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创建文明窗口
创建文明窗口
今年以来，睦岗街道办事处人口计生服务中心以开展“政风行风”评议和创建文明窗口单位为契机，全面巩固创“国优”成果，推进优质服务，使全年计生服务和管理工作取得了显著的成绩。截止9月份，该中心已全面完成了端州区下达的各项目标和任务，符合政策生育率达95.44%，比区任务高出2.44个百分点；人口出生率达13.36‰，比区任务低0.14；人口出生性别比112，趋于正常值。
今年初，睦岗计生服务中心确定为创建文明窗口后，街道办事处成立了文明创建活动领导小组，制定了《睦岗街道办事处人口和计划生育文明创建实施方案》，同时，各村、社区计生办也相应成立了领导小组。为使创建文明窗口活动深入民心，街道计生中心按照区提出的三年内完成“一地一品牌”的宣传工作要求，今年投入10万元的资金，在各村、社区16个点制作了“人口文化巷”和“人口文化宣传栏”，提前完成了区下达三年的目标任务，使广大群众及时了解人口文化各方面知识，从而教育广大党员、干部牢固树立依法行政、优质服务的理念。
为全面巩固计生创“国优”成果、推进优质“窗口”服务，计生服务中心树立“以人为本，服务人群”的理念，想方设法搞好服务中心硬件和软件建设。去年，街道办事处共投入80多万元建设计生服务中心和农村计生服务室。到今年初，计生服务中心的改造按照省、市批复的设计蓝图，已顺利完工，投入服务。各村、居委会计生服务室改造同样按照创“国优”工作标准已全面完工。
计生服务中心在抓好硬件和软件建设中，一方面，拨出专门资金，以高标准、高效率、高质量完善计生服务所和计生服务室，不断改善服务场所，设置了触摸屏、电视机、阅览室、悄悄话室、避孕药具室、B超检查室、妇检室和饮水设备，解决了群众办事、查环查孕拥挤现象和饮水难问题。另一方面，狠抓软件建设，计生干部职工夜以继日地分类整理资料，在完成创“国优”软硬件基础工作上，结合不同的阶段，对村、居委会创建工作资料库进行指导整理。
开展文明窗口创建、推进优质服务一直是计生服务中心的公开承诺。今年，该中心以开展“政风行风”评议为契机，提出在各项工作和服务过程中，做到“三心”和“三不怕”及“两讲”、“一个信念”的承诺。即有爱心、有热心、有恒心；不怕难、不怕烦、不怕苦；讲政策、讲法律；全心全意为人民服务。全体干部职工从面向群众服务出发，切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康等权益，全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务，对来访和办事的群众热情接待，坚持公平、公正、公开、依法依规为群众办事，做到“对群众负责，为群众办事，让群众满意”。
近年来，计生服务中心获多项工作荣誉，先后被肇庆市委、市政府授予“人口与计划生育先进单位”称号；被肇庆市人口与计划生育局评为“丙级计生服务中心”称号；被端州区委、区政府授予“文明窗口”称号。201*年，在端州区创建“全国计划生育优质服务先进单位”活动中，该中心一些工作经验做法和资料库整理受到了省计生委领导的好评。
各位领导：
按照镇委、镇政府总体工作安排，和“文明窗口”创建活动要求，计生办成立一年来，坚持内抓管理强素质，强化服务树形象，将计生中心工作与行风建设及“文明窗口”创建工作有机结合起来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以最大限度满足育龄群众生殖健康需求为目标，全面推行优质服务，提升服务水平和服务质量，积极努力打造文明诚信计生的新形象。现将一年来所做的主要工作向各位领导汇报如下：
一、抓学习，塑形象，强化内部作风建设
首先把创建文明窗口活动纳入办总体工作计划中，把计生干部的工作作风、为育龄

群众服务的满意度列为计生目标管理考核中的一项重要内容，年底采取调查问卷要求群众满意率达到85%。积极开展“三德”教育和“献三心、三服务”活动，开展争当市、区“优秀计生干部、育龄群众贴心人”和“星级协会小组”活动。同时加强计生干部的政治思想、道德宗旨教育，先后开展了3次计生政策法规和业务教育及思想作风教育。通过狠抓政治教育、业务学习和办公室人员内部管理制度，增强了服务意识、团队精神，增强了创建文明窗口的动力，呈现了办公室内部讲团结、讲修养、讲工作的新局面。
二、抓服务，送健康，满足群众需求
着力转变工作思路，坚持以人为本，强化优质服务，切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育生殖健康等的权益，全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务，实施“双向交流、健康检查、知情选择、术后随访”服务制度，建立“优质服务八到位、八到人服务”规则，“药具服务三清、三懂、三会、三到户”等制度，热情周到做好避孕药具免费发放、生殖健康跟踪服务及紧急避孕服务工作，变育龄群众的“买服务”、“上访服务”为计生干部的“送服务”、“下访服务”，切实做到“三级”计生承诺服务。一年来全镇面对面提供咨询和服务*人次，“三查”服务*人，送计生科普知识、生殖健康等资料*份，服务满意率达*以上。三、抓维权，重利益，让计划生育者得实惠
积极开展计划生育便民维权活动，生育服务证、独生子女证、流动人口婚育证等与群众关系密切的证件的登记、发放权限逐步下放到社区，同时简化办证程序，设定办结时限，减少相关证明，大大方便了群众。落实好计划生育家庭奖励优惠救济保障等各项政策，把完善建立利益导向机制作为做好新时期人口计生工作的“助推器”，落实独生子女父母奖励政策，兑现奖励费*元；保障实行渔农村计划生育夫妇免费享受国家规定的四项手术费，全面推行直接记帐制，为育龄群众报销四项手术费*万余元；全面实施好渔农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，*名计生老人领到每年*元的扶助金；规范运行计生保障、救助资金机制，累计有*户计生贫困户享受了公益金补助，*户计生贫困户列入扶贫对象，**户计生享受最低生活保障金，**位计生后遗症病人得到了**元补助费。
四、抓重点，克难点，流动人口管理有成效
目前六横有外来人口近余人，已婚育龄妇女**余人，比去年成倍增长，为了落实流动人口现居地管理机制，克服我镇外来妇女大多数是“随军家庭”难以管理的困难，并且有些外来妇不是来打工赚钱纯粹是生了女儿想生个儿子而加入“超生”游击队的现象，镇计生办积极实践探索对外来人口实行计划生育镇民化待遇，亲情化服务，信息化管理，人性化执法，不断强化对外来人口的“五项”管理机制。从而使得外来人口登记率98%以上，逐步实现外来人口与户籍人口同管理、同宣传、同服务，外来人口计划外怀孕、超生、逃生现象得到有效遏制，外来人口的生育观念逐步提高。
“树文明新风、创文明窗口”活动既是党和政府的要求，也是计划生育行业自身发展的迫切需要，更是广大育龄群众的热切期盼，是精神文明建设、建设和谐社会的重要内容，我们将以更饱满的热情，更有力的措施，更坚定的信心，与时俱进，埋头苦干，努力争创为一个“文明窗口”的机关部门。
文明“窗口”单位创建标准和管理办法
（201*年3月修订）
第一章总则
第一条创建文明“窗口”单位是创建文明行业的基础性和示范性工作。“窗口”单位面向群众、面向社会，与广大人民群众的衣、食、住、行等日常生活紧密相连，是党和政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带。“窗口”单位具有很强的辐射作用、示范作用，往往体现着一个地方和行业的形象，对整个社会和行业的精神文明建设具有重大的影响。为促进这项活动的健康发展，特制定本办法。
第二条文明“窗口”单位是直接面向社会、服务一流、群众公认并在创建文明行业活动中具有典型示范作用的基层先进单位。
第三条创建文明“窗口”单位的指导思想是：以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“为人民服务，树行业新风”为主题，以优化的管理、优质的服务、优良的秩序、优美的环境为主要内容，在全区开展创建文明“窗口”单位活动，使精神文明创建活动经常化、制度化、规范化，不断提高全体职工的思想道德素质和科学文化素质，提高“窗口”单位文明建设总体水平和文明程度，努力塑造让人民满意的“窗口”单位形象。
第四条各镇（街道）和区直各“窗口行业（部门）、公司（集团）及机团、事业单位所辖的面向群众，直接为群众服务的窗口单位，均可作为申报对象。
第二章文明“窗口”的创建标准
第五条文明“窗口”单位的基本条件（一）组织管理好
１、加强领导班子自身建设。自觉学习与实践科学发展观，开拓进取，团结协作，勤政廉洁，有较强的战斗力。群团组织健全，发挥作用好，工作成绩显著。
２、完善（经营）管理制度。积极推行规范管理，管理手段科学、先进，有健全的岗位责任制和考勤、考核、奖惩等规章制度，责任落实，措施有力，管理有序；
３、完成各项任务。树立科学的（经营）管理理念，（经营）管理方式灵活，竞争能力强，能全面完成（经营）管理任务，主要指标位居同行业前列。
4、重视改善职工生活。关心职工生活，搞好职工福利，为职工排忧解难，单位内部关系和谐。
（二）服务质量好
１、重视职业道德教育，加强诚信建设。采取有效措施全面提高职工的思想道德素质，经常开展各种思想教育活动，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神。突出诚信建设，有健全的诚信管理体系和健全的行业职业道德规章制度。有计划地对职工进行岗位培训，职工能熟悉本岗位的业务知识，服务技能过硬，职工应知应会率达到９０％以上。２、建立健全具有行业特点的职业道德规范和服务规范标准。规范办事程序，实行办事公开，提高办事效率。职工上岗仪表整洁，佩戴工号章，接待群众主动、热情、耐心、周到，使用文明用语，主动解决群众关心的“热点”问题，推行适合行业特点的便民措施，支持公益事业建设。
３、加强行风建设。坚决纠正行业不正之风，实行并公开服务承诺制，转变观念，变管理为服务，增大工作透明度，扩大群众知情权，自觉接受群众监督，设有服务热线或投诉电话，群众投诉方便，建立内外监督机制和有效的投诉处理机制，并严格考核，奖罚兑现，优质服务社会满意率达８０％以上。
４、深化优质服务。经常开展优质服务系列创建活动，职工参与广泛，活动贴近群众，经济效益和社会效益显著，服务质量处于全市同行业先进水平。
５、服务设施的科技含量不断提高。各种服务设施齐全，保养良好，安全实用，运转正常，能满足群众的需要。不断更新设备，逐步实现一流设施，为高效优质服务提供可靠的保证。能不断利用现代科技和信息化成果为群众提供快捷、安全、方便的优质服务。
（三）服务环境好
１、有健全的卫生保洁制度，门内卫生达标，“门前三包”责任制落实，环境净化、绿化、美化。
２、办事大厅、店堂布置整洁、美观、明亮，柜台、货架、橱窗设计和商品陈列整齐美观、新颖大方。商品广告和公益广告健康、高雅，用字规范，张挂位置符合规定。整体环境整洁、优美、舒适。
３、环境卫生达到规定标准，公共卫生设施配套，有专人保洁管理，灭“四害”工作、“三废”处理达标。
（四）治安秩序好
１、经常进行民主法制教育，干部职工的法律意识和法制观念明显提高，诚实守信，遵纪守法，无违反财经纪律，无偷税漏税现象。
２、职工坚守岗位，严格执行岗位纪律，按操作规程办事（服务），服务环境井然有序。
３、社会治安综合治理和防火安全责任制落实，各项治安防范措施得力，排除各类事故隐患。彻底扫除黄赌毒和封建迷信活动，自觉维护好本单位及周边环境的治安、交通秩序和公共设施，门前车辆停放整齐，秩序良好。
（五）文明风尚好
1、重视文化建设。有比较规范的文化设施和宣传阵地，积极完成各项教育、培训任务，经常开展群众性读书、科技演讲等开发智力的活动，不断提高干部职工的科学、文化、业务素质。倡导文明、健康、科学的生活方式，经常开展有益的文娱、体育活动。注重企业文化建设，发挥企业文化在集聚力量、团结职工方面的作用。
2、重视文明风气培养。坚持经常性文明礼仪教育，开展学先进、树新风活动。注重员工的礼仪知识教育与礼仪形象的培养。3、重视社会公益事业。积极参加创建文明城市工作和相关共建活动，用于承担社会责任，兼顾经济效益与社会效益。
4、积极参与“讲文明，树新风”活动，积极动员员工加入注册志愿者队伍，参与志愿服务。本单位注册志愿者占员工总人数8%以上。
第三章文明“窗口”单位的申报与命名
第六条文明“窗口”单位的申报程序
1、申报。参评“窗口”单位根据《创建标准》结合本单位的实际制定《参创方案》，连同《申请书》经主管部门同意盖章后，报区文明办备案，以作为评估的基本依据，未上报参创方案的单位将不予评估。
2、推荐。“窗口“主管部门、各镇（街道）文明办依据《文明“窗口”单位标准》对申报单位组织初步评估，加具评估意见，报区文明办。
3、检查评估。区文明办在征询有关部门意见的基础上，对申报的单位进行检查评估，将评估意见提区市文明委审核。
4、审核命名。区文明委将审核合格的单位上报区委、区政府批准、命名。
第七条届期内有下列情况之一，不得申报文明“窗口”单位。1、领导班子主要成员受到党纪和政纪撤职以上处分或法律上追究刑事责任的；
2、发生重大责任事故，给国家、集体和人民群众造成重大损害和损失的；
3、没按上级要求完成人口与计划生育工作任务的；4、（经济效益）工作成效不好，主要考核指标没完成的；5、精神文明建设无规划，无活动制度、工作不落实的；6、出现与文明窗口单位称号不相符的事件与行为，在社会和行业中造成恶劣影响的。
第四章文明窗口单位的管理
第八条文明“窗口”单位的创建工作实行“条块结合、以条为主”的原则。
第九条文明“窗口”单位实行动态管理，每两年复查一次。符合条件的，保留文明窗口单位的命名。对违反条件或发生严重问题的，给予通报批评、警告、限期整改，直至撤销命名。对撤销命名的，报市精神文明建设委员会审定。
第十条各镇（街道）可参照本办法，开展镇级文明“窗口”单位创建活动。