开展区委书记大接访活动情况汇报.docx

开展区委书记大接访活动情况汇报
开展区委书记大接访活动情况汇报
今年6月份以来，我区深入贯彻落实中央、自治区关于处理信访突出问题及群体性事件的有关会议精神，紧扣“事要解决”的工作目标，积极开展“大接访”和“大排查大调处”等活动，扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下：一、贯彻落实中央关于信访维稳和开展“县市区委书记大接访”工作情况
信访维稳工作是我区压倒一切的工作，历来都实行“一票否决”制度。在新的形势下，就如何解决好信访维稳问题，大家形成了从“扬汤止沸”向“釜底抽薪”转变的工作思路，积极开展大排查大调解活动。近段时间以来，我区认真贯彻落实中央有关维稳工作精神，扎实推进“区委书记大接访”活动的开展，取得了良好成效。开展大接访活动以来，我区四家班子领导公开接访共86多次，其中区委书记、区长共接访14批次，全区共接访群众329批次，共831人；排查出突出问题225个，解决信访问题165个，解决重点难点案件17件（其中5件为全区排查出的重点督办案件）。目前我区尚没有中央给办、督办案件，进京非正常上访人员及进京重信重访、涉法涉诉人员和案件均为零，特别是今年在北京举办“两个奥运”期间及“东盟”、“两会一节”期间，我区取得了零上访的良好效果。近期我区主要从以下几个方面来强化信访维稳工作。
二、贯彻落实中央关于信访维稳工作的主要做法
（一）领导重视，周密部署。我区高度重视信访维稳工作，按照中央的统一部署和要求，结合实际，认真组织开展“区委书记大接访”活动。一是迅速成立机构。为促进“区委书记大接访”活动的深入有效开展，我区及时成立了以区委书记、区长为组长的领导小组，设立了办公室，从相关部门抽调20多名精兵强将组成“区委书记大接访”领导小组办公室。二是认真制定方案。在今年5月20日和6月30日，区委先后两次召开了常委扩大会议，学习传达上级有关会议精神，专题研究信访稳定问题。并对全区的不稳定因素进行分析和研究，制定完善了《区委书记大接访活动方案》，从时间、人员、责任和措施上进行了周密安排。三是全面动员部署。7月9日，我们召开了“区委书记大接访”活动动员大会，对大接访活动进行了全面的动员和部署。紧接着全区各乡镇、江南街道办事处以及各维稳部门都召开了动员会，进一步明确了活动的要求。四是广泛宣传。我们采取张贴标语、印发简报、出宣传板报、现场发放宣传资料、开展“区委书记大接访一条街”活动等多种形式，对“区委书记大接访”活动进行了广泛宣传，共印发宣传简报8期，展出宣传板报50多版，发放宣传资料201*0多份，拉设宣传横幅50多条，在全区上下形成了大接访的良好氛围。五是抓好骨干培训。为了提高信访调处人员的业务水平，为深入开展矛盾排查调处做好充分准备，我区于7月10日组织召开了公安系统干部、区信访办全体人员、维稳部门及专业保安工作人员参加的信访培训班，共培训各类信访接待人员130多人次，同时各乡镇也分别组织召开有关人员的培训班，从而有效提高了信访调处人员的业务水平。通过层层动员和部署，明确了工作任务，确保了全区信访维稳工作顺利有效开展。
（二）针对突出问题，强化排查接访。今年以来，我区集中开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的“两排查”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题。结合我区的实际情况，各级各部门再次进行深入摸底排查，排查出了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题30多个这些问题主要包括：一是涉访问题，主要是涉军退伍人员、市场服务部人员、库区移民、残疾人专用三轮车营运和民办退养教师等突出问题。其中涉军退伍军人有219人，受其他地方军队退役人员串联有可能发生集体上访事件；市场服务部人员125人，要求享受公务员待遇而多次聚众上访；库区移民14952人、淹地不搬迁户9920人；民办退养教师因民办转公办的问题得不到解决而多次上访。二是“三大纠纷”问题，主要共有11件，重点是山林权属、地土权属等纠纷，涉及七个乡镇。三是民间纠纷问题，主要是坟山纠纷7件，比较重大、有可能激化的有白沙事件和新江码报市场整治。针对排查出来的突出问题，区委、区政府专门下发了文件，将任务层层分解把任务落实到个人，进一步明确了主要责任人、挂点区领导、责任单位、责任领导等调处责任，做到“五包”，即包了解情况、包解决生活困难、包教育说服和转化、包稳控管理、包依法处理，确保案结事了。
（三）围绕事要解决，落实“五个一”措施。在活动中，我区紧紧围绕“事要解决”1个工作目标，结合工作实际，制定完善《信访联席会议制度》、《领导干部接访制度》、《领导干部包案制度》3项制度，采取公开接访、重点约访、主动下访、上门探访4大接访方式，重点围绕解决8类信访突出问题的“1348”的工作思路，扎实推进信访突出问题和群体性事件的排查和化解工作。坚持把问题化解在基层，落实“五个一”措施，即每一名四家班子领导每月要到挂点乡镇开展一次“大接访一条街”活动、每月至少开展一次公开接访或重点约访活动、每月至少开展一次上门探访活动、每月召开一次“包案调处会”、每月解决一批民生问题，有力的推进了全区大接访活动的深入开展，及时有效化解了一批信访突出问题。对各个时期容易激化的矛盾，坚持党政主要领导亲自接访和解决问题。对疑难棘手的问题，由四家班子领导带队，成立工作组持续跟进，强化疏理和化解。如我区在实施后期扶持政策工作过程中（核定动迁移民14952人，登记到村民小组9920人，合计后期扶持24872人，淹地不搬迁户涉及人数29608人），部分淹地不搬迁群众，对我们按中央、自治区文件规定把他们列入影响移民扶持范围对象的做法不接受，要求与动迁移民一样，享受每人每年600元的现金扶持，情绪十分不稳定，集体上访的欲求强烈。针对这一情况，区委区政府主要领导亲自到镇，召开镇、村干部及有关群众大会，并派出16个工作组共400多人由四家班子领导带队，分别深入到库区乡镇的群众中去做政策宣传和思想教育工作，使广大库区群众、移民充分理解国家政策，自觉配合后期扶持政策实施和参与维稳工作。区主要领导及各级领导分别深入村屯，对上访重点人员，逐家逐户进行了家访、谈心，耐心细致、苦口婆心地解释政策、讲道理，使他们理解国家后扶政策，放弃了上访的念头。同时，我区灵活处理，多渠道筹措资金，每季度拨付资金近38万元，对淹地不搬迁重点村群众5102人、建库时应搬未搬群众553人、漏报淹地面积的群众492人，从项目上加大扶持力度，解决好他们的生产生活困难问题，从而使他们增强了对地方政府的满意度和公信力，放弃上访诉求的念头，自觉维护库区的稳定。
（四）建立完善长效机制，确保维稳工作长期有效进行。一是建立信息台帐制度。建立一本工作台帐：为了提高工作效率，对排查出近年来一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题，如涉军退伍人员问题、库区移民问题、市场服务部人员问题和代课教师问题涉访问题，山林权属、地土权属等三大纠纷问题，坟山纠纷、民间纠纷等问题以及社会治安问题，我们进行了分类设立台帐，详细记录处理情况，为下步解决问题提供详实资料；搭建一个信息网络：为了做好可能会上访的人员的稳控工作，我们不断拓展维稳管理信息反应渠道，搭建了区、乡、村三级维稳态管理信息网络，坚持定期汇报制度，在全区形成了三级联动、齐抓共管、反应快速、信息准确、全面覆盖的维稳管理机制，形成“三级互动”平台，即：区级联席办信息管理中心平台负责全面了解全区维稳状况；乡镇维稳动态管理二级平台负责强化对基层维稳管理的指导和监管，为区中心平台提供便捷、快速、有效信息服务；村级信息管理员基础信息采集平台负责在农村建立一支维稳管理信息采集员队伍，准确了解和掌握农村群众思想状况和流动情况。二是建立三项工作制度。为了使区委书记大接访活动顺利推进，我区制定了《信访工作联席会议制度》、《领导接访制度》、《领导包案制度》，坚持每天都有区领导在领导接访室值班接访，并将全区排查出来的各类信访突出问题和群体性事件落实到每个四家班子领导，保证每个案件都有一名以上区级领导干部亲自负责处理，确保“区委书记大接访”活动取得实效。三是以持续的载体活动来达到解决突出问题纳入长期化、科学化、制度化转递。201*年以来，我区共开展了五次主题活动：一是201*年开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，当年共调结“三大纠纷”案件46件；二是从201*年6月下旬至10月上旬，开展了第一次以调处矛盾纠纷为重点的“排民忧、解民难、暖民心”百日实践活动，共投入资金3250万元，为群众办实事好事315件，其中调结“三大纠纷”38件，调结率90%，有效地消除了社会不稳定因素；三是从201*年11月中旬至今年的2月下旬，开展了第二次“排民忧、解民难、暖民心”百日实践活动，共投入资金1976万元，办实事好事207件，调结矛盾纠纷64件，调结率为75%，有效地化解了一批社会矛盾；四是今年3月份开始，开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的“两个排查”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题；五是今年7月份开始，用半年时间，开展“区委书记大接访”活动，目前活动取得了初步成效，解决了一批棘手问题。
（五）着力解决民生问题夯实维稳工作的群众基础。要排除不稳定问题和处理好信访突出问题，关键还是在于帮助解决群众的实际困难，提高群众的满意度。因此，我区注重做好救灾等涉及民生的工作，年初承诺为民办好的“十件实事”顺利推进。全区各级领导干部带头深入基层、深入群众，切实为群众办实事好事。如去年以来我区逐年加大区财政拨付比例，很好解决了各乡镇招商引资服务站、建设和环卫站职工的工资福利问题，消除了他们上访解决问题的隐患；安排配套资金290万元，在全区推行新型农村合作医疗，目前全区农民参合率已达85％以上，彻底解决了农民看病难问题。又如，在大接访中，区委、区政府主要领导于7月11日深入到退伍军人林新华家中进行探访，与6位退伍军人亲切座谈，详细了解他们的生活情况，倾听他们的呼声，耐心讲政策，做好思想转化，并就他们提出的养老保险、生活补贴、农村合作医疗、子女上学等问题进行了解答，有效缓解了这6位退伍军人的上访情绪，他们保证绝不在奥运期间去上访。通过带着深厚的感情深入群众去解决问题，并协调安排3名退伍军人到镇环卫站工作，进一步拉近与群众间的距离，消除了群众的敌对情绪，夯实了群众基础，有效维护了社会稳定。
（六）“两会一节”期间狠抓“五项落实”，促进信访维稳。自8月7日中央维稳工作督查组到区检查指导工作后，根据督导组的指示和要求，港南区在总结工作经验的基础上，于9月4日在区四家班子联席会议室召开了全区维稳工作会议，听取了各乡镇、各部门社会稳定工作的汇报，对存在的突出问题进行研究并落实责任领导督促、协助解决，继续扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，确保了“两奥”期间零进京上访，取得了明显成效。据统计解，仅奥运会期间，区四家班子领导接访群众22批次，共34人，解决难点问题10个，其中区委、区政府主要领导督办结案6件，其他领导督办结案4件。其中主要通过抓好以下五项措施：一是进一步加强领导，强化工作职责。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则。排查出来的矛盾纠纷问题属于哪一级职责解决，就由哪一级负责解决，属于哪一个部门的职责，就由哪一个部门负责处理。努力把问题解决于基层，化解于萌芽状态。严格实行责任追究制，对因责任不落实、工作疏忽或失职、渎职而导致发生严重影响社会稳定重大问题的乡镇和单位，根据有关规定实行一票否决，严肃追究有关领导和人员责任。各级各部门密切配合，通力协作，认真负责地处理好涉及本区域本部门的信访问题和各类矛盾纠纷问题，形成集中处理矛盾纠纷问题的工作合力。二是畅通渠道，确保信访信息及时报送。坚持矛盾纠纷排查报告制度，及时掌握社情民意的动态，在矛盾还处于萌芽状态时，及时发现，研判其可能的发展方向及性质严重程度，及时疏导、干预，把问题解决在萌芽状态。如我区江滨区拆迁户43户涉及160多人的物价差补助问题，经过区委区政府多次调研，并投入了50万元解决了矛盾；10月31日23名民工到区政府上访，区领导了解情况后，马上召集双方开会协调，7天内就解决了此矛盾纠纷，包工头拖欠民工的8万元全部兑付给民工，11月5日调解了一起工程包工头拖欠民工工资问题；新江镇翠溪矿山机械厂与李氏群众因共用水井导致水井被填导致冲突事件，11月6日区领导接到案件后，马上带领工作组亲自到现场召集双方协商、调解，当天就化解了双方的矛盾，避免了矛盾进一步激化。对热点问题、热点地方、骨干人员都尽可能事先收集详尽的信息，建立信息平台，做到心中有数，以便能及时反应。对因迟报、漏报、甚至瞒报而延误处置时间，引发严重后果的，区委、区政府将追究有关单位和领导的责任。三是实行四落实”加强对重点人物的稳控工作。对有上京倾向、有非正常行为苗头的重点人员，实行“四落实”稳控措施：一是落实责任人，即对重点人员落实责任人实职实位进行稳控；二是落实责任单位，即根据重点人员的所属单位，落实该单位进行稳控；三是落实责任领导，强化领导责任进行稳控；四是落实稳控对象进行稳控。同时，实行“人盯人”等办法进行稳控，坚决杜绝非正常上访发生。四是继续深入探访，坚决把问题解决在基层。区委书记、区长和区四家班子其他领导带领区直有关部门继续深入到乡镇调解矛盾纠纷，特别是库区移民、山林纠纷、退伍军人等重点矛盾纠纷问题。如大圩镇大李村20多年的水塘纠纷问题，经书记、区长2次亲自接访，并落实副区长负责抓，区政府办牵头，调处办、水利局、交通局、大圩镇等部门协助配合。工作组两周时间3次深入到大圩镇及大李村屯召开调解会，经过耐心细致的开导，认真地做思想工作，终于双方都做出让步，达成共识，并于201*年8月22日在大圩镇政府签定了协议，争议20多年的水塘纠纷问题终于得到化解。对于一时难以解决并有可能发生群体性事件、集体上访事件的问题，落实了有关部门继续深入化解，并认真制定好有针对性、可操作性强的工作方案，努力使问题得到化解。五是抓源头预防，切实减少信访问题的发生。通过开展以为民办实事、好事、党员结对帮教、思想教育疏导等方式来化解各类不稳定因素，定期对有关单位的信访落实情况进行督办、督查，在了解社情民意的基础上，科学“立案”，责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案，对一些需要多部门协调处理的问题，及时组织会办，明确处理意见，接受群众监督，切实减少信访问题的发生，维护了社会稳定。
(七)落实“五个到位”，促进和巩固全区维稳工作。统一思想认识，开拓工作思路，振奋精神，再接再厉，紧紧围绕全区“十一五”发展规划和实现“两个率先”的目标，以更高的标准，全面提升打击防范工作水平，为促进和保障全区经济社会健康发展创造和谐稳定的社会环境。一是思想认识到位。根据中央有关维稳工作会议精神：即“这一阶段的信访稳定工作是压倒一切的首要任务”，充分认识信访工作的重要性和特殊性，切实增强责任感和紧迫感。认真贯彻落实自治区、市委市政府关于当前信访工作的一系列决策部署，做到思想到位、组织到位、工作到位，全力确保不发生恶性事件，不发生进京、赴省、去市上访和非正常上访，巩固“零进京”目标成果。二是集中排查到位。各乡镇（街道办）针对各村、街、镇直各单位可能引发集体上访特别是进京上访的信访隐患，在前一阶段集中排查的基础上，做到每天排查一次，不漏一事、不漏一人。对排查出的各类信访隐患，继续严格落实领导包案，做到有责任单位、有专人处理、有解决时限，全力予以化解。三是包保稳控到位。各乡镇（街道办）对可能发生进京上访的人员，严格落实包保稳控责任制，将人员稳控在当地。对摸排出的包案案件，实行镇、村（街）、单位联包，责任单位主要负责人每天必须向包案领导汇报稳控信息。对重点人员要组织人员实行严格监控，做到信访人动态时刻在掌握之中。发现精神病人员及时送医院治疗。包案领导干部深入有关村和单位，督促检查稳控措施落实情况。四是信息畅通到位。乡镇（街道办）各村、街、镇直各单位加强信访值班制度，确保信访信息畅通。每天实行“零报告”制度。遇到紧急、重大信访信息，必须做到随时获悉、随时报告。同时各乡镇（街道办）主要负责领导必须在岗在位，手机要二十四小时畅通，外出必须向书记和区长请假。各乡镇（街道办）和涉及维稳部门、单位要继续加强信访维稳工作预案，随时应对突发群体性事件和可能出现危害社会公共安全事件。五是责任追究到位。凡发生到市集体上访的，对乡镇（街道办）责任单位负责人和包保责任人通报批评，并责令其向区委、区政府作书面检查；对越级上访，特别是赴省进京上访的，将对照中纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局联合颁布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对责任单位负责人和包保责任人给予处分；对因摸排不彻底导致赴省进京上访或因调解不及时导致群体性事件发生，将依照有关规定，严格追究包案领导和责任单位主要负责人和分管责任人的责任。
省十一次党代会前司前镇开展基层大接访活动汇报
进一步加强和改进信访工作，畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众就地就近反映和解决问题，积极营造和谐稳定的社会环境。我镇根据县委、政府的统一部署，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，精心组织，认真部署，狠抓落实，组织好基层大接访活动。现将活动汇报：
一、统一思想，加强领导
为切实加强省十一次党代会前开展接访下访工作的领导，镇党委、政府领导非常重视。一是认真组织领导班子学习了《省十一次党代会始兴县开展基层大接访活动的工作方案》的通知精神，成立以镇党委书记陈颂明为组长，镇长郑树生为副组长的基层大接访活动工作领导小组。具体负责继承大接访活动工作组织、领导和监督和协调。二是建立领导责任制，明确镇党委书记为继承大接访活动的“第一责任人”，各相关部门负责人为直接责任人，确保人员、时间、效果“三落实”，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、制定方案，周密部署
根据上级布署，结合实际，我镇制定了《省十一次党代会前司前镇开展基层大接访活动的实施方案》，对全镇开展接访下访工作进行了全面部署，明确了接访下访工作的重大意义、指导思想、目标任务。同时要求各村（居）、各部门在实施过
程中，要深入调查研究，认真听取群众意见，把广大人民群众的需求和愿望反映出来，把群众最关心、最迫切、最现实的问题突显出来，把工作中的难点、重点找准，切实改进存在的问题。
三、广宣传、接受监督
大接访活泛动是密切党群关系，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，全力把矛盾纠纷问题解决、化解在基层过程，关系到人民群众的切身利益。镇党委、政府把接访的时间、地点、形式，向社会广泛进行宣传公告，使干部群众了解、支持和参与这项活动。并采取召开村民会议，宣传专栏等形式，加强群众思想政治工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾。
四、精心组织，认真接访
为了确保此次大接访活动能顺利开展，我镇将5月7日前排查出的典型纠纷作为这次约访对象，并通过认真组织，遂一解决。
一是采取到镇综治信访维稳中心进行领导集中大接访的办法，为群众解决热点难的问题。
8日上午9时由县委常委黄胜文，副县长、公安局长严石磊，政协副主席蔡军以及镇党委书记陈颂明、镇长郑树生副书记廖熙以及县直部门负责人21人，在司前镇综治信访维稳中心受理大厅集中接访了甘带石曹下黄永兴，月武村消湖刘美
华、老影刘省于等人。通过半天的面对面沟通，全面了解清楚黄永兴反映的其小组与黄沙茅舍小组因猪子夹（跌死人排）山林权属发生争议林权属问题；月武村消湖刘美华、老影刘省于反映其小组在隘子上斜瑶民插花山2块，面积为30亩，201*年、201*年已办证。目前，隘子上斜瑶民提出该山在其山林证的范围内，属其组所有，引发双方对该山的权属争议。县领导并立即批示县有关部门处理。
二是对一些排查出的矛盾隐患和需现场查看的纠纷，采取带案下访的方式，直接由挂钩领导深入到群众家中、深入到田间地头等现场，进行直接调解。
五、下一步工作打算
1、全面落实县委指示精神。我们将认真按照县委、政府提出的总体要求和部署，结合我镇实际，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力抓好落实。在具体工作中，更加突出责任落实，积极动员全体党员干部，做到认识、排查、包案、化解、保障“五个到位”，确保工作落实。
2、进一步突出工作重点。重点抓好“大接访”活动的后续工作。一是继续落实包案责任制，强化包案领导和责任单位的责任意识；二是抽调有关部门组成督查组，对包案落实情况进行督查；三是继续深入开展镇领导日常接访活动，并定期进行会诊，确保各项工作落到实处。
司前镇人民政府
二0一二年五月十九日