村级财务公开注重“四个一”.docx

村级财务公开注重“四个一”
村级财务公开注重“四个一”
近年来，浙江省东阳市南马镇从建好村级财务规范化场地着手，通过一村一栏、一月一报帐、一月一公开、一年一清理等有效途径，使全镇30个行政村的村经济合作社及93个自然村的财务实现了真公开、常公开、实公开、细公开，真正做到了给群众一个明白，给干部一个清白。
一、一村一个标准栏。针对各村的公开栏形式、公开内容、公开时间等不规范情况，南马镇制定了“村级财务规范化公开栏的标准及管理规定”，要求各村对照整改。同时，进行检查、督促和验收。对有公开栏但栏面不清洁或贴有广告的，限定时间由村里落实专人进行彻底清理。对没有公开栏或需要修理搬迁的，由镇按规定公开栏的标准统一制作到有关村安装，经费由相关村自理。在验收中，对整改迟缓的重点督促，直至村村按规范化公开栏的要求做到为止。二、一月一报帐。改变该镇原来报帐制度，即村规模大且工作量多的集体财务，每月向镇报一次帐，村规模小具业务量小集体财务，每季度向镇报一次的规定，解决不及时报帐，相互攀比拖延报帐等不良风气，该镇对报帐的期限重新作了规定：不论村规模大小，也不论该月业务量多少，村集体财务必须每月向镇报一次帐，哪怕是一张发票也报，同时规定，自发票发生时间起超过三个月不报帐的，一般不予报销，特殊情况需经村班子成员、全体社员代表签字同意方可报销。并对财务人员因到镇报帐耽搁正常时间回家就餐的问题，规定按各村向镇报帐的工作量多少分20元、30元、40元三个档次给予报帐伙食补贴。自从“各村每月一次向镇报帐”的规定实施以来，除每月确实没有发票可报的村以外，其它村哪怕是仅一张发票都及时来镇报帐。由于及时报帐，及时沟通，一些财务问题都能及时得到发现和解决。三、一月一公开。为了解决财务不及时公开的问题，该镇作出以下三项规定：①不论村大小、业务量多少，集体财务帐目一律一月一公开，哪怕是一张发票也照样打印公开表张榜公布，即使该月没有发生财务事项，镇代理中心也要在空白的收支表中注明“该村**月无收支”等字样张贴出去，接受群众监督；②公开表一律按明细即原始发票公布，这些原始发票公开的内容越细越具体，群众越能看懂看明白③每月张贴公开表分二种类型：第一种类型财务人员责任心强每月都能及时张贴公开的，仍由该村财务人员自行张贴公布；第二各类型多年来不公布及时的，则聘请专职人员将代理中心打印出来的上月财务收支公开表送到村公开栏张贴公布，这个专职人员主要五项任务：一是负责每月一次帐目公布，二是随带擦布及时清理擦洗广告等，保持公开栏的专一及清洁；三是检查由村财会人员自行张贴村的帐目公布情况；四是公开表张贴后当场拍照带回镇存档备查；五是了解群众对本村财务帐目公布的意见。
四、一年一清理。每年一次的清帐理财也是该镇历年来雷打不动的贯例。每年年末镇政府都要专门下发清帐理财文件，提出财务清理好的基本标准和要求，并利用发短信、镇领导督促等形式提醒村里对一年来的财务进行清理及收缴拖欠款。对自清理确有困难的村镇农经站派审计员协助清理。待全镇清帐基本结束后，组织人员抽查验收，查漏补缺。全镇当年的村级财务清理在次年三月底保质保量完成。
通过“四个结合”全面推进下半年经管工作
北京市门头沟区经管站组织召开党组会及全体党员干部大会，通过宣读刘淇同志所做的工作报告，共同学习了市第十一次党代会精神。全体大会结合党代会精神，在总结回顾上半年工作的基础上，研究部署了下半年经管工作，并对全体干部职工提出要求：认真学习和贯彻落实党代会精神，按照大会提出的“做好农村集体土地确权工作”、“加大农村集体经济产权制度改革工作”和“加大农民专业合作社组织扶持力度”的要求，围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，努力完成区委、区政府的各项工作任务，通过做到“四个结合”，为我区实现跨越式发展做贡献。
一是与农村集体经济组织产权制度改革相结合，制定《镇级产权制度改革实施方案》，开展8个镇的产权制度改革工作，全面推进农村集体经济组织产权制度改革。
二是与农村集体资产信托化经营试点工作相结合，结合我区实际，制定《农村集体资产信托化经营管理实施方案》，改善和提升农村集体资产经营管理水平，努力实现农村集体资产的保值增值。
三是与农村专业合作社提升改造工作相结合，认真落实《201*年培育创建农民专业合作社示范社及评定管理办法》，提升改造合作社50个，其中市级示范社4个，区级示范社、规范社、达标社46个。四是与实施“五讲、五树、九推进”战略目标相结合，进一步加强农村经管工作，不断探索和创新工作方法，解放思想，转变观念，全面推进70项重点工作任务顺利完成。
经管站召开201*年上半年经管工作汇报会
7月5日，北京市通州区经管站召开了201*年上半年工作总结汇报会。会上，各科室科长、主任对照年初制定的通州区经管站折子工程任务对201*年上半年各项工作完成情况及存在问题、下半年工作计划及措施做了详细汇报，主管领导强调了工作重点。
通州区经管站党组书记、站长杨克杰听取汇报后，对上半年工作给予了三点评价：一是各项工作均平稳有序进行；二是工作成绩很大，亮点突出；三是工作进展不平衡。
针对下半年工作，杨克杰站长向与会人员提出了三点要求：一是要按时、保质完成年初确定的各项工作；二是要保持昂扬向上的精神风貌、科学认真的工作态度、锲而不舍的工作作风，为圆满完成下一步工作做好思想准备；三是要不断加强机关建设，提高机关干部队伍的凝聚力。副站长金世明、纪检组长刘江、副站长朱新亮、各科室科长、主任参加了会议。
云南省双柏县认真做好农民负担监督管理工作
云南省双柏县人民政府减轻农民负担办公室认真履职，积极组织完成农民负担监督管理各项工作任务，认真贯彻落实中央、省、州各级农民负担监督管理文件精神,采取有力措施，加强涉农收费监管，保护农民合法权益,切实减轻农民负担,巩固减负成果，有效防止农民负担反弹。
一是做好各项减轻农民负担强农惠农政策、法规的宣传工作，提高农民依法维护自身权益的意识，充分认识解决农民负担问题的长期性。通过“三八”维权周、“亿万家庭学法律、户户平安促和谐”科普宣传活动，开展各项减轻农民负担强农惠农政策、法规宣传一场（次），发放宣传资料2300份，受宣传4000人（次）。二是为了及时、准确、全面了解掌握农民负担状况，为各级领导决策提供依据，把负担案件解决在萌芽状态。在妥甸、大庄、鄂嘉三个镇建立10个村委会20户农户的农民负担季度监测工作，对全县的农民负担状况进行监测，随时了解掌握农民负担的动态信息，建立农民负担的预警防范机制，发现苗头性问题及时查处，努力维护农民的合法权益。
三是为贯彻落实十七届中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议以及省、州纠风工作电视电话会议精神和县人民政府双纠办发〔201*〕1号文件要求，结合实际，制定双柏县农业局201*年纠风工作方案,下发各乡镇及有关部门贯彻执行。
四是根据楚雄州农业局《关于印发涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作实施方案的通知》，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔201*〕22号）及全省纠风工作电视电话会议精神，以深入治理涉农乱收费和侵害农民土地权益问题为重点，切实做好当前和今后一个时期的减轻农民负担工作，结合实际，制定了《涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作实施方案》，下发各乡镇及有关部门贯彻执行。
五是根据《云南省人民政府办公室关于转发云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法的通知》（云政办发[201*]146号）第十七条“筹资筹劳原则上实行上限控制，每年人均筹资不得超过本县农民上年人均纯收入的1%，每年每个劳动力投劳数量最高不得超过10个标准工日”的规定，双柏县农民负担监督管理办公室按照上级文件精神，结合双柏县实际，对双柏县201*年“一事一议”筹资上限和以资代劳工价标准进行了申报。经州减轻农民负担办公室审核，州人民政府同意，下发了楚雄州人民政府办公室《关于201年“一事一议”筹资筹劳限额标准及以资代劳工价标准的通知》（楚政办通〔201*〕45号）文件，同意双柏县201*年“一事一议”筹资上限为每年人均38元；筹劳标准上限不得超过10个工日；以资代劳工价上限标准为每个工日50元。
县“五要求”做实村级财务公开工作
村级财务公开工作是农村财务管理工作的重点和核心，是广大人民群众关注的焦点，是农村基层干部与农民群众的联结点，是农村村务公开的一项重要内容。为进一步提升全县村级财务公开的规范化和制度化水平，切实保障农民群众的知情权和监督权，近日，山西省长子县农经局“五要求”做实做好201*年上半年村级财务公开工作。
一是及时结清账目。要求乡镇农村会计服务中心务必于7月18日前将各村上半年账目全部结清，并提供相关的财务公开资料。
二是统一公开时间。要求各村财务公开时间为7月20日7月27日（公开时间不少于七天）。三是规范公开程序。要求公开前，村会计根据乡镇农村会计服务中心提供的财务公开资料填制《农村财务公开底表》，填制后由乡镇农村会计服务中心负责人、村级财务负责人、村会计审核签章；然后经村民主理财小组对底表内容进行审核确认，由村民主理财小组组长签章；最后村会计将审核无误的底表内容填制到《农村财务公开表》（大一开），并在村内显著位置公布。
四是做好来访工作。要求村财务账目公布后，村内财务负责人和村会计必须安排时间，认真接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要做出解释。五是建档留存资料。要求各乡镇做好财务公开资料的留档工作。财务公开底表一式两份，村留存1份，乡镇存档备案1份，同时各乡镇将各村其他相关公开资料（包括公开拍照等）收集建档。
对加强村级财务管理的思考
摘要：目前，全国部分地区的村级财务管理仍然存在着会计人员素质较低、财务管理松散、账目不规范等问题，需要加强监督管理，以促进农村经济的发展。现就如何加强村级财务管理工作提出几点思考。
关键词：村级财务管理；账目；素质
中图分类号：f275文献标识码：a文章编号：1001-828x(201*)04-0151-01一、当前村级财务管理的现状及问题
(一)会计核算资料不齐全。存在村会计做不好账、核算不规范、科目不明细、账目不实、村财会人员变动无账目交接手续等问题。(二)村级财务管理工作不够规范。一是没有建立起严格的监督机制，导致一些村干部在财务开支、补助发放等方面引起村民的不满。二是一些行政村没有充分发挥村民理财小组的作用，仅仅将其当成了应付上级检查的一种“摆设”。三是村级财务开支中原始凭证、记账凭证不规范，存在不规范的单据和开支入账等问题。(三)财务管理制度执行不严。一是部分村级财务存在着应收账款、呆死账，形成了村级集体的潜亏因素。二是某些村存在白条开支现象，用不合格票据进行报销，开支范围涉及差旅费、招待费、维修费等。三是在土地征用及补偿费管理使用中漏洞较大，没有及时向被征地的农户兑现，随意用于村的各项支出，甚至用于出借挪用，造成资金难以收回。二、当前村级财务管理存在问题的分析
上述村级财务管理中出现的问题，分析其原因主要有以下几点：(一)农村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民，其管理者是农村经济合作组织，但是，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于集体资产管理主体的错位，致使政经、政企不分，行政干预多，村民的合法权益得不到有效保护，往往造成集体资产被个别人侵占、挪用、浪费，导致集体资产流失。
(二)对村级财务监督渠道不畅，管理不力。一是村级财务管理缺乏透明度，公开的内容不具体，群众无法了解资金的用途、去向，对一些村民关心的热点问题没有及时公开。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不了解，民主管理和监督流于形式。三是乡镇机构改革后，部分乡镇经管站与其它部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理监督职能有所削弱。
(三)乡村干部对村级财务管理工作不重视。一是目前一些乡村干部存在着“重生产、轻管理”的片面认识，误认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务制度办事，造成财务管理新老问题不断。三是财会人员队伍不稳定，业务水平低。三、加强村级财务规范管理的主要措施