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三资清理汇报
三资清理汇报
杨家镇“三资”清理登记工作汇报材料
中共杨家镇党委杨家镇人民政府
201*年10月12日
为了认真贯彻落实市纪委关于做好农村“资金、资产、资源”清理登记与监管工作会议精神，高质量、高效率完成农村集体“三资”清理登记工作的各项任务。我镇党委、政府高度重视农村“三资”清理登记工作，镇党委、政府主要领导多次召开会议研究此项工作，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，全镇农村“三资”清理登记工作取得了阶段性效果。
一、主要做法
一是成立组织，强化领导。在全市“三资”清理登记工作推进会结束后，镇纪委在第一时间向镇主要领导做了汇报，镇党政班子召开专题会议研究部署全镇的“三资”清理登记工作。成立了以镇长任组长，纪委、农业办、社会事务办、财政所、国土所、林业站等相关部门负责人为成员的“三资”清理登记工作领导小组，由镇纪委书记兼任办公室主任具体负责“三资”清理的日常工作。二是广泛宣传，深入发动。为使“三资”清理登记工作紧张有序进行，我镇结合实际，切实加大宣传力度。召开了全镇进一步加强农村“三资”清理登记动员工作会议，25个行政村的党支部书记、村委会主任、报账员、文书全部参加了会议，传达了我镇“三资”清理登记工作实施方案并，印发了《杨家镇进一步加强农村集体“三资”清理登记工作实施方案》发到各村委会与各自然村，并对村委针对与各自然村相关人员进行了培训。同时，利用村的广播、宣传条幅、发放宣传资料等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，使广大干部群众消除顾虑，积极参与清理登记工作。三是克服困难，确保投入。为使我镇村级集体“三资”清理工作扎实有效地推进，镇政府经济十分困难的情况下，抽调3名业务能力强的青年干部配合做好清理工作，为全面抓好此项工作提供了良好基础。同时拨付专项工作经费3000元，解决下乡调研工作经费与印刷登记表格等资料。四是严格程序，规范操作。在清理工作中，我镇严格按照市纪委文件要求的程序，扎扎实实地推进。从清查、登记、核实、公示、确认到上报都是一个环节、一个环节地操作。1、彻底清查。各村清查小组深入到实地，对本村的农村集体“三资”进行完整详细和全面的清查，彻底摸清家底。镇包村干部和业务指导小组亲自参加，边指导、边清查。2、如实登记。各村在彻底清查的基础上，由清查小组人员逐项、逐笔登记到市纪委统一制定的清理核实登记表上并进行汇总，及时录入建立电子台账。各村在清理过程中遇到的一些实际问题，报告给镇领导小组办公室，镇领导小组办公室汇总后，及时向市纪委进行请示，得到明确答复的，我们及时安排各村进行登记。3、严格核实。对已经清理登记的集体“三资”，由核实小组进一步逐项、逐笔进行核实，做到了数额无误、产权明确、现状清楚。4、按时公示。在清查核实后，各村都按照程序在规定的时间内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督并受理群众反映的问题。通过公示广大群众积极参与到农村集体“三资”清理工作中既给群众一个明白，也还了干部一个清白。5、严格确认。公示期满后，对农民群众没有异议的“三资”，由镇“三资”清理登记工作小组和村“两委”按照规定，组织召开村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认，做好会议记录并由参加会议全体人员签字备档。6、及时上报。经村民代表会议确认通过的“三资”清理登记结果，各村及时上报镇“三资”清理登记工作领导小组办公室，各村上报的“三资”清理登记结果核定后，上报镇“三资”清理登记领导小组办公室存档。五是建立机制，加强监管。为了进一步加强和规范村集体资产的管理，明晰集体资产产权，明确管理范围和主体，我们成立了三个“中心”即农村经济委托管理中心、招投标委托中心和农村集体资产资源监管中心。制定了《杨家镇进一步加强农村集体“三资”清理登记工作实施方案》、《杨家镇农村集体经济委托管理工作实施意见》、《杨家镇实行委托招投标制度的实施办法》、《杨家镇村公有资产监管工作实施办法》等相关管理办法和工作制度，进一步规范了工作程序，明晰了工作任务，强化了工作纪律，使“三资”监管工作公开、透明、健康运作。
二、工作完成情况截止目前，全镇125个行政村的“三资”数据和相关资料，已按照市纪委的要求完成录入工作，并进行了两次详细的核对，基本做到了账目清楚、基础档案健全、录入的数据真实准确。所有的“三资”数据正在进一步梳对存档。
（一）资金清理登记情况。清理前债权1412.89万元清理后债权1151.43万元。清理前债务1839万元清理后债务1684.93万元。核销呆死帐604.27万元。收缴各类欠款12.12万元。
（二）资产清理登记情况。清理登记前资产1649.81万元。。清理后资产918.4万元。清理有帐无物资产313.13万元核销313.13万元。帐外补记或评估作价入账资产827.69万元。
（三）资源清理登记情况。清理登记前资源53.67万亩清理登记后资源53.67万亩。其中耕地37.03亩林地10.67亩草场5102亩五荒3.7万亩水面230亩国有农用地1.68万亩其它296.8亩。
（四）经济合同清理。清理经济合同269份。三、取得的成效
一是改善了干群关系。通过开展“三资”清理登记工作做到了村务更加公开透明、决策更加民主科学管理更加规范有序、监督更加有效到位。从制度上保证了农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权和评判权。通过资金、资产、资源进入电子台账，镇村两级干部、广大人民群众对资金、资产、资源情况，做到心中有数，家底清楚。可以有效解决农村一段时间以来“三资”管理中存在产权不清、职责不明、监督不严、处置不当、分配不公和管理不透明、不到位、不规范的突出问题。二是化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，确保了集体资产的保值增值。广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农村社会的和谐和稳定。
四、存在问题以及下一步工步工作安排
虽然我镇“三资”清理登记工作取得了一定的成绩，但离市纪委的要求还有很大距离，仍然存在一些急需解决的问题，登记表的填写还需进一步规范、“一站式”大厅的建设进度还需进一步加快等。针对以上问题，我镇将加大工作力度，加快工作步伐，重点抓好以下几方面工作：一是加强清理登记业务建设。进一步规范登记表的填写，加大人力投入集中进行整改，该纠正的纠正，该补记的补记。在全面整改落实的基础上，进一步健全完善“三资”清理登记台账。实行“一台账、两附件”管理制度。二是加快服务平台建设。（1）打造宣传舆论平台。通过广播、宣传手册、宣传单、组织召开会议等形式，加强“三资”清理登记和管理的目的意义、方法步骤、政策要求的宣传提高“三资”监管工作群众的知晓率和认知度，做到家喻户晓。二是打造管理平台。将各村的财务账目及时录入，另一方面要做好资产、资源账的录入工作，对已经录入的数据，组织人员进行仔细核对，做到账目清楚、手续齐备、基础档案健全、录入数据真实准确。三是打造业务培训平台。组织“三资”监管人员就财务管理、资产资源管理、委托招投标等业务知识进行培训，确保上岗人员的素质和为群众服务的质量。三是强化“三资”监管制度建设。（1）健全“三资”监督管理制度。进一步修订完善财务预决算管理、开支审批、财务公开等制度建立健全资产清查、台账管理及资产评估、承包、转让、经营等制度，健全集体资源登记和台账管理制度、招投标制度、公开公示等制度。（2）规范业务流程。严格执行《关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见》，资金管理执行联签联审制度，资产出售、租赁以及资源承包、开发利用等，严格按照规范化招投标程序进行，争取早日建立“三资”监管的长效机制。
为扎实推进我镇“阳光村务工程”和农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加强社会主义新农村建设步伐，根据泾三清办[201*]1号《关于开展泾县农村集体“三资”清理工作的实施意见》文件精神的统一部署，我镇以琴政[201*]110号文件立即下发了《琴溪镇农村集体“三资”清理工作的实施方案》，并在全镇全面展开，现将主要工作实施情况汇报如下：
一、农村集体“三资”清理工作开展的基本情况
我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积93.12平方公里，辖8个行政村，153个村民组，总人口为19389人，我镇农村集体“三资”清理工作从六月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇7月份重点工作，扎实推进。镇“三资”清理领导组各村党支部村委会精心组织，统筹安排，截止7月底，全镇8个行政村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各村集体“三资”清理结果进行了确认，8月10日前汇总、上报至镇“三资”清理办公室。二、开展农村集体“三资”清理工作的主要做法认真开展全镇农村集体“三资“清理工作，历时两个多月，总结我镇的主要做法，可归纳为以下几个方面：
1、成立一个组织。琴溪镇成立了以党委书记为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三
资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落
实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。
2、抓好二个到位。一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。
二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的
干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。为了营造浓厚的清理工作氛围，激发广大群众积极
参与的热情，县里要求“抓好发动，打好基础”，在村一级重点开好“三个会”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群众明确清理工作目的、任务、要求，积极主动地参与清查工作。
3、开好三个会议。即：一是开好村两委扩大成员的思想
统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有79
人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。琴溪镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村（分片）张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。
4、做到四个强化。琴溪镇在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。琴溪镇党委、政府多次研究和部署“三资”清
查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导
亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓；在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管
到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进行清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，还组织各村互审，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。琴溪
镇把7月份作为突击月，列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之
一。结合这次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。四是强化程序。琴溪镇规定不仅“六个
程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，同时，根据全县7月25日农村集体“三资“清理第二次会议具体要求，我镇于七月三十日第三次召开了全镇农村集体”三资“清理工作再布置，再动员、再推进工作会议，回顾总结了全镇前段时间工作开展情况，并根据全县统一要求，全省统一解答口径，认真分析了各村的实施进度和工作开展情况，镇业务指导组对各村上报清查表进行了严格的审查，并开展村与村之间，部门与条块之间的互审工作，进一步做好查遗补漏，力争准确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我镇农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推进。
三、下一步工作安排
一是认真做好全镇“三资”清理工作的汇总和上报工作；二是对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示，接群众监督，同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体所有的资产资源进行登记、归档，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用情况。三建章立制，成立“三资”委托代理服务中心以制度建设为重点，建立完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制，组乡镇成立“三资”委托代理服务中心，推行村级事务流程化管理，为推进“阳光村务建设”夯实基础。