城管中队来年工作设想.docx

城管中队来年工作设想
城管中队来年工作设想
201*年度XX在局、大队各级领导的支持下，在中队全体队员的共同努力下，特别是局双聘工作开展之后中队各项工作平稳过渡，开展顺利，工作效率、精神风貌、纪律作风、执法绩效均得到不同程度的提高，当然，相对局、大队领导的要求我们目前还存在很多不足。为此，在X年我中队将结合“文明行业创建”、“规范化中队建设”要求对中队各项作做如下设想：一、制度建设方面
虽然局、大队已制定了严密和齐全的各类规章制度，如从组织建设、队伍管理、督查考核、后勤装备等等形成了一整套完整的制度体系，但是从实际运行的效果来看并不能令人满意，究其原因有三，其一、制度上墙不上心。当局、大队出台某项规定或制度后中队便会匆忙组织学习或制作上墙，在具体操作流程中往往制度的管理思想并未得到落实，而仅仅是上墙，待到某位队员违反了某项制度之时才拿出来对照一二，似乎制度的最大功效在于落实考核扣分，而并不是预防和解决管理问题；其二、仅有制度而并无记录。目前针对各项制度，中队甚至制定了具体的实施办法，但是依旧收效甚微，我们认为制度仅仅是规范，指导我们该如何去做，而做的如何必须通过记录去体现，有了记录才能反映出我们什么地方没做好、谁没做好，从而对照制度解决问题，其三、照搬制度生搬硬套缺乏细化和创新。对于局、大队而言制度和规定是面对整个执法大队的而并非是为某一中队“量身定做”的，而中队在具体操作和落实制度时往往是“生吞活剥”不加以细化和创新导致管理粗旷化，有名而无实。
针对以上三个问题，我中队设想在201*年首先对中队原有的各项制度进行一次梳理，找出管理的中心点和问题点，形成管理要素制作记录表格，在具体的工作中以管理表格替代上墙制度，同时找出需要做适体裁剪的部分，针对中队自身特点制定具体的实施办法，规范中队的各项运作流程，使中队的制度建设高效、实效、有效的运作起来。目前，中队已经着手在部分模块开始试运行，并取得了一定的效果和经验，为以后的全面铺开打下了基础。二、队伍管理方面
队伍管理一向是中队工作的重中之重，对于队伍管理的涵盖我们认为基本包含以下几项：文明执法、遵纪守法，规范管理，队容风纪、培训学习、人员素质。而
这些管理项的完成依然要靠制度来实现，而制度的规范主要从以下四个方面着手：1.是完善中队考核制度
中队将参照大队的考核制度和方法，以大队考核制度为准，建立中队考核小组，每月分四次不定期采用明查和随机暗查的方式对队员进行检查考核。从组织纪律、文明执法、着装风纪、工作实绩四个方面全面考察队员的工作实效，并将每次检查详细情况及时上墙公布，登记存档。2.是规范中队例会制度
中队例会主要包括分队例会和中队队务会。分队例会每周一次，由分队长主持（也可邀请中队长或副中队长参与旁听例会），分队队员参加，主要小结上周的工作，布本周的工作，同时发扬民主，听取队员对分队工作的批评和建议。中队队务会通常每周一次，由中队长主持，主要是传达上级会议和指示精神，研究和讨论本中队的工作，布本周的工作，同时听取分队长汇报分队例会的情况，对完成任务、政治和业务学习、行政管理、思想政治工作、队员考核等方面的情况进行总结、讲评。定期召开队务例会，使中队与外界以及中队内部得到及时沟通，使得全队上下思想统一，存在和出现的问题能得到解决和上报，保证了中队工作的顺畅，同时对于中队领导层了解队员思想动态，保持中队团结创造了条件。3.是强化群众信访投诉接待制度
按照政务公开要求，各中队均公示了投诉途径、信访接待服务承诺，对于X中队而言处理信访是中队的重要日常工作之一，相对而言X中队的信访回复一直是较有特色的，要求做到设专人接待信访投诉(对于群众意见反映意见较大的信访件由副中队长直接负责牵头处理，领导督办案件直接由中队长负责督办)对每个来访人员，做到主动接待，热情服务，细致耐心，有问必答。对于能解决的事情，处理后立即按时书面回复大队信访，对确实无法解决的，也要做到详细解释原因，向其建议其他解决途径，争取理解。同时做好详细信访记录，以备查看和统计，同时中队所有的信访来件都要按照大队执法案件的管理方法定期装订备案。4.是严格中队值班制度
特别是双休日值班和夜间值班，值班制度保证了中队工作的连续性，同时细化内务管理制度，定期对各分队进行内务检查，检查结果纳入月度考核；内务检查应
该包括内务卫生、装备保养、每日考勤等等，对于X中队特别要注意的是夜间值班的绩效情况，对于夜班发生的举报案件要求与大队值班室的信访记录保持一致，做到“有报必出、违章必究”，同时做好中队内部的夜间值班登记，制定规范的值班记录格式，必须记载上下班时间、文书使用情况、移交事项、装备使用情况、值班人员情况、突发应急情况。三、执法效能方面
效率效能建设实际上是一种工作目标的追求，追求的是质量最大化、管理最优化。针对中队目前情况，明年中队将从以下两个方面为抓手：1、完善内部管理，以制度促效能
对于X中队而言，日常担负着较多的职能，有很多的工作在大队范围内是唯一的，但是作为一个部门就应该有日常管理，特别是内部管理与队伍建设，大队已经有了完善的考核制度，作为基层单位，就应该以制度为准则，对事不对人，提倡制度管人而不是人管人，一切与工作有关的行动均应该有具体的行为准则，从目前的情况来看，中队的内部管理还有很多的地方都需要完善和加强，特别是内部管理，比如队员的考勤制度，只记载了到岗与否，还未能细化，而且对于队员也仅有考核扣分或者上报处理，我认为管理好一个中队就是管理好每一个队员，处罚并不是唯一的途径，也不是必须的手段，相反的如果处罚手段使用失衡的话只能是带来更加严重的后果，所以，我认为管理应该从人入手，但是要以制度为凭，队员犯错首先要让他知道错在哪里，而由他的错误会带来怎样的后果，所以，对于内部管理与中队建设，抓手应在队员的思想上，而不是在具体的考核上，而完善内部管理上可以以队员考核为起点，将大队考核细则细化后运用于中队，同时对考核予以分类，按所涉及问题的影响程度分成工作建议、轻微过失、一般过失、错误、严重错误，5级。根据不同的级别予以不同的关注，采取不同的工作方法。同时严格遵守制度面前人人平等的原则，不但如此，分队长以上的人员犯错都将会将错误等级提升一个档次，使得中队管理层能以身作则，也体现了严以律己，宽以待人的准则，同时队员错误等级在一般过失以下的，中队不予在中队公报，也不在中队会议上点名提出，但分队长以上人员如果产生一般过失的必须在中队例会上做自我认识报告，使队员知道，中队的一切管理均是以制度为准则，是制度管人，而不是人管人。我相信一
支好的队伍必然有一套好的制度，而一套好的制度必然是以人为本的制度，所谓制度催生效能。
2、提高服务意识，以效能促效率
中队目前的工作内容中有很大一部分是实施相关的行政处罚，而处罚必定产生一定的处罚金额，从近一段的罚款金额上来看似乎呈下降趋势，虽然中队正常的日勤人员减少，但是占罚款金额较大比例的违章贴单数量并未有大量的下降，为何会产生罚款金额下降明显的情况呢？我想大致原因有2点，其一：前台违章处理的服务意识下降，导致相对人上缴罚款的周期拉长，违章贴单的处理效率下降；其二：违章贴单的处理说明不够详细，导致一部分相对人上缴罚款时遇到阻碍。实际上这些问题都是人为因素，只要稍作改进就能得以解决的，问题的根本原因还是在于队员的服务意识不够，未能为我们的当事人设身处地的着想而造成的，同样的例子在中队还有很多，提升服务意识并不是一句空话，首先要从中队领导层做起，在完善中队日常工作流程上对一些会增加相对人负担的地方加以修正，比如提供复印件服务，加速案件证据的登入等等，而后对前台处理人员服务流程加强监督和规范，针对岗位的不同设立不同的考核方式，以提高服务意识发挥最大效能，以效能促效率。四、人员素质方面
对于如何提高执法人员素质问题，局、大队多次下文要求，我们认为首先要从中队培训工作着手，以提高队员业务能力为起点，渗透爱岗敬业教育，X中队有着与其他辖区中队不同的业务内容环保职能，而环保职能需要队员掌握更多的业务知识，编制环保职能培训计划是提高中队执法队员业务能力的有效手段，特别是“双聘”过后中队从其他部门吸纳了一部份新队员，而这些新队员大都没有接触过相关职能的培训，如何更好的处理市民的投诉，维护和树立好城管队伍形象培训是必不可少的工作，我们考虑这部分培训以三步走的模式展开1、师徒结对阶段（适用于现在阶段）2、集中学习阶段3、学习总结阶段，凡是中队内未从事过相关业务的人员均要参加（包括中队干部）。当然除了中队特有项目培训以外，中队还会设不同的业务培训，如法制员培训、宣传写作培训、驾驶员培训等等，在展开业务能力培训之外中队还将以“树典型、立标兵、评先进”的模式在队员中间树立工作标杆，以先进队员的先锋模范作用来形成良好的工作、学习氛围。
当然对于中队的各项工作开展还有很多的内容不能一一展开，也是由于人员变动过后中队的很多管理问题正在整理与摸索过程之中，但是随着工作的一步步深入对于中队工作考虑和设想将越来越完善，当然我们有决心也有信心，在新的一年中将X中队的工作做得更好、更细致。
城管中队201*年年终工作总结
201*年7月，随着综合执法局一批新队员的招聘工作圆满完成，在局领导的“新老结合、以老带新、优势互补”组队思想的正确指导下，新的新都中队也组建完成，经历8月初的乔迁新办公楼与9月初的两次队伍调整，我中队人员结构合理，最大限度地发挥了各个队员的特长，使我中队整体功能得到了有效发挥。
目前开发区的招商引资、项目建设、城市管理、居民安置等工作进入关键时期，为营造良好开发区的投资工作环境和生活居住环境，在开发区工委、管委会的指导和执法局领导的带领下，密切配合各个兄弟中队，新组建的我中队迅速走入了正轨，工作有条不紊的开展。现将今年的年终工作总结汇报如下：
一、城建类工作
“控违建、保项目、树形象”我中队首要任务是对辖区内的违章建筑进行严格监管，确保投资项目的顺利开展。
1、加强日常巡查，做到及时发现、制止、查处各类违章建筑、违法用地行为，加强联系居委会、村小组，对违法者首先进行教育，讲政策讲法律，从源头上控制，把问题解决在萌芽状态，尽可能降低执法成本和减少违法群众的损失，杜绝新的违章建筑出现。
2、宣传在前，强制在后，发现一起，处理一起，以绝后患。每发现一起违章建筑，及时向上级汇报，提出处理意见，该勒令停工的停工，该拆除的拆除。对辖区内的违建多发地段进行重点监控。（附：我中队201*年
拆除违建总表）
3、对已经存在的违章建筑（如汽车修理厂、砖厂、养殖场、收购站、小卖店）做好调查并分类对待。项目马上要用的地方一律建议即时拆除，走在项目之前，确保项目的顺利进行。如DF花园西北角的包装项目用地上的修车修理店，均属违章建筑，在做了大量思想工作之后，同时我中队配合各位户主，主动拆除搬离。以及中村内未搬迁的居民房屋，本中队协助办事处下达各类通知书并拆除。而暂时没项目的但存在火灾、交通等安全隐患的或影响环境的也建议整治或即时拆除搬离，如对3D大道附近的天然气管道上的违章建筑进行拆除，而本地居民转产就业的需要整治同时可以暂缓拆除。
4、参与各项大的联合拆除违章建筑行动和其它行动。我中队今年参与的大行动有洋村的违章地基拆除、新119亩地区拆违、PX项目用地的拆除，铁村安置公寓的部分居民搬迁工作以及雷村、中村的拆除违章石台等行动。平时工作还临时协助其它中队的较小拆除行动，各项工作均圆满完成。
5、违章建设类工作。新都辖区的违章建设主要是施工单位无报建手续破坏道路、地下管网施工、乱开采石材等，以及新工业区内的某些厂房施工未报建。本中队发现问题后即时上报领导并联合市容中队对施工单位做出相应的处罚，责令施工单位到管理部门做施工报备。
二、市容整治工作
1、新工业区的大风食品厂长期在厂内堆放生产垃圾，发出臭味严重影响安置区居民生活，本中队于8月份下达责令整改通知书，之后大风公司自行清理铲走。
2、中学南门小卖部的整治，自6月份拆除全部铁皮屋以后，8月底9月初学校开学，海村的部分村民又陆续搭建木棚屋开小卖店、早餐店，本中队在领导的指示下对木棚屋实行强制拆除，保留部分活动帐篷让村民摆摊。在海村民的规划开店申请报告后，配合规划部门实地勘察，提出初步意见给规划部门，以待下一步的工作。
3DF花园包装项目用地附近道路的清理，纸浆厂的木屑、大国酒店施工方中集信达公司的建筑垃圾乱倾倒堆放问题严重。11月份我中队联合市容中队对违法企业下达责令整改通知书。两企业接到通知后均及时开展清理工作，纸浆厂的所有木屑均已铲除干净，原堵塞的道路已经通畅。而北京中集信达的建筑垃圾部分已经铲走，但目前还遗留部分，这部分建筑垃圾倾倒已久，目前无法查清违法企业或个人，还堵塞一段道路。
4、对部分重点路段的周边环境整治，开放大道两旁的石碓、建筑垃圾、混泥土堆等等杂物众多，本中队对以上这些影响市容环境和市政设施的乱堆放杂物进行整治清理工作，查清部分杂物来源，对违法者进行处罚并责令清理。
三、存在问题
我中队辖区存在最大问题是违章建筑，管理不容乐观，除去一些别有用心的违法建筑业主想抢建房骗取征地赔偿的以外，部分居民确实是有实际住宿或者转产就业而建房的需求。
辖区未搬迁的村庄有西草、日井、唐田、太沙、塘地、高宅、沙平等等。还有新都与唐田两个临时安置区，以及新工业区和200亩两个工业集中区，我中队辖区面积大、未利用的闲置地众多、居民区分散。特别是唐
田临时安置区周边，目前已经形成一个小商业聚集地，引来众多居民，是违建情况的多发地。某些地区交通情况也不乐观，在雨季来时路况更差。
以上这些情况客观是存在的困难，目前我中队人员、车辆配备，难以对我中队全辖区做到及时的地毯式的巡逻，对重点区域还是能及时发现问题，但违建在本辖区也时有发生。
我中队全体队员已自我检讨，总结经验教训，不管客观原因、客观困难多大，应当从自身出发，自觉发挥主观能动性，克服各类客观困难，严格执法。遵循领导指示，学习各兄弟中队优秀的工作经验，提高执法知识水平，努力完成本职工作，把辖区内各项工作任务圆满完成。
201*年12月15日