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各塔埠街道四项措施推进应急管理工作
各塔埠街道四项措施推进应急管理工作
各塔埠街道四项措施推进应急管理工作
一、加强应急管理组织机构建设
成立了由街道办事处主任为组长、相关部门主要负责人为成员的街道应急管理领导小组，设立了办公室，明确了职责，制定了相关规章制度，做到机构、职责、人员、经费“四落实”，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对公共突发事件的合力。
二、完善应急预案体系
健全预案体系，发挥预案在应对突发公共事件中的重要作用。一是专项预案制订。街道积极配合区相关职能部门的预案制订工作，制订了防汛、安全生产、公共卫生专项应急预案。二是突发公共事件预案制订。街道制订了《各塔埠街道办事处突发公共事件应急预案》，并下发机关各科室、社区，做好突发公共事件的相关处置工作。各人员密集场所、生产经营单位也根据各自的行业特点，制定了应急救援预案。同时，强化了应急救援预案演练，每年至少组织企业开展一次演练活动。
三、加强应急值守和救援队伍建设
制定了各塔埠街道应急管理工作值守制度，认真做好应
急值守和政务值班工作，确保应急接警电话和政务值班电话24小时有人接听。依托街道、社区的民兵组织和企业的专职救援队伍，建立了100人的安全生产事故和公共突发事件应急救援队伍，通过举办培训班、开展实战演练活动等，强化应急救援队伍的教育、培训和训练，进一步提高实战能力，使之在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。
四、强化了应急管理的宣传教育工作
为全面提高公众应对突发公共事件的能力，街道印发了突发公共事件应急管理宣传知识手册，在辖区各单位、社区、居民院落宣传应急有关知识，形成公众广泛参与，单位积极协作的全民应急管理体系。通过开展宣传月活动、组织宣讲、发放明白纸、悬挂宣传横幅、板报等多种灵活多样的形式，认真宣传《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、国务院和省市区《关于加强安全生产应急管理工作的意见》等事故应急救援的法律法规和政策，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，使应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进学校、进社区，提高了生产经营单位人业人员救援技能，增强了社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。
八卦洲街道“四项排查”工作情况及下一步
工作打算
为深入贯彻落实市、区《关于集中开展“四项排查”工作坚决维护社会大局稳定的通知》精神，全力推进“四项排查”工作，街道采取四项举措，集中时间、集中力量，全力梳理和排查影响辖区内安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，以更加和谐稳定的社会环境迎接党的“十八”大胜利召开。现将“四项排查”工作进展情况汇报如下：
一、“四项排查”工作开展情况
（一）成立协调小组
街道为进一步提升“四项排查”工作的组织化程度和整体效能，确保各项工作落到实处，决定成立工作协调小组。街道工委副书记倪天华任组长，办事处副主任侯书金、何俊喜、戴建平任副组长，各科室、村（居）负责人为小组成员。工作协调小组下设四个工作小组：信访突出问题排查工作组；风险项目预警排查工作组；安全事故隐患排查工作组；基层基础工作的薄弱环节排查工作组。
（二）制定实施方案1、确定排查内容（1）信访矛盾排查
以农村建房、民政救助、违章拆除、征地拆迁、环境整治、植树造林等为重点，积极排查可能出现的矛盾隐患和群体性矛盾，对各类
矛盾纠纷做到发现在早、化解在小。
（2）有风险遇警项目的排查
对涉及广大群众利益、存在不稳定风险的事项；对存在突出矛盾风险的在建和拟建重大基础设施项目、产业项目、公共服务项目及其他工程建设类项目；对“动迁拆违治乱整破”会战中有突出矛盾问题的拆违项目；对存在较大矛盾和风险的决策类、政策类事项进行风险评估，深入分析其对社会稳定的影响。
（3）安全事故隐患排查
对企业特别是船厂的安全生产进行监督和排查，做好集贸市场、文化娱乐市场、燃气站、加油站、超市、商铺等单位的安全检查，做好食品药品质量安全问题的专项治理，抓好重点部位火灾隐患排查，进一步落实各项防范管理措施。
（4）基层基础建设的薄弱环节排查
排查基层党组织建设及政法综治组织、村（社区）规范化建设、开展“五有五无村（社区）”创建活动等方面存在的薄弱环节，针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾问题的能力。
2、制定排查措施
（1）在排查信访矛盾方面要在工作中突出重点，深入排查，除已知的信访矛盾外，还要排查新的潜在的信访突出问题，并制定详细的化解方案，组织人员边排查边化解，对潜在的化解不了的要落实稳控措施。
（2）在排查有危险预警项目方面要逐一排查在建和拟建的重大工程项目，实施风险评估。对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目，要建议有关部门暂缓实施。目前，针对全市的“动迁拆违治乱整破”工作，要主动将所有拆违项目纳入稳评，可根据实际情况，采取稳评简易程序，全面排查矛盾风险，研究落实应对措施。
（3）在排查安全事故隐患方面要坚持横向到边纵向到底，不留死角，对突发问题和薄弱环节要做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间解决；
（4）在排查基层基础工作的薄弱环节方面要深入基层了解基层基础建设情况，针对在排查中发现的不足，及时督促整改，认真梳理和排查流动人口管理和治安重点问题，排查可能群访集访的各类利益群体，做到底数清、情况明，掌握工作主动权。
（三）召开专题会议
市、区开展“四项排查”工作相关部署后，我街道高度重视、迅速行动，于8月21日召开“四项排查”专项工作会议，对各部门、村（社区）“四项排查”工作进行了布，各责任单位上报排查方案。坚持齐抓共管、整体推进，从更深层次领会精神，在更高起点谋划实施，以更高标准化解矛盾，确保“四项排查”活动取得实效，
（四）明确工作要求
1、要切实抓好四项排查工作。
在开展各项排查工作的时，要对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患
问题分类梳理，逐一登记建档。要采取有效措施，加强化解矛盾纠纷，加强对高危人群、重点人群的稳控。
2、要抓好信息收集工作。
在进一步推进网格化管理的同时，要积极发挥好村、社区信息员作用，加大信息的收集、整理和上报工作，构建多位一体、上下联动的工作格局。对排查出的问题及时上报及时处理，切实做到问题早预测、纠纷早发现、原因早查明、情况早控制。
3、是抓好例会和信息上报工作。
在“四项排查”工作期间，排查协调小组将在每周三之前召开一次工作例会，每月召开一次总结会议，针对村、社区和相关部门汇报的排查情况进行深入研究和分析，并由街道督查办统一扎口汇总，在每周四前上报上级部门。
二、“四项排查”下一步工作打算
（一）信访问题方面
当前，我街道信访工作形势依然严峻，突出表现在:一是信访总量仍处高位。今年到目前为止，街道接访总量为38起，信访人数为73人次，进京上访2起,2人次，到省、市、区上访8起11人次。群体性上访1起。二是热点难点问题增多。从今年我街道群众上访情况看，涉及劳动社保、农村农业、及涉法涉诉等领域问题增多。三是历史遗留问题化解压力加大。由于历史原因，我街道还存在一些涉及植树补偿、劳动保障、涉核退伍兵等领域的较为突出的信访问题，由于时间较长，情况复杂，化解难度很大。四是规模集访事件增多。群众信访诉求新老问题交织，各类群体“抱团”现象日益增多，给矛盾化
解带来诸多不利影响。
针对以上问题，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解：
一是做好领导干部接访工作。扎实开展街道领导大接访活动，加大领导干部接访工作力度，以有效解决群众普遍关心的热点难点问题为重点，力争通过领导干部接访把问题解决在基层，减少进京到省去市上访总量。
二是做好领导包案工作。由街道信访突出问题排查工作组对全街道重点信访问题进行梳理，落实到分管领导包案处理。对涉及到多个单位甚至多个行业的重点复杂信访案件，街道主要领导亲自牵头会办，各相关单位协调配合，确保问题有效解决。
三是做好源头防范和信息预警工作。全面开展矛盾纠纷源头排查活动，做到矛盾纠纷早发现、早化解，把问题解决在当地、解决在萌芽状态；强化全街道的信息预警工作，一旦稳控对象失控或可能引发群众上访的，及时上报预警信息，提前做好预防与处工作。
四是做好信访应急处和依法处工作。对出现进京上访、进京集访、进京非正常上访，甚至恶意在京制造异常访等现象，及时采取有效措施，全力做好应急处工作。
（二）风险预警项目方面
社会稳定风险评估工作存在的不足主要表现在：一是稳评工作履盖面不高。与上级要求全覆盖要求还存在差距。二是社会稳定风险评估操作程序还不够规范，评估质量有待提高。
下一步，我们将进一步统一思想、明确责任、狠抓落实，不断推动社会稳定风险评估工作向纵深开展，重点将抓好三个方面工作：
一是完善制度。进一步健全完善重大事项社会稳定风险评估的具体办法和制度措施，加快构建社会稳定风险评估的支撑平台和保障机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的前和必经程序，从源头上预防和减少矛盾纠纷，确保社会稳定风险评估工作科学、规范和高效运行。
二是落实责任。严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，扩大社会稳定风险评估覆盖面，特别是对容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重大事项，全面实行社会稳定风险评估机制，由决策或者审批部门进行合法性、合理性、可行性、安全性评估，并对评估结论负责，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项实施的前程序。
（三）安全事故隐患方面
安全生产方面存在不足主要表现在：少数企业生产现场安全管理混乱，企业安全生产经费投入不足，安全管理制度落实不到位，企业职工法制观念及安全意识淡薄。
食品质量安全方面，存在不足主要表现在：食品安全检测机构技术、资质水平不高，食品安全评估存在困难。农村食品消费隐患多，食品安全观念缺乏。
药品安全方面，存在不足主要表现在：在无证经营药品现象仍然存在。医药市场诚信建设尚不够完善，制售假劣药品行为仍然存在，广大群众用药自我保护意识还不强。
社会治安方面，存在不足表现在：全街道社会治安管理工作还存在一些薄弱环节和管理漏洞，偷盗现象时有发生。随着我街道各类车辆保有量急剧增长，特别是私家车增长速度较快,给交通管理工作带
来了巨大的压力，交通安全隐患多。
针对以上问题，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解。
一是深入开展安全隐患排查治理。突出抓好重点行业、重点领域、重点环节的安全监管和专项整治,不断提升事故预防能力和安全保障水平。强化对重大危险源的安全监管,认真组织开展危险品设施安全整治,坚决防范、有效遏制各类事故的发生。对职业危害、危险源点及事故隐患进行分类排查，制定不同的监控措施。
二是切实抓好企业安全生产。认真组织开展好企业安全生产大检查工作，通过组织企业自查和街道安监部门督查双管齐下，层层落实，切实把安全生产工作抓紧抓实。
三是全面加强食品药品质量安全监管工作。进一步深化集中整治、全面排查隐患，加大生产、流通、销售等关键环节和重点区域、重点产品的排查力度，严厉打击食品药品质量安全违法行为。加快构建长效机制、落实监管责任，加强明查暗访，创新监管模式。加强检测人员、经费和装备保障，进一步完善食品药品突发事件应急预案，提高食品药品安全检测与突发事件应对能力。
四是突出抓好社会治安综合整治。深入开展整治行动，全面压降刑事犯罪、多发性侵财犯罪案件。解决一批突出治安问题，消除一批治安安全隐患，进一步提高为民服务的水平。
（四）基层基础工作方面
基层党组织建设方面，存在不足主要表现在：一是街道实施村级区划调整后，12个行政村撤并成为7个行政村，由于磨合衔接不到位，存在一些遗留问题，增加了村里的工作阻力和难度。二是基层工
作投入方面受条件限制，政府虽作了较大投入，但仍有诸多不到位的地方。如在治安防控体系建设上，因待遇低等因素，专职巡防力量很难按标准配备到位，以致巡逻防范达不到要求；由于经费缺乏投资，我街道暂时没有村级技防设施。
针对排查出的薄弱环节，当前和下一阶段，我们突出抓好维稳措施的落实。继续完善街道、村二级矛盾纠纷排查制度，全面提升社会矛盾纠纷排查化解水平和重大矛盾纠纷处能力。加大基层干部的教育培训力度，持续提升基层干部的综合素质，不断增强做好群众工作的能力。
八卦洲街道督查办201*年9月11日