海洋科技创新,大力发展具有自主知识产权、节能环保的大型企业,打造海洋科技开发和科技成果转化基地。(2)加大市场主体培育,壮大高端产业聚集区规模。围绕新能源、新材料、生物医药、节能环保、海洋科技开展等产业发展规划,引导高端产业集聚发展;加大对中小企业在融资、技术改造、产业聚集、社会化服务等方面扶持力度,不断提高中小企业发展的质量和效益;继续开展好股权出质、债权转股权登记工作,促进企业资产合理流动;继续做好代发税务登记证工作,提高登记审批效率,加强税源管控;强化“抓项目就是促发展”的意识,积极服务重点项目建设,对关系全市发展大局、投资规模大、科技含量高
4、、带动能力强的大项目,提前介入,全程服务,提高办事效率,帮助企业做好项目落实工作;突出抓好品牌建设,引导企业强化商标意识,正确使用、管理和保护商标。对提出中国驰名商标、省著名商标申请的企业,要主动介入,做到政策服务到位,扶持引导到位,力保申报成功。(3)推动发展现代农业,促进农村发展和农民增收。全面落实各项强农惠农政策,提高农民创业创收能力。深入开展“红盾帮农”行动,把促进农民专业合作社发展与“订单农业”、农村经纪人队伍发展结合起来,切实提高服务新农村的建设效能;开辟农民专业合作社“绿色通道”,免费为农民专业合作社申办者提供政策法规方面的咨询服务;引导和推进农业品牌建设,加大对农副产品商标注册
5、的指导、保护力度,增强全市特色农副产品的市场竞争力。 2、以关注民生、营造和谐消费环境为重点,在消费维权方面保安全。(1)以深入开展流通环节“食品安全放心乡镇(社区)”创建活动为重点,不断提高食品安全监管履责能力。继续开展创建食品安全放心乡镇(社区)活动,强化对食品供货商自律行为的引导,加强对食品供货源头的控制,形成食品经营自律与监管数据一致的标准化管理格局。(2)以规范监测程序为重点,不断提高商品质量监测水平。制定商品质量监测计划,加大对海参、乳制品、儿童食品、农村地区食品及电线电缆、成品油、建筑材料、汽车配件、服装、一次性塑料餐盒、残疾人驾驶机动车辅助装置等涉及人身安全和财产安全的重要商品
6、监测力度。建立不合格商品黑名单档案,加强监测结果数据的应用工作,为政府和上级部门决策提供参考。(3)以服务领域维权为重点,不断开创消费维权新局面。继续开展公共服务行业侵害消费者权益专项整治活动,全面落实服务领域美容监管指导“五项工作规范”,严肃查处一批社会反映强烈、严重侵害消费者权益的大案、要案。以保险、医疗行业为切入点,深入开展消费评议工作,进一步规范行业行为;加强部门联合,构建旅游投诉维权网络,建立快速投诉处置机制,切实提高维权效能。 3、以“学习型工商建设年”为抓手,在抓队伍建设方面促提升。(1)强化业务培训,提升整体素质。根据省工商局、市工商局的部署,积极开展“学习型工商建设年”活动。
7、采取统一学习与自学相结合,以自学为主的方式,巩固学习效果。注重把“知识”转化成“智慧”,发挥干部职工的聪明才智,提高干部职工的分析判断和发明创造能力。结合开展争创“满意工商局”、“满意工商所”、“满意执法人员”活动,将强化理论学习与提高业务技能紧密联系起来,通过学习解决监管执法、服务发展、消费维权和队伍建设中的深层次问题,提高服务科学发展的层次和水平。(2)全面加强廉政建设和作风建设。进一步巩固和扩大廉政风险点防范管理、工商廉政文化建设、基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉“三位一体”的党风廉政建设工作成果,营造内和外顺的良好氛围。强化监督检查,着力解决履行职责不到位、吃拿卡要报等问题。(3
8、)稳步推进规范化建设。加强市场主体统计分析工作,深入开展统计调研课题活动,认真搞好经济监测预警,为政府宏观决策、把握经济工作主动权提供参考;提升档案应用水平,深入开发档案资源,积极服务地方经济发展;高度重视信访工作,畅通渠道,严格程序,及时排查和化解各种矛盾纠纷;坚持重大事项报告制度,完善紧急突发事件快速反应、妥善处置机制。(4)抓好基础建设,提升整体战斗力。全面推动工商所硬件、软件提升,做到办公条件改善、内部管理规范、监管服务高效、社会地位提升。加快行政方式转型,建立“高效率、低成本、大服务、小部门、重机制、轻人为”的服务目标,切实提高服务发展、服务三农、服务人民的本领。 (二)服务践承诺
9、1、开展服务承诺活动。立足职能,自我加压,进一步改进服务措施、优化服务承诺,落实查究责任,营造“人人有目标、人人负责任、人人强执行、人人论业绩”和“喊响承诺、重在落实”的氛围。 2、推进深化行政审批制度改革。进一步精简审批手续,简化审批环节,实现行政审批工作提速增效。坚持以“院内的事企业办,院外的事政府办”为指导,在行政审批中心和各工商所办事窗口建立业务办理快速通道。 3、大力推进创先争优活动。完善岗位目标责任制,进一步明确工作目标要求和岗位职责。通过开展岗位服务比奉献活动,严格落实绩效考核制度,奖勤罚劣,治庸治懒。充分调动全系统上下服务企业,促进发展的积极性。 (三)攻坚破难题 1、深化20
10、10年开展的“企业服务年”活动成果,继续开展跟进企业重点难题破解工作。组织全系统干部职工深入企业开展一对一联系结对、调研帮扶,送政策、解困难活动。 2、推进“一线工作法”。进一步完善机关村企结对服务机制,开展察民情、解民忧、问民计、化民困活动,积极落实“一村一企一策”等具体服务措施。深入基层一线,为民办事、破解难题,做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。 3、集中克坚攻难。各单位结合实际,至少确定2至3项涉及企业发展稳定的重点、难点工作,集中时间、集中精力、集中破解,切实有效推进攻坚破难,力求在年内解决一批突出问题,取得实质性成效。 (四)执行强问责 1、畅通群众
11、投诉渠道。进一步加强行风热线、12315举报投诉中心、投诉电话等平台建设,整合社会监督网络,实行社会监督平台和社会行风监督员例会分析制度,在各工商所办事窗口设立行风效能意见箱,及时掌握行风效能建设状况一线信息,查纠存在的问题。 2、加强监督检查。针对市委、市政府重点工作、重点项目落实进度、行政责任体系建设等重点内容,通过行政督查、机关作风明查暗访以及行风效能、行政执法等专项督查监察,提高行政执行力。 3、强化执行力问责。坚决惩治行政不作为、乱作为,以及吃拿卡要报、违反“禁令”和严重损害群众利益、损害经济发展环境的行为,采取通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式,加大对“懒”、“庸”等现象
12、的惩戒力度。对玩忽职守、贻误工作等违纪行为,按公务员法和行政机关公务员处分条例等有关规定,给予相应的政纪处分。 四、方法步骤 活动主要分五个步骤和阶段进行: (一)宣传发动。统一思想,层层发动,深入开展以“服务大局、设岗定责、依岗承诺、强化执行、创先争优”为主题的大讨论活动。形成全面提高行政效能,积极服务发展的浓厚氛围。 (二)征求意见。通过发征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会等形式,广泛公开征求党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、服务对象等社会各界对工商工作的意见和建议。要坚持边查边改,前移防范关口。 (三)落实整改。各单位对自查和征求意见反映出来的问题,要进行认真系统全面的
13、梳理归类,按照“立说立行”的原则,认真剖析原因,落实切实可行的整改措施。对征求的社会意见,分解到相关单位落实整改。 (四)完善制度。立足当前,着眼长效,有针对性地建章立制、规范管理、堵塞漏洞。建立健全岗位责任制和评价体系,建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系,增强效能建设的持久动力。 (五)总结评议。以群众满意度作为检验活动成效的标准。组织开展以重点涉企科室为主要对象的群众评机关活动。继续扎实开展创先争优活动。大力宣传活动中涌现的先进单位及先进个人,通过典型引路和典型带动,弘扬正气,鼓舞斗志。 五、工作要求 效能建设关系到全年各项工作任务的顺利完
14、成,关系到奋力追赶目标的实现,关系到党和政府的形象,必须采取强有力的措施,组织落实好活动的各项要求,确保取得实效。 (一)高度统一思想,迅速开展行动。各单位要充分认识提高效能,服务发展的重要性、必要性和紧迫性,把思想和认识统一到市委、市政府的部署上来,积极主动地投入到活动中去,迅速组织开展学习讨论、查剖问题、注重整改、建章立制等工作,为确保活动扎实有效开展打下坚实的思想基础。 (二)坚持统筹兼顾,务求重点突破。既要抓管理体制的创新,也要抓运行机制的创新、管理手段的优化;既要抓民主科学决策,还要抓思想作风、工作作风、精神状态、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高。要着眼于建立长效机制,着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题,着力解决基层群众反映强烈的突出问题,保证效能建设收到良好的效果。 (三)加强组织领导,明确责任分工。为确保“提高效能树形象,服务企业促发展”活动有序开展,取得实效,市局成立由局长任组长,局党委其他班子成员为副组长,各单位负责人为成员的活动领导小组。领导小组办公室设在办公室,负责协调整个活动的组织指导、督促检查、评议考核等工作。根据市局统一部署要求,各单位要认真组织相关人员按照活动的任务与要求,细化分解任务,实行绩效目标化管理,切实抓好各项任务的落实。第9页 共9页
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