呼市赛罕区发挥“两新组织”资源优势 全力推进社会管理建设创新.docx

呼市赛罕区发挥“两新组织”资源优势 全力推进社会管理建设创新
呼市赛罕区发挥“两新组织”资源优势 全力推进社会管理建设创新
呼市赛罕区发挥“两新组织”资源优势全力推进社会管理建设创新
为了全力推进社会管理建设工作，全面加强社会治安综合治理，充分发挥我区“两新组织”在维护社会治安和社会稳定中的作用。今年以来，赛罕区综治委创新社会管理机制，积极推进综治工作进“两新组织”工作，加大对全区“两新组织”治安管理工作的指导和监督，扎实推进“平安赛罕”建设，进一步强化了社会治安综合治理基层基础工作。
一、发挥“两新组织”人员优势，落实治安管理责任。“两新组织”人员集中、目标性强、素质相对较高。今年以来，赛罕区综治委在充分分析辖区“两新组织”人员构成和综合素质的基础上，牢牢把握成员突出特点，狠抓规模组织的综治联络员和治安信息员工作，在辖区的所有在册“两新组织”中设立了固定的综治专职联络员和安全信息治安员，通过不断加强与“两新组织”综治联系，逐步使“两新组织”建立起完善的社会治安综合治理管理机制，促使落实好“看好自己的门、管好子自己的人”综治基础性治安责任。现全区两新组织全部建立了综治专职联络员和治安信息员，社会治安综合治理优势得以全面发挥。
二、发挥“两新组织”职能优势，加强治安联席机制。在开展综治工作进“两新组织”中，赛罕区首先狠抓加强“两新组织”的治安联席工作，通过及时沟通，加强联系互通治安稳定信息，落实责任，切实综治各项措施的稳步有序落实。其次，区综治委和各地区综治委积极开展“两新组织”平安创建工作，通过具体的创建载体以及实在的创建活动，进一步落实“两新组织”的社会责任，提高部门联席机制效能。
三、发挥“两新组织”硬件优势，创新治安管理模式。在推进“两新组织”社会管理工作中，赛罕区按照“属地管理”的原则，积极引导“两新组织”在科技防范、法制教育、综治宣传等等方面充分发挥其宣传长廊、LED显示屏、营业性广告牌等硬件资源优势，落实治安管理措施，创新治安管理模式，提升治安管理水平，有力地促进“两新组织”治安防范和参与治安管理的效能，为构建和谐社会作出了贡献。
截止目前，赛罕区在册的“两新组织”综治组织建设率100%，并按照“三项重点工作”的要求，结合实际，注重实效，突出特色地开展各项工作。
扩大优势创新管理强势开发
岳阳经济开发区大力实施六大策略着力促进六大转变努力实现又好又快发展
２００７年，岳阳经济开发区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行民本岳阳的执政和发展理念，按照“扩大优势、创新管理、强势开发”的发展要求，紧紧围绕“项目立区、产业兴区、科技强区、创新活区”的发展方针，坚持“大开发带动城市大东扩、大招商兴旺园区大产业、大发展促进社会大和谐”的发展路径，开拓创新，锐意进取，实现了区域经济社会的又好又快发展。

２００６年９月，市委书记易炼红在市委常委、时任开发区工委书记韩建国，市政协副主席、时任开发区管委会主任瞿松柏陪同下视察开发区。
区域经济快速发展。预计全年可实现ＧＤＰ５１亿元，完成规模工业增加值３２．４亿元，同比分别增长２２．６％和３２．７％；完成工业总产值１０８亿元、高新技术产业产值４７亿元，同比分别增长３７％和４２．５％；完成社会消费品零售总额４５．６亿元，同比增长１７．５％，完成城镇以上固定资产投资１８亿元，同比增长２０％；完成财政收入４．２亿元，同比增长２９％。
招商引资再攀新高。全区新引进各类项目６５个，合同总投资３６．１７亿元；实际到位省外境内资金１５．８１亿元、外资１９４８．３万美元，同比分别增长２１．５％和５３％。新引进投资过亿元的项目９个，总投资１４．２５亿元，投资５０００万以上的项目２８个，总投资２５．７６亿元。新引进的５３个工业项目绝大多数符合我区产业发展导向，成为支柱产业上的龙头项目和产业链上的重点配套项目，如国泰机械、冠宏电子、双极天线等项目都具有较强的主导和带动作用。
项目建设势头强劲。全年共审批报建各类项目５０个，建筑总面积６４．６万平方米。新投产项目１７个，合同总投资５．９亿元，这些项目不仅建设速度快，平均建设周期不到１０个月，而且达产增效迅速，今年即可完成产值３５２２５万元，实现税收５０９７万元。新开工各类项目４３个，合同总投资５２．７２亿元，其中，投资８０００万元的纸用机械项目一期铆焊车间已建成投产，二期工程正在施工；投资１．２亿元的冠宏电子项目已完成厂房和员工宿舍主体工程；投资１．０７亿元的华特步进式冷藏设备项目已完成２栋车间建设，正在进行设备安装调试。
园区开发稳步推进。全年共投入建设资金９５００万元，平整土地６５０余亩，挖运土石方１３０万立方米，启动或续建了通海南路、庙山路、狮子山路、王家垅路、黎家冲路、珍珠山路等基础设施工程，完成路面硬化４５０００平方米，铺设人行道板２００００平方米，敷设下水管道６０００多米，新增绿化面积１６０００平方米。完成了康王高科园绿化亮化、机械建材工业园水电改造等配套工程建设；白石岭工业园、康王高科园、机械建材工业园已全面达到“七通一平”要求，目前已入驻规模以上企业９２家，特别是康王高科园发展势头十分强劲，今年新入园企业１７家，总投资达１０．９７亿元。今年新启动的远景规划２０平方公里、首期开发面积９．０１平方公里的木里港工业园建设进展顺利，目前已完成土石方平整６０多万方，年内即可安排项目入园。同时，总建筑面积３万平方米的４栋标准厂房建设完毕，已引进冠宏电子、深圳安防、美特瑞等项目入驻生产。控违拆违成效明显。全区共组织大小拆违行动８０多次，拆除违章建筑４３幢６０００多平方米、棚屋６０个３０００多平方米，制止新开基３０处３６００多平方米，拆除围墙及不锈钢护栏３０００多米、驳岸５００多米，共计拆除违章占地面积８３２４０平方米。阳山新村第五期８４套还建房建设完毕并已组织入住，冯家畈还建小区１１栋２４６套３．３６万平方米还建房建设完毕，已安置入住拆迁村民１５０户，庙坡还建点拆迁腾地工作基本完成。
社会事业协调发展。“五金”征缴到位，“两个确保”落实，就业和再就业工作稳步推进，城镇新增就业人数２８１１人，三荷乡劳保站高亚斌被评为“第五届全国进城务工青年的良师益友”和“湖南省先进工作者”。人口与计划生育率达９５．９３％。农村义务教育保障新机制全面实施，“两免一补”发放率１００％。城镇低保扩面提标，农村低保扎实起步，五保户供养、残疾人扶持等各项民政事业快速发展。综治工作全面加强，群众来信来访和党管武装工作成效明显。农村道路等基础设施条件得以改善，完成通村公路建设９５．６公里，解决不安全饮水人口４７５０人，人民生活幸福感提升。
201*年11月，省经委副主任杨晓晋（右三）、市政府副市长宋爱华（右二）在开发区工委书记欧江平（左一）、管委会主任王雨田（右一）的陪同下考察开发区推进新型工业化情况。
２００８年，经济开发区将坚持以十七大精神为指针，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，深入持久地践行民本岳阳的执政和发展理念，按照“城市大东扩、产业大发展、社会大和谐”的总体要求，在推进大开发、大投入、大建设、大招商、大和谐上开拓新思路、谋求新举措，全力推进开发区经济社会新一轮又好又快发展。力争完成地方生产总值６３亿元，同比增长２３％；完成工业总产值１５１亿元，同比增长４０％；完成工业增加值４４亿元，同比增长３５％；完成高新技术产值６８亿元，同比增长４５％；完成城镇以上固定资产投资２１亿元，同比增长２０％；完成社会消费品零售总额５５亿元，同比增长２０％，实现财政收入５．５亿元，同比增长３０％；实际利用内资１５亿元以上，实际到位外资２０００万美元以上，到位长期信贷融资３－５亿元。一、大力实施产业集聚策略，着力促进做大个体向做强集群转变，坚定不移地推进产业大升级。抢抓“中部崛起”发展机遇，充分利用东部产业转移、“泛珠三角”经贸合作层次和深度不断提升的大好时机，发挥比较优势，实现错位发展。立足先进制造、电子信息、生物医药、新材料、现代物流等主导和优势产业，大力实施定向招商、产业链招商、以商招商策略，有针对性地开展节会招商、上门招商、委托招商，从沿海发达地区产业转移上找项目，从龙头企业的配套协作上找项目，从延伸产业链上找项目，促进一批综合效益好、对地区带动性强的大项目落地，做大做长做强产业链条，力争２００８年引进新项目６０个以上，其中过亿元项目１０个以上，新增规模以上工业企业２０家。围绕骨干企业做好深化文章，加速推进景达生物、国泰机械、古越楼台等企业上市工作，变骨干企业规模拉动为产业带动。加快中小企业投资担保公司建设，建立完善中小企业发展扶持奖励机制，引导和扶持中小企业做大做强。加大岳阳安防科技产业园的建设和扶持力度，促使中小企业聚集发展，形成“蚁群效应”，催生龙头企业和产业集群。
二、大力实施城乡融合策略，着力促进建区向造城转变，坚定不移地推进城市大东扩。充分发挥园区开发的带动和辐射作用，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，统筹城乡发展，促进城乡融合。切实加强土地管理，严格实行有序开发，提升园区基础设施城市化、产业结构集群化、投资主体多元化、园区规划生态化水平。进一步强化城市管理，加强建设详规控制，加强建设区、建筑群和建筑物的形象设计。进一步加强控建拆违力度，加快集中还建公寓式小区建设和村居民点规划，引导和规范村民建房行为，确保城市东扩的水平和质量。充分发挥区位、交通优势，大力提升城市配套功能，加快发展信息服务、金融保险、物流配送、中介服务、社区服务等现代服务业，促进现代服务业与城市建设协调发展，建设区域商贸物流中心。坚持城乡一体化发展，加大生态保护和环境治理力度，努力建设城市化的乡村和乡村化的城市，构建最适宜居住的山水园林生态城市。
三、大力实施机制创新策略，着力促进行政主导向市场运作转变，坚定不移地推进开发水平大提升。按照“不求所有，但求所用”的开发理念，积极探索“行政引导、市场主导、多元投资”的开发模式，构建高效灵活的开发机制，按照“合作投资、联合开发、收益共享”的开发思路，通过市场化和股份制运作，积极吸收各类投资主体和社会资本参与园区开发和基础设施建设，努力提高开发区的发展后劲和竞争实力。加速推进木里港工业园一期、白石岭工业园二期建设，完成木里港路、新华路、元家塘路、花子山路、檀冲路、花果畈路等道路及水电配套工程，着力打造推进新型工业化的承载平台。进一步完善白石岭工业园、机械建材工业园配套基础设施建设，着力增强园区项目承载能力。加快武广客运新客站商贸区和岳阳大道综合配套区南片开发建设步伐，全面提升城市综合配套服务功能。
四、大力实施知识支撑策略，着力促进招商引资向育才引智转变，坚定不移地推进人才资源大聚集。坚持招商引资与育才引智并举的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，努力建立各种形式的激励机制，充分体现“以人为本”的先进管理理念，体现人才的创新价值，努力形成人尽其才、才尽其用的局面。建立更加便捷、灵活、有效的引进人才机制，大力引进国际外贸、专业技术、经营管理、高级技工等各类人才。完善人力市场服务体系，加大对劳务输入的组织和扶持力度，吸引生产、技术、管理骨干人才进区。进一步加大人才培养的投入，建立多元化的培训主体，鼓励民办院校和培训机构的发展，加强与各类培训机构的合作，积极培养各类人才。特别是要进一步建立和完善“产学研”合作机制，努力吸引更多的大学、科研院所和实验室落户到开发区，引导和鼓励更多的区内企业同大学、科研机构、相关的实验室建立定向联系，开展密切合作，不断提升企业核心竞争力。２００８年，要在湖南大学在开发区设立博士后流动工作站的基础上，新增华南理工大学博士后流动工作站，力争挂牌国家级高新技术产业孵化器和高新技术特色产业基地。
五、大力实施环境差异策略，着力促进优惠让利向高效服务转变，坚定不移地推进发展环境大优化。坚持把优化投资环境作为提升开发区核心竞争力的关键来抓，构筑以项目配套为重点的基础环境，挖掘自身财力，巧用市场运作，整体推进园区基础设施和配套建设，做到项目入驻、配套先行，在硬件上形成优势；构筑以服务客商为重点的政务环境，坚持投资者的需求就是工作目标、投资者的困难就是服务方向的服务宗旨，实行一站式办公、一条龙服务，不断开发服务项目，不断拓展服务领域，不断创新服务形式，不断完善服务手段，实现由管理型向服务型转变；构筑以平安有序为重点的法制环境，全力维护社会治安和市场经济秩序，坚持依法行政、依法办事，为保障投资者的合法权益提供优质高效的法律服务，打造园区竞争的新优势；构筑以政策洼地为重点的要素环境，有效整合产业规划、财政、金融、资源、人才等各个市场要素，着力改善综合投资环境。
六、大力实施民生优先策略，着力促进物质财富增长向幸福指数攀升转变，坚定不移地推进社会大和谐。加强就业指导和服务，努力扩大就业，尤其是妥善解决好失地农民的生活保障和转移就业问题。大力发展教育事业，２００８年要完成艾家小学和北港小学的建设；进一步改善通海路中学的办学条件，提高教学质量；在职业教育上取得重大进展。积极推进农村合作医疗和社区医疗服务，逐步解决好群众“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”的问题。进一步建立健全民生安全网，扩大社会保险和社会保障面。进一步加大为民办实事的力度，增加实事项目资金投入２０％以上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓得到更多实惠，共享改革发展的成果。及时化解各类社会矛盾，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，加强安全生产监管力度，确保人民群众安居乐业。（蔡远芳李强）