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净菜市场工商局工作汇报
净菜市场工商局工作汇报
工作汇报
桐乡市净菜市场超市的前身是桐乡市净菜市场,该市场位于桐乡市梧桐街道中山小区1号，总面积1800平方，改造前由桐乡市公益事业建设投资集团有限公司承建并且和桐乡市城市管理执法局第三中队共同负责经营管理，为本市生活居民提供日常的蔬菜水果以及各类家禽生鲜日常用品等，主要是以摊位出租为主体的经营模式。由于其经营主体是由规模较小且各自分散经营的个体小商户所组成，造成规范管理难度大，进货渠道广而杂，进货食品安全得不到保障，环境脏，次序乱，服务差，产品劣，价格贵等问题长期存在。近几年桐乡市政府为规范农贸市场经营管理，改善农贸市场经营环境，增强农贸市场食品安全，一直积极推行本市农贸市场的改进工作，东兴商厦积极响应政府号召，积极投入到农贸市场的改造提升活动中来。
一、市场改造提升工作主要做法
1,是领导重视抓制度。为使我市市场整合改造提升工作顺利进行，市委、市政府高度重视，相关部门市工商局定期召开专题会议听取汇报，研究对策。工商局杨局长、分管局长陆付局长数次走访、调研市场，实地了解市场改造提升的进展情况，多次现场解决市场改造提升过程中遇到的难题，并提出了全市上下对市场改造提升工作做到多管齐下，各司其责；上下联动、主动出击；集中攻坚、重点突破；把握重点，以点带面的工作思路。确保组织到位、人员到位，确保任务落实、责任落实。市工商局和梧桐工商所相关职能部门全力配合，坚持优质服务，建立了联合审批制度和联动机制，坚持以管理带动整治，以改造促进市场的提升。与此同时，梧桐工商所派相负责人长期联系我们东兴商厦超市，制订净菜市场超市整合改造提升工作方案和时间进度表，积极实施“农贸市场改造”工程。
2,是工作务实抓细节。在市场整合改造提升工作中，我们始终把市相关领导提出的“五项工作原则”：一是坚持市场改造提升与市场管理相结合，把净菜市场改造提升工作中的好做法、好经验运用到净菜市场超市改造提升的工作中，真正为老百姓办好实事；二是坚持市场主体与政府主导相结合，在净菜市场改造提升过程中集中做好了统一规划、严格把关和制定政策，并在净菜市场改造提升工作中，注重发挥企业业主的积极性。
3,是坚持市场改造提升与产业结构调整相结合，既控制总量，又提高质量，重点把握在市场改造提升过程中引进品牌、引进大户，提高市场的整体水平；开业前，我们多次积极联系我市农业大镇石门镇农业管委会，由管委会出面联系石门镇多家农民专业合作社，真正的实行了“农超对接”，把我市的优质农产品直接提供给市民。通过积极引进优质企业，使我们的净菜市场成为超市化的运作模式
4,是坚持市场改造提升与环境整治相结合，重点解决净菜市场脏乱差等一系列问题，为桐乡市打造最清洁城市作出贡献。
二,部分基础投入情况介绍
今年，我公司将该经营场地统一承租（年租金40万元），按照统一采购，统一配送，统一标识，统一经营，统一服务，统一售价的现代超市管理经营模式对其进行全方位的改造，新改造后的市场包括蔬菜干果水果肉禽生鲜食品区，以及各类非生鲜食品区，改造后的市场内特别是生鲜食品区将配置了异味净化通风灯光冲洗排污等基础设施，统一配备了较为先进的计量衡器，为市场专门配备了采购车辆，采用了国标13位电子打码秤，标准的净菜包装机，建立了食品安全监测点及先进的农贸市场信息公告系统和信息管理系统，整个场地全方位配备了监控设备和空调系统，同时一次性配备了较为方便的超市手推车200辆和300只购物篮，场内添置了自动寄包柜，专门请人改造了两处人性化的无障碍通道，在市场里面设置了专门供市民休息的休息区等。确保市场食品安全，以更规范更安全实惠的形象服务于广大市民。
三，改造后的实际效果
1，有利于国家进行有效税收的征管
原农贸市场由于众多的个体经营户经营，流动性很大在税收上实行逐个定额征收，征收难度大，税收流失普遍，甚至出现“有市无税”的现象。新改造后的净菜市场由东兴商厦统一经营，以企业化经营取代原来的一摊一户经营方式，征管模式由过去的定额征收过渡为查账征收，使税务部门征收更加规范有序。
2，带动农业产业化的发展
改造后的净菜市场与农产品生产基地直接挂钩，有利于引导我市农副产品生产基地从盲目的生产转为以市场为指导的有计划生产，从而有效地解决了农民农副产品销售难的问题，也有利于超市在产销对接中减少中间环节，降低经营成本，提高经济效益。
3，提高食品安全，有效防范“餐桌污染”
改造后的市场将有我公司统一规范经营，实施超市化的管理模式，特别是生鲜食品区将配备异味净化通风排污等等设备设施，统一配备衡器，采用电子打码秤，建立农产品检测点建立先进的农贸市场信息公告系统和信息管理系统。确保市场食品安全。
4，增加社会就业
改造后的市场所需从业人员包括收银机，促销员，管理人员，同时还间接的大量增加农副产品清洗包装仓储加工运输等行业的从业人员。营业时间从18点延长至22点，一般实行“双班制”，能为社会提供数百个就业岗位。
5，优化城市居民的购物环境
超市化的管理，也使市场内部购物环境大大的改观，生鲜超市拥有空调通风的舒适的购物环境，实施开架自选一站购全统一结算等方式，提供便捷服务。从业人员统一着装，服务态度良好。超市营业时间的延长，大大的增加了市民进店的购物时间，并为市民提供完善的售后服务，不满意的货品可随时退换货，解除了顾客的后顾之忧。同时，改造后个体工商户占道经营的情况将彻底消失，做到“还路与民”，不仅仅改善了城市卫生，而且有利于改善城市社区的交通状况，提升了城市的档次和品位。
经过多个月的改造，受到城乡居民和社会各界的好评，产生了良好的经济效益和社会效益。
桐乡市净菜市场超市201*年12月
市场监管工作汇报
一、市场前段工作总结（一）、红盾护农工作情况
1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户；其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局201*年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害
农行为，切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。
5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。
（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、
肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。
（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店
和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。
（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料
市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经
营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。
（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举
报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。
（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员
深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。
截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元；超范围经营案件**件，罚没款***万元；未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元；销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。（二）市场巡查开展情况
1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础201*年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于201*年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础；201*年*月**日，利用我局春节后开
训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。
2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。（三）成品油市场监管情况
1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。
2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好
市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门；二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为；三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站（点）必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确
保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。
3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门
登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为；二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处；三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场；四查油品质量，重点查处非
法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的；擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为；经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。
截至目前，我局在成品油市场监管中共出动执法人员***人次，执法车辆***台次，检查成品油经营单位***户次，查处
违法经营乙醇汽油案件**起，罚款***万元；销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件**起，罚款共计***万元。