201_年冬季 淄博市煤气公司多元化气源力保供气安全科学管理确保安全供气.docx

201_年冬季 淄博市煤气公司多元化气源力保供气安全科学管理确保安全供气
201*年冬季 淄博市煤气公司多元化气源力保供气安全科学管理确保安全供气
多元化气源力保供气安全科学管理确保安全供气
淄博市煤气公司（201*年11月2日）
尊敬的各位领导、同志们：
今天，在这里召开的全省冬季供热供气工作会议，为我们创造了一个相互学习，相互交流，共同促进，共同提高的平台，借此机会，我代表淄博市煤气公司向多年来一直关心和支持我们企业发展的各级领导、各位同仁表示由衷的感谢！同时，作为代表发言单位，我们一定不辜负上级领导对我们的期望，全力以赴备战冬季用气高峰，实现安全稳定供气。
近年来，淄博市煤气公司在省住建厅、淄博市委、市政府和市公用事业管理局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，深化改革，勇于创新，秉承"绿色能源，惠通万家"、的经营理念，以改善能源结构为已任，于201*年将中石油沧淄线输送的管道天然气引入淄博，运用资本运作模式，采取合资、合作等方式，先后投资成立了淄博绿博燃气、淄博港华燃气等单位，此后开始了全市大规模的天然气工程建设和天然气综合利用，全面承担起了"气化山东""环境立市"的企业责任。几年来，我市天然气市场发展迅猛，用气量不断攀升，公司及其参控股企业年供气增长率一直保持在16％以上，成为了中石油、中石化省内最大的天然气分销商，走在了全省燃气行业前列。201*年，公司及其参控股企业全年总供气量8.3亿m"，平均日供气量227万m3，截至今年9月，天然气总供气量已达7.4亿m3，平均日供气量269万m3，预计今年供气总量将达到10亿m3左右。一、冬季安全稳定供气的主要经验
历来冬季是天然气用气高峰期，也是各类燃气事故的多发期，为了进一步做好冬季供气工作，公司坚持采取"四到位"，确保安全平稳供气。
一是组织落实到位。冬季来临之际，组织召开专题安全生产会议，研究制定冬季供气方案暨冬季供气应急预案，并向全市公布，实行24小时备勤制度，做到分工明确，职责清晰，责任落实。
二是协调沟通到位。及时与中石油、中石化上游供气单位和下游用气单位进行气源协调和沟通，按照冬季供气预案要求，合理进行供气调度。
三是安全宣传到位。针对冬季供用气特点，公司坚持利用电视、报纸、广播等新闻媒介，开展形式多样的安全宣传活动，引导用户提高科学用气、安全用气及对燃气安全隐患的防范意识，最大限度减少、消除燃气事故的发生。
四是安全检查到位。坚持每年开展冬季安全专项治理活动，加强对重点部位、人员集中场所燃气设施和居民用户的安全检查，加大燃气管网巡检力度，发现问题及时排除，最大限度地把隐患及违章消除在萌芽阶段，确保用气安全。二、今年冬季供气遇到的主要问题
随着气温逐渐降低，受整体天然气供应紧张局面的影响，我们今年冬季供气能力将有所限制，主要面临以下问题：一是气源供应季节性偏紧，供需矛盾进一步突显。主要表现在市场需求旺盛，上游单位供气能力不足，供需难以平衡。例如，受我市主要气源中石油沧淄线供气能力限制，日供气量已由201*年的138万m3降至今年的75万m3，供气量严重不足。二是工业用气与居民用气之间矛盾突出。主要表现在冬季城市采暖锅炉用气和居民用气量增多，季节性用气量差别明显。三是客观因素导致供气紧张突发事件时有发生。例如，如遇持续严寒天气，上游供气单位随时可能下达"限量供应"通知，必将进一步加剧公司组织增量气源的难度。三、采取的主要应对措施
今年，公司将在继续坚持以往冬季安全稳定供气好的经验做法基础上，突出抓好以下两点：（一）多措并举，广拓气源，全力以赴保证供气安全1、实施气源多元化策略，有效应对气源紧张局面。
气源紧张一直是制约公司快速发展的重要瓶颈。随着冬季供气高峰的来临，这一问题将更加突显。面对紧张的供气局面，公司及其参控股企业采取气源多元化策略，增加LNG储备和CNG气源，努力构建多元化气源供应体系，确保冬季供气安全。今年9月底，我们完成了对淄博中心调峰站9台100Nm3LNG低温储罐的全面大修，10月20日已存储800Nm3，可一次性向城市管网补充天然气约50万Nm3；同时做好了向管网补充CNG的准备，最大日供气量可达4万Nm3，建立起了多元、互补的天然气外部气源结构，提高了冬季供气安全性和抗风险能力。2、借助泰青威气源作补充，缓解冬季供气紧张局势。
去年，我们与淄博市国资委所属的淄博城市资产运营有限公司合资成立了淄博城市燃气有限公司，新成立的城燃公司在各级政府的大力支持协调下，利用中石油泰青威管道铺设的契机，加快规划配套分输站、分属管道等城市燃气利用工程建设。整个项目总投资约1.3亿元人民币，预计对淄博市的年输气量达15亿至20亿m3，一期工程可达8亿立方米。6月8日，中石油泰青威淄博分输站正式通气，成为了泰青威干线第一家天然气接收单位，目前管网的日平均供气量达19万m3，圆满完成了今年天然气综合利用项目竣工投产的目标。该项目的顺利投产极大缓解了我市冬季供气的紧张局势，更为未来淄博市天然气需求的持续增长提供了保障，对于整个淄博市改善投资环境、资源环境和经济发展环境有着重要意义，这项事关淄博市供气命脉的重点工程也必将载入燃气事业发展的史册，为确保我市供气安全奠定了基础。3、加强同上下游的衔接工作，平衡冬季供需矛盾。
为保证市场天然气用气需求，平衡冬季供需矛盾，公司及其参控股企业积极与上游供气单位联系，争取落实天然气气源计划，增加供应量。一方面，通过积极争取，中石油天然气通过中石化安平-济青线代输至周村、博山门站的日供气量达到140万m3，有效地缓解了气源紧张局面，另一方面，在上级政府的指导下做好了气源科学调度分配，时刻密切关注天气变化，在气源相对告急的情况下，按照"保民用、保重点、保公益事业"的原则，可适度压缩工业用天然气，减少或者限制商业用天然气，确保居民生活用天然气和公益事业用气。
（二）创新方式，完善机制，科学管理实现安全供气。1、强化冬季安全检查，确保燃气设施安全运行。
为加强燃气安全管理，切实抓好冬季燃气安全生产和使用，实现安全稳定供气，公司及其参控股企业正在实施冬季安全大检查活动，对管网设施和用户进行全面拉网式检查，督促安全生产责任制、安全管理规章制度及安全风险抵押金的落实情况，检查各项安全操作规程的制订和执行情况，以检查促整改，对查出的隐患要求限期整改，彻底消除事故隐患，确保安全供气。
2、引入地理信息系统，用现代化管理方式实现安全供气。
几年来，燃气市场发展迅猛，燃气管网逐渐成为了与社会生产和人民生活息息相关且必不可少的城市基础设施。然而，我市多年形成的燃气地下管网情况极为复杂，长期以来管网的安全性和管护一直是政府和燃气企业都十分关注的问题。为此，公司今年投入一百多万元，建设了淄博市煤气公司地理信息系统，将燃气管网由"地下"变为"地上"，实现了对燃气管道动态、无缝隙管理，有力的提升了公司在安全管理、生产运行、工程施工、企业管理方面的工作效率，初步实现了三个"一"，即一张图、一个标准、一个应用体系的高效管理模式，对于实现冬季安全供气有着重要意义。3、建立应急救援联动机制，提升企业安全管理水平。
为实现应急抢修资源和信息共享，高效调配人员和物资，及时处置重大紧急事故，最大限度的减少人员伤亡"和财产损失，公司及其参控股企业共5家单位共同建立了淄博燃气应急救援联动机制，成立了应急救援联动协调小组，确定了联动协调小组的工作程序，大大提高了公司应对紧急事件的能力，确保了公司生产经营的顺利进行和不断发展，为公司实现安全供气提供了保障。
总之，在接下来的工作中，我们一定会牢记企业职责，坚持科学发展，全力以赴完成冬季供气任务，推动燃气事业再上新台阶。
促民生促和谐
全力以赴做好今冬明春供热供气工作
济宁市住房和城乡建设委员会
（201*年11月2日）
各位领导、同志们：
近年来，在省住房城乡建设厅的正确领导下，济宁市住房和城乡建设委员会坚持以科学发展观为统领，"以人为本"为理念，紧密围绕"保供热、保供气、保民生、保稳定"的总要求，以全面提升行业监管水平为中心，以保障居民安全用气用热为着力点，凝神聚力，扎实工作。目前，济宁市冬季供热供气准备工作正有力、有序、有效地开展。
一、充分挖掘地方资源优势，实施供热用煤调集政策，促进和谐发展。济宁市城区建成面积90平方公里，人口90万，集中供热发展迅速，今年供热面积达到1941万平方米，集中供热率达60％，由东郊热电厂、华能济宁电厂2个大型热源企业和运河热力公司锅炉房等6个区域热源实施集中供热，冬季供热煤炭需求超过50万吨。面对今年居高不下的煤炭价格，煤热价格持续倒挂，热源企业资金紧张，购储煤炭等重重困难如何保证冬季供热用煤是摆在政府、供热主管部门的重大课题。济宁市是国家重点建设的煤炭生产基地，有兖矿、临矿、枣矿、淄矿、肥矿等8大省属驻济矿务集团开采作业，去年全市煤炭开采量超过9000万吨，占全省开采量的三分之二。一方面城市集中供热缺煤，另一方面当地的煤炭资源外运。做好煤、热结合的文章，才能有效破解供热用煤难题。经过广泛的调查研究，我们摸索和形成了供热用煤调集政策，保障集中供热煤炭供应。具体做法是：依据驻济煤矿和市级管理煤矿核定生产能力，按照各热源企业承担的供热面积、生产性质来制订和分配年度调煤计划，市政府出面召开供热调度会议下达任务，煤炭管理部门跟踪督导，供热期结束后，市政府根据各煤炭企业调煤任务完成情况和各供热企业服务情况，进行总结表彰。
济宁市实施供热用煤调集政策已连续六年；每年节约供热成本亿元以上，今年对19家煤炭企业下达调煤任务37万吨，计划煤价格比市场价每吨低450元，节约供热成本1.67亿元，有效缓解了煤炭价格居高不下、煤热价格倒挂等不利因素，居民供暖价格多年维持在每平米21元的较低价位，造福了市民百姓，维护了物价稳定，促进了济宁市经济社会和谐发展。二、正确处理天然气供应保障和开发建设的关系，始终把保障居民用气放在首位。济宁市天然气引进与利用工作开始于201*年，至今全市已发展居民用户39万余户，规模以上工业用户17家，汽车加气站12座，201*年天然气销售量1.3亿方。近几年冬季多次出现全国范围内的天然气"气荒"；济宁市严格执行省住建厅的厨密部署和科学调度，正确处理天然气供应保障和市场开发的关系，做到气源有保障，开发建设有规划。经过多年努力，济宁市已建成中石油、中石化双气源对峙供应的气源保障格局，与上游中石油、中石化建立了良好合作关系，今年年初济宁华润燃气公司就与中石油冀宁联络线签订了1.4亿方，中石化济青线500万方供应协议，为冬季天然气供应保障奠定了坚实基础。在确保落实年初协议量的同时积极争取冬季调峰用量，牢牢把握气源保障主动权。
按照"保民用、保重点、保公益事业、减商业、压工业"的原则，进一步修编完善了城市燃气应急预案和分级预警机制，并计划11月初组织一次上游紧急限气、立即响应预案分级预警的模拟演练，早预警、早报告、早处置，切实保障居民基本用气需求，严格控制居民燃气采暖，实现输配系统平稳，坚决避免发生大面积停气事件。
三、心系民生，实施惠民补贴政策，全面促进社会和谐稳定。我市一直对社会困难群体冬季采暖高度重视，201*年，我们会同物价、财政、民政部门研究出台了困难居民家庭冬季取暖补贴政策，对城区所有城镇低保对象、"绿卡"救助对象和困难职工家庭，按每户455元的标准给予补贴，每年合计发放补贴资金690余万元。在完成对城区所有城镇低保对象、"绿卡"救助对象和困难职工家庭采暖补贴的基础上，201*年又积极促成了采暖价格补贴政策，对城区集中供热覆盖范围内，户主及配偶都没有享受单位采暖补贴的供暖用户给予每平方米2元的采暖价格补贴。201*年，对城区符合条件的21857户居民发放采暖补贴423.9万余元，201*年，对27408户居民发放采暖补贴553万余元。201*年度冬季采暖价格补贴工作正紧锣密鼓地进行。通过发放惠民补贴和实施一系列政策，让困难家庭真正感受到了党和政府的关心，党和政府与市民群众的距离真正拉近了。
四、积极采用新技术、新工艺，推进灰口铸铁管线改造和占压清理工作，全面开展冬季安全检查。济宁市天然气供应是在原有焦炉煤制气管网基础上置换形成的，经过10年的改造，还部分存在灰口铸铁管钱的状况，由于运行年限长，堵塞锈蚀严重，存在安全隐患，我们制订了灰口铸铁管和庭院楼后管改造方案，设立了管线改造办公室，集中力量替换老旧管网，对燃气管线占压实施清理，目前已完成灰口铸铁管改造30余公里。
冬季是燃气事故的易发、多发期，在日常安全管理和检查常态化、制度化的基础上，全面开展了冬季燃气安全检查活动。重点做好管网、设施设备的巡查检修，认真开展用户室内安全检查，坚决制止管道燃气用户同时使用瓶装液化气的行为。加强了液化气场站检查，吸取强降温冻裂储罐根部阀门的事故教训，严格做好储罐排污工作，消除了安全隐患。
五、科学推进供热系统节能技术改造，创新服务方式，着力提高供热服务质量。俗话说，"授人以鱼，不如授人以渔"。政府帮助供热企业调集城节供热低价用煤；只是做好集中供热的第十步，供热企业搞好城市供热系统节能技术改造和供热服务才是保障冬季集中供热的关键。
经过两年的供热系统节能技术改造，济宁市建成了供热规模1300万平米的东郊热电厂高温水首站和1000万平米的华能济宁电厂1号高温水首站，实现高温水供热面积1555万平方米，占集中供热总面积的80％，铺设高温水主管网61公里，整合移交自备换热站252余座，新增供热面积了26万平米，城区供热面积达到1941万平方米，热化率达到60％。东郊热电厂、华能济宁电厂供热单位能耗低于省政府确定的每平米20公斤普煤的任务目标，供热网损控制在5％以内，较节能技术改造前，供热节能效果明显，供热保障能力进一步提高。
充分发挥12319热线处结供热投诉、化解供热矛盾的服务平台作用，日前，与大众日报、齐鲁晚报等新闻媒体建立了"帮您问暖"服务热线，向社会公布有关供热业务电话、责任部门、工作流程，关注民声留言，及时向社会公布信息，宣传政策法规，正向引导舆论，避免网上炒作。同时，我们还对往年发生投诉较集中的小区、用户大力开展服务回访活动。督促供热企业深化供热服务、创新服务方式，着力提高群众满意度。东郊热电厂对经营供热片区重新划分，设立5个供热管理所，明确各管理所的巡视范围，由供热管理所直接对片区内用户服务，供热设施巡视、检修。离正式供暖还有不到一个月的时间，城区供热企业就已逐步开始实施打压试运行，及时处理漏点、堵塞点，并计划提前7天进入供暖系统预热，及时消除各类问题，确保顺利转入正常供暖。
城市供热供气关系民生、关系社会和谐稳定，领导关切、社会关注、百姓关心，虽然我们做出了一些工作，但与省建设厅的要求还有很大差距，与兄弟地市相比还有很多不足。我们将以这次全省冬季供热供气会议为契机，虚心学习和借鉴兄弟地市好的做法和经验，进一步解放思想，开拓创新，团结协作，真抓实干，全力以赴做好今冬明春供热供气工作，确保人民群众温暖过冬。
=================================================================