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关于实行村级财务网络公开的实施意见
关于实行村级财务网络公开的实施意见
中共建德市委办公室（意见）
市委办发〔201*〕79号
关于实行村级财务网络公开的实施意见
各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市级机关各单位：
为认真贯彻执行《关于进一步加强村级民主监督和村务管理工作的意见》（市委发〔201*〕124号）文件精神，进一步加强和改进村级财务管理工作，形成制度健全、管理规范、监督有力的村级财务运行和监督管理机制。经市委、市政府研究，决定在全市各行政村实行村级财务网络公开，特制订实施意见如下。
一、工作目标
积极探索村级民主管理和财务公开新举措，以村级财务网络公开为有效抓手，为群众提供一个了解村级财务基本信息的网络平台。进一步拓展村级财务公开渠道，方便群众上网点击查看全市各村每月财务收支情况。有效整合各种监督形式，提高农村财务的透明度，实现村级财务公开由单一形式向复合形式转变，由静态公开向动态公开转变。依法保障村民的知情权、参与权和监督权，密切党群干群关系，有效促进农村和谐稳定。
二、公开内容及方法
坚持村级财务收支流水账每月在村务公开栏公开同时，在本
市政府门户网站（）上实行村级财务网络公开。各乡镇（街道）村级财务代理中心总会计将流水账公开资料进行汇总，经农经员审核并由分管领导签字后，于每月15日前在市政府门户网站上将各村上月财务流水账予以公开，纸质资料在乡镇（街道）存档。
三、公开步骤
村级财务网络公开分三个阶段进行：
1、试点工作阶段。（201*年4月-5月）由市纪委牵头，联合市委组织部、市农办、市民政局、市发改局等单位做好村级财务网络公开的前期试点准备工作，通过召开座谈会、实地调研、确定试点单位等方式开展工作。从201*年5月起，洋溪街道各行政村的村级财务流水账将在市政府门户网站上公开。
2、全面推开阶段。（201*年9月）在及时总结洋溪街道试点工作经验基础上，在全市各乡镇（街道）全面推行。
3、总结提高阶段。（201*年12月）各乡镇（街道）要及时总结工作经验，针对存在的问题采取切实可行的措施加以整改，提出进一步做好村级财务网络公开的意见建议，扩大效果。四、工作要求
（一）统一思想认识。组织开展村级财务网络公开工作，是
我市进一步加强村级民主监督和财务管理工作的重要内容，是促进村级财务管理工作规范化的有力举措。各单位要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感抓好村级财务网络公开工作，着力推进农村基层党风廉政建设。
（二）加强组织领导。市农村基层党风廉政建设工作领导小组要加强对村级财务网络公开的组织领导，加强协同配合，形
成整体工作合力。各乡镇（街道）要按照市里的统一部署，认真研究，制定相应的工作细则，确保该项工作顺利实施。
（三）明确工作职责。市纪委、监察局要积极做好牵头工作，全面了解和掌握村级财务网络公开情况,对各乡镇（街道）村级财务网络公开的及时性进行督查。市农办要加强工作指导，及时掌握舆情动态，确保村级财务网络公开的及时性、真实性和实效性。各乡镇（街道）要明确分管领导和具体工作人员，做到责任到位、任务到人，确保村级财务网络公开工作常态化。附：建德市乡镇（街道）村级财务流水账网络公开审批流程
中共建德市委办公室
建德市人民政府办公室
201*年6月9日
主题词：村级财务网络公开实施意见抄送：市委常委，市人大、市政府、市政协领导
建德市_________镇（乡、街道）村级财务流水账
网络公开审批流程
_____村公开时间：年月
审批流程审核情况签字登记录入总会计核对农经员核对分管领导意见
关于加强村级财务管理的实施意见
各村：
为适应村级财务规范化和贯彻落实市委、市政府加强村级财务管理会议精神，根据《徐州市村集体经济组织财务管理条例》规定，结合我镇实际情况，对村级财务管理作出如下实施意见：
一、收入管理
村级所有收入（包括集体经营收入、资产处置、财产变卖、上级补助收入征地补偿集体部分、各种专业承包上缴收入、欠款回收等）在所有权、使用权不变的前提下及时、足额上缴镇农经中心统一管理，村级只预留1000元备付金周转使用，坚持收支两条线管理，严禁坐收坐支，以条抵库，私设“小金库”，公款私存和非财会人员插手现金的现象。否则，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处300元以上500元以下罚款，情节严重的要给予纪律处分。
二、账、据、表、证管理
村级使用的所有账簿、记账凭证、收支票据、各类报表、信笺纸等印刷品，必须由镇分管领导审批，农经中心统一订购，村级不得自行购买。
三、支出管理制度
1、村级财务开支采取逐级限额审批办法。1000元以内的开支，由村委会主任一支笔审批，1000元以上开支由村写出书面申请，报镇农经中心审核并加盖审核专用章，经分管领导同意签批后方可开支。
2、杜绝新的债务发生。谁举债、谁负责，不论数额大小，一律不准入帐，有特殊情况需报镇政府审批，否则由举债人个人偿还，集体一概不负任何责任。对原村级所有欠款一律不准计息，谁计息，谁承担。3、办公补助支出标准。办公费用除日常开支外，不得以任何方式报销个人交通燃料费、修理费、通讯费等（村部电话除外），条件好的村可以发年自行车修理费80元。
4、差旅费支出标准。因公出差车船票按实际票据视其路程多少实报，住宿费、补助费按规定标准执行。即本镇范围内一律不予补助，本市内出差每天补助10元，出市每天补助20元，跨省每天补助30元。
5、严禁用公款赞助、募捐与礼尚往来等。如有发生由当事人负责，不准用公款支付各种保险金，如需参保，必须由党委、政府审批后执行，严禁用公款请客送礼。
四、理财、报帐、记账公开制度
每月25、26日村站必须召集民主理财组成员，按制度规定搞好当日理财工作。27、28日为村主办会计集中到镇农经服务中心集体办公。次月5日前，必须按要求全面搞好以财务为主的村务公开公布工作。对主办会计人为造成迟报账，迟公布或公布不全的现象，农经中心根据情形作出相应处罚。
五、合同的签订及管理
村各种专业承包合同的签订，必须由镇农经中心审核和鉴证，所有合同的承包必须进行公开招标，严禁暗箱操作，否则将追究有关人员的责任，由其而造成的损失和后果均由当事人自行承担。
六、资金、福利管理制度
根据市有关文件精神，各种福利、奖金的发放，必须由镇农经中心审核，镇分管领导批准后，方可实行。否则谁作主、谁承担，各类上级奖励收入一律列入账内核算，先入账，后支付。
七、土地补偿费拨付使用细则
土地补偿费一经发生，必须及时、足额上交或转入农经中心“村账镇代管”账户，支付程序：支付农户部分由主办会计列出兑付清册并张榜公布农户无争议后，经支部书记签字上报农经中心审核，镇分管领导审批方可拨付；集体部分按政策规定使用范围，按审批限额，先由村向镇分管领导请示经农经中心审核后拨付。
八、公章管理制度
村委会公章由村主办会计专人管理，不得他人随意支取存放，对各类合同的签订，资产处置，财产变价必须上报镇政府由分管领导和部门审批后才能加盖公章，否则，一切后果均由主办会计承担。九、镇农经中心代村记账员与村主办会计必须遵守以下各项制度：
1、收入、支出未使用统一专用票据或不规范的发票不予入账。2、支出票据内容模糊不清、手续不全，开支没有经手人、审批人签字和民主理财印章的不准入账。
3、杜绝招待费用，不得以任何理由和借口报销招待费用，不论数额大小一律不准入账。业务招待，需经农经中心审核，镇分管领导审批后方可入账。
4、费用开支超过规定限额和审批权限的不准入账。5、新的举债不论数额大小不准入账（镇政府审批除外）。6、坚持集中办公制度，按规定时间集中做账，严禁以任何理由将票据、账簿带回村或带回家。
7、严格做好票据、账簿、账表的集中归档统一管理工作，村里必需时要履行借阅手续，限期归还。
8、全面做好所负责的村业务辅导和督查工作，确保达到设置账簿全面、正确使用会计科目，搞好会计核算，记齐记全所有账簿，达到账款相符，编制报表及时，认真反馈存在问题。真正把财务公开，各项制度执行情况完全置于镇、村、组、村民四级的有效监督之下，提高财务管理透明度，促进廉政建设。以上意见自下文之日起执行。