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201_年xxxxz镇综治工作思路
201*年xxxxz镇综治工作思路
突出重点、打造亮点，建设平安和谐xxx
面对复杂形势和繁重任务，201*年，我镇将深入贯彻落实十七大、十七届四中全会和全国、省、市、区政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，抓住“突出重点抓稳定，围绕经济抓综治，抓好综治促和谐”为第一要务，围绕“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”三项工作重点，紧扣xxx平稳健康发展的总体目标，攻克难点，打造亮点，推进严打整治，完善社会管理，加强矛盾纠纷排调，夯实基层工作基础，建立健全治安防控体系，落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会政治大局的持续平稳，深入推进“平安、和谐”XXX建设。
一、强化领导，完善综治工作领导体制和运行机制1、加强领导，完善工作机制。进一步完善领导体制，切实加强组织领导，是抓好综治工作的重要前提。我们一是明确由镇党委书记负总责，社会事务局负具体责任，社区负管理责任，层层签订社会治安综合治理、安全生产目标管理等责任书，并纳入年度目标管理考核中。二是全面增强社区干部对平安创建和综治工作重要性的认识，建立党委领导、政府管理、派出所配合、镇综治中心负责、以社区为主，全民参与的维稳领导体制和工作机制。三是进一步明确综治工作中心职能，明确分工，责任到人，并在人、财、物配备上予以倾斜，做到配强力量，舍得投入。
2、整合力量，完善运行机制。切实加强综治工作，整合力量，完善程序，规范运作，提高效率，做到“五统一”：
即统一受理来信来访和矛盾纠纷，统一分流案件处理责任，统一督办办事效率，统一协调疑难案件办理，统一台帐档案管理，切实把综治办建设成为管理矛盾纠纷的窗口，维护社会稳定的主阵地。
二、强化普法教育，增强公民的法律意识
平安创建和综治工作的主体是群众，关键靠教育。我们将普法教育与综治维稳工作很好的结合起来，重点提高社区干部群众知法、守法、用法水平，增强干部群众解决自身矛盾能力和依法维稳的能力。
1、开展普法教育。201*年是深入开展法制宣传教育、落实“五五”普法规划的第五年，也是普法工作全面实施过程中极为重要的一年。我们将按照“五五”普法实施计划，及时制定总体规划和实施方案，有计划、有步骤地深入开展法制宣传教育工作，重点突出党员干部的法制教育力度，特别是提高干部在拆迁、安置、重点工程建设、财务等具体工作中的法制意识，提高广大干部学法用法的自觉性，增强依法行政能力。
2、加强重点人群教育。要加强重点人群的教育和管理工作，重视加强青竹湖在校青少年的法制教育，提高在校学生的遵纪守法意识。重视加强社会闲散青少年的教育和管理工作，使他们增强法制观念，避免走上犯罪道路；重视加强归正人员的帮教，确保不漏管、不失控，有效减少重新犯罪。
三、强化服务，营造和谐稳定的社会环境和发展环境1、开展“三百两到”活动。以“平安和谐模范城市”创建活动为契机，在各社区开展以“进百家门、知百家情、
送百家法”和“管理服务到社区、化解矛盾到萌芽”的“三百两到”维稳活动，做到“知民情、解民意、排民难”，与群众共谋长治久安之计，进一步增强群众法治观念、掌握基层动态，从而构筑起牢固的综治第一道防线。
2、深入推进“严打整治”斗争，确保社会治安稳定。我们将紧紧盯住辖区内社会治安状况和刑事发案情况,采取多种手段,精心组织打黑除恶、打击多发性犯罪等专项斗争,以侦破促稳定,以侦破取信于民。加强警民合作,有效地打击犯罪行为，震慑犯罪分子，及时平息事态,确保全镇社会大局的稳定.抓好镇内公共场所的安全检查工作，开展以“防盗窃、防火灾、打流窜”为重点的专项整治。
3、抓好“平安园区、和谐园区”创建活动。今年，我们将继续开展“平安单位”“平安社区”“平安工地”等创建活动，落实重点对象包、保责任制。充分发挥“和谐大厅”的阵地作用，畅通信访渠道，依法规、依政策妥善处理群众反映强烈的矛盾和问题，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。
4、抓好拆迁安置，确保大局稳定。今年，我们将把拆迁安置作为维护大局稳定的重要工作强力推进，全力做好60号令拆迁安置的扫尾工作和新政策项目的拆迁扫尾工作。在拆迁安置工作中，我们将坚决落实“五个一”工作责任制，按照“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”的要求，精心组织调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
5、实施项目推进工程，优化投资环境。我们将紧紧抓住项目建设这个关键，加强综治维稳工作，并以此为助力，
着力推进产业转型、项目开发、基础设施建设。充分发挥XXX维稳和信息传递作用，抓好园区的治安秩序，切实改善投资环境，吸引企业来入驻XXX。我们已成立了XXX迁建工程、XXX项目指挥部环境优化办公室，多次积极主动协调处理项目开工建设中的矛盾纠纷，协助解决了XXX项目与XXX居民的拆迁历史问题，确保了这个绿色示范项目顺利开工，维护了施工环境。今后，我们还将按照“引进一个、跟进一个、服务一个”的原则，优化投资环境，营造平安和谐投资氛围，加快项目引进和招商融资，促进XXX经济社会又好又快发展。
四、强化机制，重视源头，防范苗头
维稳工作的关键是要加强社区苗头性、倾向性、热点难点等问题的预测、预警，把矛盾化解在基层，把群众稳定在基层，进而从源头上预防和减少不安定因素的发生，要建立并执行好三项制度：
1、建立领导干部“出诊”制度。按照领导干部信访工作责任制要求，对可能出现的问题，未雨绸缪，领导干部带头下访、出访，加强与群众的沟通和联系，强化对有关人员的教育宣传、政策引导的工作力度，把问题解决在萌芽状态。通过领导干部出诊，解决群众的信访苗头。
2、完善民主监督制度。我们要切实加强对项目建设安全、消防安全监督管理。加强对辖区内企业、餐饮娱乐、学校、交通运输、建筑工地、公共聚集场所等重点领域的安全监控和管理，特别要加强对烟花爆竹、爆炸物品和剧毒物品的安全监督管理，强化举措，努力消除监管盲区。在这种情况下，就必须充分发挥民主监督力度，今年，我们将推行“五
步工作法”和深化“民情沟通日”制度，建立完善“居民代表议事规则”、“社区重大事项听证会制度”、“社区财务镇监管”、设立社区纪检委员等制度，通过健全民主监督机制，加强村干部的廉洁意识和照章办事的自觉性。
3、落实“群众工作站”制度。通过“群众工作站”工作，每月十五、三十为“群众工作日”，领导班子成员带队、干部联点，在群众工作日坐镇社区，接待来访群众，解决实际问题，同时，建立群众工作日信息台账，及时将各社区预测、排查出的信访隐患和苗头归纳分类，认真分析综合，制定相应处理措施，责任到人，追踪管理。
六、强化队伍，为平安建设和综治工作提供保障1、抓教育，促队伍素质提高。分期分批对社区干部队伍进行培训，鼓励社区专职干部参加各类成人教育，加强业务培训，提高他们运用政策、法规调处矛盾纠纷，解决各类问题以及复杂局面的能力，建立起一支能够“站好位”、“把好脉”、“掌好度”、“开好方”、“用好法”并且责任有、素质高、办法多、能讲话的调解工作队伍，今年4月纪委将组织一次对基层党员、干部的培训学习。
2、抓网络，促防控能力增强。我镇一是以综治办为主导，以社区治保会、调委会和义务巡防队为补充，以人民调解员、信息员为基础，建立各级情报信息网络，协调、有序、稳定地推进综合治理各方面工作。各社区信息员及时收集各种情报信息，及时向社区或镇综治办反馈，尽量把矛盾纠纷解决在萌芽状态。完善信息网络，编织行之有效的信息传递网络，增强快速反应能力。在重点区域建立治安员和流动治
安巡逻队，提高社会全面的监控能力。二是深化司法驻所调解室建设，进一步强化行政部门的调解意识和职责，把化解矛盾纠纷贯彻到依法行政之中。三是为及时掌握综治工作动态，总结交流工作经验，我们将始终坚持落实例会制度和每月一次社会面的矛盾纠纷排查、重点时段集中排查工作机制，做到早发现、早调处；对已发生的矛盾纠纷，做到不怕、不推、不拖、不压，尽心尽力帮助群众解决问题，防止矛盾激化和扩大，尽可能做到把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层,防止群体性突发事件和“民转刑”案件的发生，实现“小纠纷不出组、一般纠纷不出社区、大纠纷不出镇”的工作目标。四是进一步加强村企治保、调解、帮教、巡逻等群防群治组织建设，做到组织、人员、责任、报酬四落实。3、抓考核，促责任落到位实。进一步完善片区治安防范承包责任制，选好治安防范责任人，实行“责任契约化、岗位职业化、报酬绩效化”。继续实行社会治安综合治理目标管理。根据区委对社会治安综合治理目标考核情况，进一步完善综治责任书的内容和具体要求考核办法，使目标管理更具有实效性，并层层落实责任制，真正担负起“保一方平安”的政治责任。
通泰街道201*年综治工作思路
一、以科学发展观为指导，加强学习，不断提高综治队伍政治素质和业务素质。
继续深入学习科学发展观，进一步领会精神实质，不定期组织综治队伍学习党的理论、政策及相关法律法规，通过学习和理论联系实际，不继提高综治队伍政治思想素质和解决实际问题的能力，加强工作作风建设，增强维护整体利益的自觉性，形成团队工作精神，以饱满的热情、认真负责的态度做好综治工作，为构建平安和谐通泰营造更加优良的社会治安环境。
二、齐抓共管，明确职责，落实综治工作责任制
1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确街道、村（社区）“一把手”为综治工作第一责任人，分管领导为具体负责人，切实增强抓综治工作的政治意识、责任意识和忧患意识。同时，将通过与辖区省地属单位签订综治责任，开展“平安单位”创建活动，形成“平安和谐通泰”齐抓共建的责任共同体。
2、进一步完善综治工作考核机制，把年度考核与不定期考核结合起来，细化量化考核内容。同时把党政领导抓社会稳定工作的能力和实绩作为干部考核和奖惩的一项重要内容，与晋职、晋级和奖惩直接挂钩。
3、完善重大事件责任倒查制度。努力做到有章可循，有据可依，确保各项措施层层部署、落实到位。对工作不力，发生重特大刑事案件、重大治安灾害事故和重大群体性事件的单位，要严格落实领导责任追究制度，真正形成“党工委领导、各司其职、责权明确、密切配合、上下联动”的综治工作格局。
三、注重源头预防治理，积极开展“三排查一促进”活动，努力减少不稳定因素
1、摸清底数，抓好防控。通过下派工作队，集中力量对辖区展开拉网式排查，全面掌握本辖区内矛盾纠纷、突出治安问题、社会高危人群和重点人员（法轮功人员、刑释解教人员、闲散青少年、流动人口、社教人员、老信访户等）的总体情况。同时坚持社区（村）定期滚动式排查，实行动态管理，并建立健全多管齐下的联调机制，运用各种手段化解社会矛盾，做到及时化解本单位存在的不稳定因素和群体性事件苗头、隐患，把预防群体性事件的前期防范工作做在前，落到实处，特别是在在重大敏感时段能做到有的放矢。对突出治安问题，我们确定重点整治区域，与派出所共同严厉打击违法犯罪活动。
2、认真稳妥处理群众来信来访。积极引导上访户按照《信访条例》规定的信访事项办理流程“路线图”进行诉求。同时加大对初信初访初电一次性办结力度，对于群众初信初访初电一般来讲有一定道理，因此我们将对群众初信初访初电及时分解到机关各科室，并由综治服务中心落实专人对此件进行全程跟踪，督促相关科室在信访条例规定时间内给群众一个满意答复，确实不能答复的向群众做好引导解释工作，以防事态扩展。对疑难信访问题，向信访人说明情况，及时到所涉及村、企业了解情况、分析原因，若确实不能解决的向街道领导汇报，并会同街道相关科室与市相关职能部门衔接协商，统一口径，尽最大可能把信访解决在街道一级。对于老缠）访户特别是敏感时段，落实专人做好稳控工作，平时与其保持联系，进行交流沟通，努力做好说服工作，如若不按“路线图”诉求，刻意扰乱社会稳定秩序，则坚决予以打击。
3、进一步完善维稳信息预警处置机制。（一）加强信息预警网络建设。着力构建好横向由街道信访办、派出所、维稳成员单位组成的维稳信息收集、研判的联系体系，纵向由街道综治工作中心、社区（村）或企事业单位信息工作点组成的的预警信息网络。（二）规范信息预警报送环节。严格落实街道、社区（村）两级维稳信息报送制度的有关规定，在此基础上，根据不同阶段的工作要求，及时指导维稳信息员，围绕敏感时期、重要会议、重大节庆活动、重大政策调整及群众关注的热点难点问题开展信息收集工作，同时加强街道网上信息报送网络平台建设。（三）提高预警信息收集质量。继续积极的在特殊群体和集体访对象内部，培养和物色具有主动工作能力的信息员，或者在特殊群体和集体访对象的周围且能接近这些工作对象的人群中，培养和物色信息员，以片为单位吸纳优秀的党员、居（村）民代表、德高望重的老同志以及外来人员中的优秀代表充实信息员或矛盾化解员队伍，并对他们进行教育培训辅导，建立档案，出台奖励措施，对提供不稳定因素信息者进行奖励，在具体化解中能积极参与化解的加倍奖励，以提高他们的参与积极性。同时，要发挥派出所社区民警、街道司法调解员和农村科特派指导员、驻村干部接触群众多、信息来源广的优势，积极拓宽信息收集渠道，努力提高维稳工作的预见性、超前性和主动性。（四）继续深化完善预测预警、排查化解、应急处置、责任追究和工作保障等“五项”机制，通过整合资源，细化职责，明确程序，规范运作，并加强各类预案体系的完善细化工作。开展应急处置演练，切实改进存在的问题和不足，努力提高预案的针对性、操作性和实效性，从而进一步建立健全“指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的突发群体性事件预防处置机制，努力提高防范处置突发群体性事件的能力。
四、以加强安全防范、综治网络建设为重点，推进治安防控体系建设。
1、深入宣传教育，形成群防群治新局面。
为了深入开展创建平安通泰活动，我们将加强宣传力度，突出抓好六个一”，即今年要办“一张报”（平安通泰简报）、“一个袋”（平安环保宣传袋）、“一首歌”（平安通泰建设歌）、“一场戏”（社区平安文艺汇演）、“一封信”（平安通泰宣传信）、“一条短信”（平安通泰建设口号）等，同时开辟平安社区、反邪教、禁毒、消防、交通等各类宣传专栏，让广大居民明确创建平安和谐社区活动的内容、意义，从而积极、自觉参与。今年三月份结合综治宣传月活动，利用挂横幅、出宣传专刊、贴标语，发宣传材料、入户口头宣传等形式进行大力宣传。同时，与辖区单位、商店沟通等形成对创建活动、普法、综治进行教育，营造良好气氛，增强创建意识，形成群防群治的新局面。
2、抓好群防群治队伍建设，构建治安防控网络
群防群治队伍是维护社会治安的一支重要力量，201*年我们将改变过去单纯依靠行政命令推动、单纯依靠党委政府投入的做法，结合实际，积极有序发展保安员、治安巡防员、治安信息员、治安楼栋长、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，充分发挥广大干部和党员、团员的模范带头作用，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理，共同促进社会和谐稳定。切实加强对群防群治队伍的组织管理，进一步明确职责任务，加强教育培训，严格队伍管理，落实保障措施。对单位内部保安、综治协管员、治保干部、治安志愿者等各种群防群治力量实行分级培训，强化基本的法律教育辅导，引导帮助各种群防群治力量都能掌握一定的法律知识并带头自觉遵纪守法。同时强化专业的技能培训，提高群防群治队伍必备的业务素质，切实维护群防群治队伍的良好形象。我们将在严羽社区与物业公司联手组建一支专业巡逻保安队伍，添置电瓶巡逻车等硬件设备，以增强他们的战斗力，并加强督查，强化考核，加大奖惩力度，以提高他们工作积极性。同时根据发案特点，及时调整巡逻时间、地段或区域，在发案高峰期组织夜间巡逻，以遏制各类案子的发生。
3、强化以流动人口管理为着力点的治安管理工作。
201*年将在街道城中村（即三个经管会）综合治理中，发动基层村民力量，推行房东管房客机制，实行“以房管人”的家庭式包干管理，与房东签订责任状，向房东发放“致房东的一封信”，督促房东与房客签订统一制作的租赁协议书，由房东对外来房客的人员素质、组成进行把关，从源头上加强外来人口的各项管理，并建议各经管会出台私房出租考核办法，与年底各种以家庭为单位评选活动进行挂钩。同时改变原先重管理轻服务的工作模式，不仅要加强对本地村民服务，更加注重对外来人口的服务，由过去防范式管理转变为服务式管理，增强外来人口与本地人口之间的互动和互信，以便我们加强对外来人口的管理。
五、切实加强安全生产监管力度，构建安全防范体系。1、全面排查整治安全隐患和薄弱环节。进一步落实企业的安全生产主体，全面排查治理隐患和薄弱环节，尤其对高危物品的生产、贮存和娱乐服务行业建立健全防范措施和管理制度，进一步提高从业人员的安全意识和安全素质，完善企业安全条件，有效遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生。进一步加强交通法规的宣传，继续积极配合严厉打击“酒驾”。继续向广大业主宣传安全消防知识，定期进行安全消防检查，维护维修消防器材，确保消防道路畅通，及时发现和排除事故隐患。
2、完善防范安全事故配套制度。建立完善防范和处置车辆碰撞、高空坠落物、食物中毒、自然灾害以及疾病传染等公共安全事故（事件）的配套制度、工作预案、操作细则，做到有效防控，妥善处置。严格落实安全生产规章流程，严格落实安全生产事故责任查究制度，严格落实火灾防范责任制度，增强责任意识、防范意识，保障安全。
通泰街道综治办201*年3月5日