工信局环保督察工作实施方案.docx

工信局环保督察工作方案
为巩固前期环保督察工作成果，有效防范和遏制相关企业，主要是县域规模以上工业企业节能降耗、污水排放、大气污染等相关指标出现恶性反弹，依据国家、省、市、县相关文件指示及会议精神，针对县工信局环保督察工作实际，在有效防控年初疫情的基础上，做好环保督察工作，特制定本方案。
一、总体要求
认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，在强化疫情防范、巩固和扩大抗疫取得的初步成果的基础上，突出问题导向，狠抓责任落实。面对企业预防的重点和难点，抓根本、治源头，在全工信系统内深入开展和倡导环境保护行为，倒逼企业落实生态环保主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在积极配合生态环保局工作的前提下，进一步提升工信局环保督察工作水平。
二、健全环保督察工作制度、任务目标
（一）组织机构
2020年，仍把对环保督察的组织领导放在重要位置，成立由局长任组长的环保督察领导小组，领导全局的环保督察工作。
具体成员如下：
（二）建立和完善环保督察责任制
今年环保督察仍然坚持谁主管谁负责，实行一把手是第一责任人，负责总抓，分管领导负责积极配合侧重抓，其余成员围绕中心协同作战，明确分工，落实责任，确保达标，同时与责任范围内的各相关企业主要负责人签订环保督察责任书，为保证2020年环保督察目标的如期完成提供可靠保障。有关单位职责分工：县工信局负责指导、督促、检察各相关工业企业的环保督察工作。各相关企业本着环保督察“四项制度”的要求抓好环保督察工作，并按要求向工信局报送环保督察工作方面的相关材料。
（三）任务目标
着力防范化解重大环保风险，正确面对今年年初疫情和经济下行压力增大等对环保督察工作带来的不利影响，坚持全面治标与源头治本相结合，坚持重点整治与系统整治相结合，坚持集中整治与长效整治机制相结合，全力打通环保责任和监管“最后一公里”，有效防范和遏制重特大环保事故发生。重点突出季节性、关键性、针对性、全面性、差异性、创新性。突出季节性，针对各季节生产规律和特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出关键性，紧紧围绕企业环保主体责任落实这个关键，紧盯生产过程中的“关键人、关键事、关键岗、关键时”，督促企业压实主体责任，严格环保责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，切实把从上到下、从政到企的环保责任链条“拧紧扣死”；突出针对性，要特别关注疫情的走向，在巩固防控所取得初步成果的基础上，结合工信系统特点，有针对性开展几次督察，全面消除隐患；突出全面性，对所有监管企业开展全覆盖排察整治，最大限度地消除死角、盲区；突出差异性，根据各企业生产、地域等特点，充分研判各季节的环保形势，积极排查和布防，科学、及时、有效落实环保整治措施；突出创新性，主动应对疫情下环保督察工作面临的新要求、新挑战，积极探索创新环保督察监管机制，进一步巩固前期工作成果和环保“隐患”清零机制。
三、环保督察范围
全系统相关企业、主要是各规模以上工业生产企业。
四、方式方法
（一）开展警示教育。要组织企业主要负责人通过各种方式开展环保警示教育，强化红线意识、坚守思维底线。要督促企业组织本单位全体干部职工开展环保警示教育，确保环保警示教育全覆盖。
（二）组织开展环保培训。要督促工信系统各监管企业落实环保培训制度，组织企业集中开展一次全员环保培训，不断强化企业从业人员的环保责任，提升环保意识，有效防止环保事故发生。
（三）启动多轮督导检查。工信局要组织督导组对全年的环保工作落实进行督导检查，并积极配合国家、省、市、县相关的环保督导组对监管企业落实情况进行抽查，对重点单位、重要部位和关键环节治理情况进行专项检查；并督导企业抓好落实以及“回头看”工作。
五、时间步骤
（一）启动阶段（1月1日至3月30日）。工信局要严格按照国家、省、市、县在疫情期间统一部署和相关重要多媒体会议要求，对全年工作进行专门研究部署，并针对本系统实际，制定全年实施工作方案。并督导企业做好动员部署，组织领导，严密组织实施，明确分工、落实责任，确保质量和效果，尽最大努力做好特殊年份的启步工作。
（二）组织实施阶段（4月1日至9月30日）。督促企业严格按照整治内容和标准，全面自察自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时向工信局上报整治落实情况。由工信局汇总后再向生态环保部门汇报。要加强警示教育和联合惩戒，推动全面工作的深入扎实开展。针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，各相关企业建立健全“三废”治理和应急预案体系和各项措施。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保整改到位。
（三）验收收关阶段（10月1日至12月31日）。加强全年工作收尾力度，深入总结节能降耗、“三废”治理等环保督察工作，并做好秋冬季节的环保督察工作，为明年工作顺利开展打下良好的基础。
六、工作要求
一要切实加强组织领导。各相关企业要充分认识开展环保生态工作的重大意义，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。要各司其职、密切配合、齐抓共管，提高全年整治工作的效率。
二要注重实施综合治理。要定期组织开展专项和联合执法检查行动，打击取缔非环保生产经营行为。要建章立制，进一步抓好环保督察监管体制、法制和工作机制建设，建立健全环保工作规章、制度和各级台账、档案，实行动态管理，完善环保生态生产市场准入和清出机制，构建环保督察长效机制。
三要加强舆论宣传和社会监督。要充分利用主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及环保生态知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与专项行动，切实提升全民环保生态意识和防范能力。
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