(锡信用办1号)201_年无锡市社会信用体系建设工作要点.docx

锡信用办1号)201_年无锡市社会信用体系建设工作要点
(锡信用办1号)201*年无锡市社会信用体系建设工作要点
锡信用办201*1号
201*年无锡市社会信用体系建设工作要点
市社会信用体系建设领导小组各成员单位：
201*年,是全力以赴贯彻落实“十二五”规划的重要之年。市社会信用体系建设工作要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，结合省信用办具体业务指导，以发挥信用信息在服务经济社会发展中的作用为主线，以构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制为保障，进一步建立完善面向企业、覆盖社会经济生活各个方面的信用体系。
一、工作目标
完善以11家重点部门为主，16家部门为辅的企业信用信息数据库平台建设；
培育市级贯标企业150家，培育省级示范企业3-5家；为20家以上企业开展信用咨询服务及评级工作；
培育发展2家以上有一定业务开展能力的信用中介服务机构；
在政府采购领域中探索开展信用信息查询工作。二、主要工作任务
（一）加强组织管理，抓好工作机制建设
一是明确方向。组织学习《无锡市社会信用体系建设“十二五”规划》，进一步明确总体建设方向，把握重点工作。研究制定下发全年信用体系建设工作要点、工作任务分解、工作考核办法等，进一步细化全年工作目标，明确阶段性工作任务。二是加强协调。进一步加大对成员单位工作的组织协调力度，集中精力抓好联络员队伍建设以及培训与管理工作，把握好工作推进的总体进度，集中解决工作过程中的突出问题。三是强化考核。联合市监察部门对各成员单位参与信用信息系统建设情况进行考核，充分调动部门工作的主动性和积极性。
（二）加强法规建设，健全信用制度体系
一是进一步完善法律法规等规章制度。积极组织《无锡市企业信用信息征集管理办法》和《无锡市个人信用信息征集管理办法》的贯宣活动，更好地推进企业（个人）信用建设，加快企业（个人）信用信息公开和共享，为社会提供信息服务，为优化经济社会发展环境提供有力保障。积极制定《无锡市政府部门示范使用信用报告指南》，进一步提高和增强政府采购供应商诚信意识，规范政府采购市场，优化政府采购竞争环境，
推动政府采购制度改革不断深化。研究制定《无锡市信用服务机构管理办法》，明确信用服务机构的市场准入、退出条件和运营规则、从业人员资格以及信息失真应承担的法律责任，规范信用服务机构的经营行为等。二是推动行业信用管理制度建设。重点以食品药品领域、工程建设领域为主，围绕重点行业中的主要问题，分别制定开展信用体系建设的管理试行办法，并充分体现出鲜明的行业特点。逐步建立并健全行业信用创建机制，积极促进行业健康发展。三是推动信用服务机构自律公约建设。根据建设的实际，积极探索信用中介服务机构职业道德规范建设，逐步研究制定市场主体信用监管、信用评级、失信惩戒等相关方面的配套规章，不断完善信用法规体系。
（三）完善数据库系统建设，实现数据质量明显提升一是健全统一的信用信息采集标准。从实际需求出发，修订信用信息指标目录，建立健全统一的《无锡市信用信息系统数据采集标准》。二是完善数据交换规范。根据《无锡市企业信用信息征集管理办法》、《无锡市信用基础数据管理系统使用规范（试行）》，确保数据交换的及时、全面、准确、安全。三是逐步清理历史数据。信用信息归集单位要对本部门的数据库进行一次全面清理，力争201*年上半年前数据清理入库，更正已发现的错误信息，不断提高数据质量。四是逐步有序开放数据。进一步建立健全信用信息分类开放、使用和管理制度。按照部门共享、授权使用的分级管理要求，依法为政府各部门、
司法机关等提供信用信息服务，实现信用信息在政府监管等领域的应用。在信用信息采集、加工和使用过程中进一步加强信息安全的技术保障，建立健全信用信息安全的内控制度、查询授权制度、纠错制度和问责制度，依法保护企业和个人的合法权益。五是启动建设个人信用信息征信平台。全面启动建设以公民身份证号码和人口基础信息数据资源为基础的重点人群社会信用信息征信平台。以重点涉信人员为突破口，逐步征集、整合行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等所掌握的个人具有准入要求的职业经历和评价、专业技术人员考试违规信息，个人受到的行政处罚信息、执业人员惩戒信息、公用事业缴费信息、社会保障等信息，构建个人一般社会信用信息数据库
（四）发挥示范作用，抓好企业信用建设
一是全面开展企业示范创建。集中精力在全市规模以上企业启动信用管理创建工作，帮助企业加强内部信用管理，防范风险，提升经营能力和绩效，将创建工作作为“十二五”期间企业信用建设的一个品牌，有序有力地加以重点推进。重点鼓励、支持企业加强信用管理，建立内部信用管理制度，完善自身及交易方信用档案，增强防范与控制信用风险的能力；加强企业诚信教育，推动以诚信生产经营为核心的企业信用文化建设，增强诚实信用的自觉性；探索激发企业信用需求，引导企业在市场交易中使用信用服务产品，提升企业的社会信用形象
和市场竞争力。二是继续完善信用分类监管。逐步建立以食品安全、商贸物流工程建设、金融信贷、综合治税为主要载体的信用管理体系、信用信息征集、评价体系，形成部门协同推进、企业积极参与的良好运行机制。三是抓好企业信用管理师的培训工作。以重点创建企业相关部门人员、信用服务中介机构工作人员等为重点，集中开展专业培训，不断提高从业人员专业素质，同时有选择地组织适应不同需求的信用业务知识讲座。
（五）坚持求真务实，构建信用服务体系
一是加强探索研究。加强对信用信息应用的思考与研究，有选择地在1-2个特殊领域或行业加快推进信用信息的应用，以在政府采购、工程建设领域为主，探索推出企业信用报告。二是激发应用需求。把信用体系建设与部门业务工作紧密结合起来，把信用管理示范创建活动与信用报告的使用结合起来，进一步发挥好数据库基础支撑作用，努力拓展信用信息归集和应用范围，在省级信用管理示范企业中全面引入信用报告。三是培育信用服务机构。加大对我市信用征信、信用评级等信用服务机构的扶持力度，以行业信用的创建推动中介服务机构业务的发展。
（六）着眼诚信环境营造，加强诚信宣传与创建一是抓好典型引路。及时收集各成员单位信用规章制度及管理办法，以《无锡市社会信用制度汇编》指导企业与服务企
业。同时，积累先进企业创建素材，以企业信用示范创建成果展为平台，加大对诚信建设优秀成果的宣传力度。二是抓好普及教育。打造诚信企业家、信用管理示范企业品牌。三是抓好创建活动。组织开展201*年“诚信宣传月”，推动各行业、各区域开展各具特色的诚信创建活动，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围。同时，加强信用理论研究，发挥各成员单位实践优势，积极开展信用体系建设领域的理论研究工作。
（无锡市经济和信息化委员会代章）
二Ο一二年一月三十日
主题词：信用体系工作要点抄报：徐常务副市长，徐国伟副秘书长，周浩明副秘书长市社会信用体系建设领导小组办公室201*年1月30日印发
锡信用办201*2号
201*年无锡市社会信用体系建设
工作任务分解
市社会信用体系建设领导小组各成员单位：
为全面完成201*年全市社会信用体系建设工作目标任务，进一步加快推进全市公共信用信息系统建设，提高信用信息归集质量和应用水平，推动信用服务体系发展，根据《201*年无锡市社会信用体系建设工作要点》（锡信用办201*1号），现就201*年无锡市社会信用体系建设工作任务具体分解如下：
一、完善协同推进机制
1、进一步建立并逐步完善领导小组工作机制。定期或不定期组织召开全市领导小组成员会议，协调解决工作中存在的各类突出问题、困难，研究制定出台相关制度、管理办法；每年组织召开一次全市信用体系建设工作推进会议，营造良好的工作氛围。责任单位：市信用办
2、加强对本部门、本地区信用体系建设的领导。制定本部门、本地区有关推进信用体系建设的工作意见，有突破地推进本部门、本地区信用管理水平与运用能力的提升；特别是能结合部门行政监管业务等，加快推进信用评级、信用联动监管水平的提升。责任单位：各成员单位、二市(县)、七区政府
3、健全信用体系建设日常工作网络。明确本部门、本地区具体部门处室、具体人员为信用工作对应联络处和联络员。同时，相关联络员能根据市信用办、信用中心要求，参加专题培训、调研、工作会议等，并根据信用办工作部署，及时完成各类工作。责任单位：各成员单位、二市(县)、七区政府
4、健全信用信息归集机制。实行市信用中心上门访问制度，负责相关部门信息归集和应用工作等培训与指导，及时通报归集工作动态，向市信用办及时反映成员单位不同意见。责任单位：市公共信用信息中心
二、健全数据库项目管理机制
5、各成员单位必须指定专人负责处理系统中所涉及的业务，并通过信用基础数据管理系统传送基础数据。责任单位：各成员单位
6、数据提供单位应按照与市信用中心约定的信息类、数据项、数据格式及数据上报周期要求，及时提供信用基础数据。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
7、各成员单位对信用数据上报有特殊需求的，需要与市信
用中心共同商定，明确系统数据提供方式、格式和标准等。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
8、市信用中心负责对成员单位提交的信用基础数据进行分类整理、比对和入库，供成员单位共享。责任单位：市公共信用信息中心
9、市信用中心按规定的程序、格式、标准和范围提供系统中信用信息的查询服务。责任单位：市公共信用信息中心
10、市信用中心和各成员单位应建立异议信息的处理机制，按规定及时处理系统中存在的异议信息。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
三、建立信息网络安全管理制度
11、系统建立在政务外网之中，安全保障应严格遵循政务外网的操作规定。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
12、定期检查系统运行状况、定期调阅系统运行日志记录，进行数据和系统日志备份；建立检查台帐，明确专人负责，确保软、硬件运行顺畅及基础数据资料安全。市信用中心负责系统的用户管理及改造、升级，并建立安全管理与应急机制，为系统提供安全保障。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
13、数据交换，特别是通过存储介质进行数据交换，必须严格遵循相关保密规定，严防失密或泄密等问题的发生；数据
中心与部门管理端口应安装安全系统，防止不正当攻击行为，确保网络数据交换安全。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
14、加强“诚信无锡”网站的维护与管理。各部门对发布或上传的各类信息应严格审阅；市信用中心应建立审查制度，对上传、摘编或转载的信息严格把关，并落实专人负责制。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府
四、加强信用法规制度建设
15、组织进行《无锡市企业信用信息征集管理办法》、《无锡市个人信用信息征集管理办法》的宣贯活动。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府
16、以信用体系建设规划及实施意见、信用信息记录和共享、征信活动管理、信用产品使用、企业信用制度建设等为主要内容，编制《无锡市社会信用制度汇编》。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府
17、以市社会信用体系建设领导小组办公室名义制定下发《无锡市政府部门示范使用信用报告指南》，重点在主要政府部门求突破。责任单位：市信用办、财政局、建设局
18、以市社会信用体系建设领导小组办公室名义制定下发《无锡市信用服务机构管理办法（试行）》，为规范信用中介服
务机构创造基础条件。责任单位：市信用办
19、制定下发《无锡市个人信用基础数据库建设实施方案》，进一步推动建设个人信用信息基础数据库。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、市委宣传部等主要成员单位
五、加快数据库平台系统建设
20、进一步完善信用基础数据管理系统，全面梳理和调整信用基础数据，着力扩展信息应用功能。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心
21、进一步完善25个数据提供单位的信用信息归集工作。重新制定并下发《201*年企业信用信息通用数据项表》，明确数据提供单位通用数据项内容。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
22、建立信用信息分类管理机制。201*年末，重点部门的信用基础数据提供率、入库率和完整率达到85%以上，其他数据提供单位的信用基础数据提供率、入库率和完整率达70%以上。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、各成员单位
23、调整和优化“诚信无锡”网站页面布局，完善“诚信无锡”网站后台管理功能，优化信用专题应用服务功能，开发建设市、县（区）动态信息应用功能。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府
24、扩展信用信息共享功能，逐步建立市、县（区）信息共享机制。试点建立市、县（区）信用信息共享模块，有选择
地开放信用基础信息；加快推进与江阴市信用信息平台的互联互通与信息共享。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、二市（县）、七区政府
25、市信用中心按照规定的格式、标准和范围向省信用平台及时准确地上报信用基础数据，信用基础数据提供率、入库率和完整率达到95%以上。责任单位：市公共信用信息中心
六、推动信用服务体系发展
26、根据企业信用管理创建工作要求，组织信用中介服务机构对省级创建申报企业提供第三方服务。责任单位：市信用办、重点成员单位、二市（县）、七区政府
27、主要成员部门要立足服务，提供相应的激励服务措施，推动企业参与信用管理创建。责任单位：市工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、人保局、安监局、人民银行无锡市中心支行等主要成员单位
28、重点推进信用信息和信用产品在政府采购、工程建设领域招投标中使用；探索在市经信委、发改委、科技局等部门推介查询企业信用记录。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、发改委、科技局等重点成员单位
29、积极培育3-4家信用中介服务机构，加快推进我市信用服务业的发展。责任单位：市信用办
七、推进部门信用建设
30、全面开展“万企贯标、百企示范”创建活动，帮助企
业加强信用管理。积极引导省级示范创建企业引入第三方信用服务机构的服务。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、工商局、国税局、地税局等重点成员单位
31、加快食品安全信用体系建设。制定全市食品安全信用体系建设实施方案，重点探索建立面向社会的食品企业信用信息征集和披露体系。责任单位：市食品药品监管局
32、加快物流企业信用体系建设。重点以物流企业管理能力评价、物流企业社会信用记录评价为创建标准，有效治理和规范物流企业市场秩序。树立“十大示范创建企业”。责任单位：市交通运输局、经信委
33、加快工程建设领域信用体系建设。完善项目信息和信用信息公开系统建设，探索推进工程建设领域信用信息共享。制定出台关于在工程建设领域使用信用产品的相关文件，进一步拓展信用信息服务和产品的应用范围。责任单位：市监察局、建设局
34、加快金融领域信用建设。在政府公共服务等工作中，强化征信系统对全市信用建设的贡献度，促进形成“守信激励、失信惩戒”的良好金融信用氛围。责任单位：人民银行无锡市中心支行
35、推进税收信用体系建设，认真开展纳税信用等级评定工作，实现对纳税人信用情况的科学评价；开展“看发展谈税收”主题教育活动，净化税收信用环境。责任单位：市国税局、
地税局
八、开展诚信宣传教育
36、充分发挥“诚信无锡”网站的作用。根据要求，各成员单位及时上传信用法规、信用知识、信用案例等各类信息，以及各部门有关信用体系建设工作动态。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位
37、积累诚信建设示范企业创建素材，以企业信用建设成果展为平台，加大对诚信建设优秀成果的宣传力度。责任单位：各成员单位
38、将诚信建设落实到诚信社区、诚信单位、诚信家庭等创建载体上，发挥诚信典型的示范效应。责任单位：二市（县）、七区政府
39集中开展“诚信宣传月”系列活动。根据活动统一安排，积极参与全市性集中活动，落实本部门工作职责要求，充分展示信用体系建设成果。同时，营造良好的社会氛围。责任单位：市信用办、各成员单位
40、建立多层面、广覆盖的信用教育培训体系。结合公务员初任、任职、知识更新等培训，组织开展公务员信用培训；大力推广信用管理师培训，不断提高本行业、本部门相关人员业务素质与专业水平；以青少年德育教育和素质教育为切入点，开展学生诚信教育，提高学生信用意识。责任单位：市信用办、人保局、教育局、相关成员单位
九、强化部门工作考核
41、根据工作要点及任务分解要求，年底进行一次综合性考核，对先进部门在全市信用体系建设工作大会上进行表彰。责任单位：市信用办、监察局
42、每季度以“无锡市公共信用信息归集与处理情况通报”的形式，对各成员单位信用信息归集情况进行通报。责任单位：市公共信用信息中心
（无锡市经济和信息化委员会代章）
二Ο一二年一月三十日
主题词：信用体系任务分解抄报：徐常务副市长，徐国伟副秘书长，周浩明副秘书长市社会信用体系建设领导小组办公室201*年1月30日印发