201_0517济宁市开展“提高执行力_百名科长大评议”活动.docx

201_0517济宁市开展“提高执行力_百名科长大评议”活动
201*0517济宁市开展“提高执行力_百名科长大评议”活动
济宁市开展“提高执行力百名科长大评议”活动引领中层干部在转作风、提效能中创先争优
济宁市着眼于解决部分单位中层干部活力不足、执行力不强的问题，在全市开展“提高执行力〃百名科长大评议”活动，积极引领市直中层干部在进一步加强作风建设、提高行政效能、优化发展环境、密切联系服务群众中创先争优。
网推评议对象。市作风办在市级主要媒体发布了推选活动公告，明确评议对象主要面向市政府工作部门和中央、省垂直管理部门中的科长、处长、主任等，重点是具有行政执法、经济社会管理、行政审批和公共服务职能，与人民群众生产生活密切相关科室的科长。同时，在济宁新闻网设立了专栏，将推选范围内的44个市直部门的450余名科室的名称、职责及其负责人姓名等情况进行公示，由社会各界人士根据部门科室的设置情况，登录济宁新闻网进行投票。市作风办根据历时7天、多达几万人次的网上投票结果，确定了包括公安、卫生、教育、工商、安监等100个备受关注和与市民生活息息相关的科室，作为评议对象。
票决评议依据。本次评议采取网络投票的方式进行，工作人员在济宁市作风建设网上评议系统数据库中，随机抽取部分评议代表进行网上投票。同时，由社会各界通过济宁新闻网进行投票。每名评议代表投票限一次，一个IP地址每
天限投票一次。评议内容主要包括履行职责、依法行政、为民服务、转变作风、廉洁自律等五项内容，参评者不仅可以投票，还可对被评议市直部门科室的工作提出意见、建议。为加强市民对被评议科长的了解，每位科长均附有一份500字左右的事迹材料，在评议过程中通过济宁新闻网、济宁日报等市级媒体公开刊登。
公开评议结果。网上评议历时4天，分满意、比较满意、基本满意、不满意四项，量化分值为100分、80分、60分、0分，市作风办根据代表评议得分与社会评议得分进行加权平均，作为被评议科长最终得分，并进行公示。根据干部管理权限和组织程序，对评议结果得分前十名的科长，作为评先树优、提拔使用的依据。对评议结果得分后5名的科长，实行待岗培训或轮岗交流。对发现有不作为、乱作为甚至违法违纪行为的，将严格采取组织、纪律措施乃至追究法律责任。评议活动结束后，组织10位被评议科室负责人，通过电视直播的方式现场回答群众代表提出的问题，以更好地促进工作，引领全市中层干部不断提高服务质量和水平。
撰写人：孙希忠朱磊济宁组织部组织科联系电话：[phone]
中共**市委员会
关于提高全市党员干部执行力协同力创新力
深化创先争优活动的意见
提高我市广大党员干部的执行力、协同力、创新力（以下简称“三个力”），是贯彻落实党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会、市委十一届六次全会精神的重要保证，是全面实施富民强梧科学发展三年计划的强大动力，是深化创先争优活动的有效载体。为进一步提高全市党员干部“三个力”，深化创先争优活动，推动我市经济社会又好又快发展，特提出如下意见：
一、充分认识提高“三个力”的重要意义
（一）提高“三个力”是实施富民强梧科学发展三年计划的重要保证。经过“十一五”的发展，我市综合经济实力上了新的台阶，人民生活水平有了较大提高，安定和谐的局面进一步巩固，但是我市经济总量小、基础薄、起步晚，欠发达后发展的基本市情没有根本改变，摆在我们面前亟待解决的矛盾和问题还很多，各项任务繁重而艰巨。“十二五”时期是我市加快发展的重要战略机遇期，也是各种利益调整、矛盾凸显的关键时期。全面实施富民强梧科学发展三年计划，取决于党员干部的工作作风、精神面貌和能力水平。提高“三个力”就是使全市广大党员干部思想
更加统一，能力更加提高，行动更加协调，工作更加扎实，抓住机遇、乘势而为，更好地肩负起团结带领全市人民推进富民强梧新跨越的重任。
（二）提高“三个力”是深化创先争优活动的有效载体。提高执行力、协同力、创新力，全面加强干部队伍建设和机关作风整顿，是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的必然要求。近年来，全市各级机关通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，有力地推进了领导班子和干部队伍执政能力和执政水平的提高，但对照科学发展观和创先争优的要求仍有一定差距。当前，创先争优活动正在深入持续推进，根据新形势新任务的要求，提高党员干部的“三个力”，就是要增强机关和党员干部“争”、“创”意识，使先进和优秀成为党员干部的本质要求和不懈追求，努力建设一流机关、打造一流队伍、创造一流业绩，实现科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的目标。
（三）提高“三个力”是持续推进党的“三项建设”的重要举措。201*年以来，市委创新开展党的基层基础建设、人才队伍建设和作风效能建设，取得了一定成效。但是，我们也清醒地看到，当前我市基层组织建设依然存在诸多不相适应的薄弱环节，部分机关和党员干部还不同程度地存在“土围子”、“小圈子”、“卸担子”的思想，干部队伍的执行力、协同力、创新力仍需进一步提高。提高领导干部党员干部“三个力”，就是有针对性地解决好党员干部能力素质和工作作风方面存在的突出问
题，进一步丰富“三项建设”内涵，拓展“三项建设”实效，全面提高各级机关和党员干部的执政能力和水平。
二、全面把握提高“三个力”的指导思想和目标要求（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主线，提高忠诚履职、真抓实干的执行力，团结协作、高效沟通的协同力，开拓进取、敢为人先的创新力，夯实基层组织基础，提高人才队伍素质，提升作风效能水平，形成推动科学发展的强大力量，走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，为全面实施富民强梧科学发展三年计划，建设“两城市一基地”，构建“一带两地一枢纽一园区”新格局提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）目标要求
201*年是“十二五”规划的开局之年，也是深入开展创先争优活动之年。提高全市党员干部的执行力、协同力、创新力，为推进创先争优、党的“三项建设”和经济工作“三个年”活动提供有力保障，切实做到“工作落实勇争先、工作协作勇争先、工作创新勇争先”，达到“五个明显”的目标，即：基层基础明显加强，干部能力明显提升，作风效能明显转变，各项工作明显进步，群众满意度明显提高。具体要求是：
——强化执行力，工作落实勇争先。通过提高执行力，进
一步强化全市各级机关和党员干部的政治意识、责任意识、务实意识、效率意识、执行意识，做到行动自觉、贯彻有力、“干”字当头，主动干、带头干、率先干，察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，在真抓实干中创先争优、推动发展。进一步改进执行方法，明确工作职责，细化工作目标，优化工作流程，提高工作效能，切实解决嘴上执行、行动上不执行和执行不彻底、不全面的问题。进一步健全执行机制，强化抓落实的责任，对重点工作实行专题督查督办，对常规工作进行经常性督查和跟踪检查。进一步建立激励与约束相结合的目标责任制和责任追究制，将党员干部履行职责全过程置于阳光之下，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有目标”的新局面。
——增进协同力，工作协作勇争先。通过提高协同力，进一步强化全市各级机关和党员干部的大局意识，紧紧围绕富民强梧新跨越大局，牢固树立“一盘棋”思想，在工作中互相理解、互相支持、互相配合、互相补台、协同推进，在形成和提高协同力中创先争优、推动发展。各单位主要领导要增强勇于负责、敢于负责的意识，对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，紧紧抓住不放，亲自协调解决；广大党员干部要克服“土围子”、“小圈子”、“卸担子”的思想，主动沟通、主动协调，做到不推诿扯皮、揽功推过。对市委、市政府安排的各项重点工作，能够抢时间、赶进度，齐心协力圆满完成工作任务。
——提高创新力，工作创新勇争先。全市各级机关和广大党
员干部在强化执行力、提高协同力的基础上，进一步强化创新意识，既严把政策界限，又讲究科学方法，主动把创新理念引入到经济社会发展的各个领域、各项工作，用新观念、新思维、新视角、新举措谋求又好又快发展，在开拓创新中创先争优、推动发展。在鼓励创新过程中，严格区分工作失误与违法违纪的界限，宽容失误，支持实干，不打棍子、不抓辫子、不扣帽子，切实保护埋头苦干、真抓实干、勇于创新的干部，大胆提拔开拓进取、实绩突出的干部，坚决调整心思不在工作上，只琢磨人、不琢磨事，因循守旧坐守摊子的干部，形成崇尚创新、鼓励创新、保护创新的良好用人导向。
三、科学谋划提高“三个力”的工作平台和长效机制为确保提高“三个力”活动取得实效必须紧扣工作大局，创新工作平台，落实激励措施，形成长效机制。
（一）依托“五大平台”，提高“三个力”。一是依托“两大评议”的机关创先争优平台，即继续开展“窗口部门百名科长大评议”和“窗口部门服务绩效大讲评”活动，让机关和党员干部在接受群众评议、监督检查中提高“三个力”。二是依托“百家非公企业党旗红”的企业创先争优平台，让非公企业党建指导员、非公企业党组织及其党员职工在推进党建工作中提高“三个力”。三是依托“百家重点企业百支工作队”服务企业创先争优平台，让党员干部在创新服务理念、优化服务水平、提高服务绩效上提高“三个力”。四是依托“三联三促”的农村基层创先争
优平台，即千名党建特派员联农村促党建、千名科技特派员联产业促发展、千名党员干部联计生困难户促民生，广泛开展结对共建、创先争优活动，让党员干部在服务基层、服务发展、服务群众中提高“三个力”。五是依托“万名义工进社区”的城市社区创先争优平台，让党员干部在投身爱心联盟、奉献爱心服务中提高“三个力”。
（二）围绕“三个年”活动，提高“三个力”。为全面实施富民强梧科学发展三年计划，开好局、起好步、大发展，市委、市政府决定今年继续开展项目攻坚年、服务企业年、园区建设（招商）年活动。开展“三个年”活动，是转变作风、提高效能，检验干部队伍“三个力”的试金石。要在项目攻坚年中提高“三个力”，进一步完善项目工作机制，加强项目的管理和协调，切实解决征地、拆迁、资金等瓶颈问题，提高招商项目落地率，促进项目尽快落地、加快推进、早出成效。要在服务企业年中提高“三个力”，不断创新服务企业方式方法，全面提升行政效能，着力解决企业发展的瓶颈问题、困难问题，帮扶企业做大做强，推动企业健康发展。要在园区建设（招商）年中提高“三个力”，进一步推进特色工业园区建设，着力加快一批物流园区建设，掀起园区基础设施建设新高潮，进一步创新园区的管理体制和运行机制，努力在增强园区自我发展能力、打造经济增长新高地上实现新突破。同时，围绕“安居工程”、“乐业工程”、“平安**”建设和社会管理创新等工作，把提高“三个力”与改善民生结合
起来，让为民办事的效果成为“三个力”强弱的度量衡；把提高“三个力”与做好当前信访稳定工作结合起来，让强有力的执行力、协同力和创新力成为和谐社会的稳定器。
（三）完善“三大机制”，提高“三个力”。一是完善协调会商机制，增强执行合力。实行牵头部门责任制，明确牵头部门和协办部门的责任，强化部门沟通会商，对需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由市委或市政府明确牵头单位和协办单位。牵头单位要主动负起责任，召集相关部门协调解决落实过程中遇到的问题，重大问题提交市领导层面进行协调。协办单位要顾全大局，听从指挥和调度，全力协助牵头单位完成交办事项。如果工作任务不完成，市委市政府将问责牵头部门，牵头部门也有权向市委、市政府建议问责相关责任部门。二是完善考核激励机制，增强执行动力。结合创先争优活动的绩效考评大行动，积极探索和建立有针对性、实效性和可操作性的提高“三个力”考核办法，进行半年一总结、一年一考核，考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。对执行不力、协同不力的部门和干部进行问责，对提高“三个力”业绩突出的干部及时表扬、跟踪培养和提拔重用。三是完善社会评价机制，接受群众监督。要及时将提高“三个力”的各项工作部署、配套措施以及典型案件的查处情况向社会公布，把提高“三个力”工作过程的监督权和评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会。要把提高“三个力”工作情况列入创先争优活动的承诺联评大行动中，进
行公开承诺、互动联评。要加强舆论监督，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督“三个力”建设的浓厚氛围。
四、切实加强提高“三个力”工作的组织领导
以提高“三个力”建设为载体深化创先争优活动，关键在领导，重点在落实。各级各部门要高度重视，切实把提高“三个力”纳入创先争优活动的重要议事日程，抓紧抓实抓出成效。
（一）加强领导，落实责任。市委成立提高“三个力”工作领导小组，与创先争优活动领导小组实行一套人马两块牌子，市提高“三个力”领导小组办公室设在市委组织部。各县（市、区）和市直各部门各单位也要相应成立领导机构和工作机构，挑选政治素质好、工作责任心强的同志负责提高“三个力”的日常工作，确保提高“三个力”工作有人抓，有人落实。各级各部门要认真学习领会市委的部署要求，结合本地本部门的实际制定方案，精心组织实施。各级各部门提高“三个力”工作的实施方案请于201*年2月28日前报市“三个力”建设领导小组办公室。
（二）加强督导，严格考核。建立督查制度，是提高“三个力”工作领导小组适时开展专题督查、普遍检查、重点抽查，并将提高“三个力”工作列为党建目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，力戒形式主义，防止走过场。对开展活动组织不力、敷衍了事的单位，给予通报批评，责令纠正。要结合实际，加强分类指导，及时研究解决问题，确保提高“三个力”工作取得实效。
（三）树立典型，营造氛围。发挥媒体的舆论宣传作用，各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和编写信息、简报等办法，多形式、多渠道、多角度宣传开展提高“三个力”工作的目的意义、目标要求，营造良好的社会舆论氛围。要结合创先争优活动开展典型示范大行动，大力宣传各级各部门开展提高“三个力”工作的好做法和新经验，做好典型的总结、宣传工作，加强示范引导，把活动不断引向深入。
（四）狠抓落实，务求实效。各级各部门要科学统筹、精心策划、合理安排、有机结合，正确处理提高“三个力”与当前工作的关系，要把工作落实的程度、经济社会发展的速度、人民群众的满意度作为检验提高“三个力”取得实效与否的重要标准。既要着力抓好提高“三个力”工作，又要全面推进各项中心工作，确保两不误、双促进。
中共**市委员会
201*年2月11日
主题词：党建工作创先争优“三个力”△意见
主送：各县（市、区）党委，各园区工委,市委各部门,市级国家
机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各高等院校党委（党总支）
抄送：中直、区直驻梧各单位党组织
中共**市委办公室201*年2月12日印发
（网络传输）