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一线工作法实施意见
一线工作法实施意见
温瑞塘河工程建设指挥部关于在领导干部
中推行“一线工作法”的实施意见
各科室:
为认真贯彻落实市委、市政府“转作风优环境”活动的部署要求，切实解决当前塘河综合整治工程建设中遇到的重点、难点问题，转变干部作风，促进科学发展。经指挥长会议研究决定，在领导干部中推行“一线工作法”。现提出如下实施意见：
一、指导思想
在指挥部领导干部中全面推行“一线工作法”，是以推进干部作风转变为主旨，以解决“制约瓶颈多，工程实施难”为落脚点，做到“领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、成效在一线体现”，使之成为干部管理的长效机制，激发广大干部创业创新热情，为推动指挥部各项工作任务的落实提供有力的作风保证和组织保证。
二、主要任务
（一）加强调查研究。每位领导干部要结合自身工作职责，结合“走进矛盾破解难题”专项行动，围绕全市中心工作及指挥部重点工作，梳理确定调研课题；要按照“发现
一个问题，提出一条建议，贡献一份力量”的要求，全年不少于三分之一时间深入基层开展调研，通过设置征求意见箱、公布热线电话、召开座谈会、组织走访等多种方式，收集社情民意，广泛征求群众意见建议，并撰写一篇以上调研文章。领导干部下基层调研情况要记录在《领导干部“一线工作法”操作手册》上。本指挥部并要于8月底前向市“转作风优环境”活动领导小组办公室推荐一篇优秀调研文章。
（二）明确目标任务。指挥部要于4月底前召开专题会议，按照本单位职责职能，根据市委、市政府年度重要工作责任制和一线干部群众反映强烈的热点、难点问题，结合班子成员年度工作目标，在征求各职能科室意见的基础上，研究确定本指挥部今年年内需要破解的重点项目或重点工作；每位领导干部要明确承担至少1项重点项目、重点工作或群众反映强烈的问题。通过采取领导领衔、挂牌督办、现场办公等行之有效的方式，集中时间，整合力量，破解难题。每位领导干部要按各自承担的重点项目或重点工作，认真分析研究，细化工作措施、量化工作进度、严格质量要求、明确完成时限，制订具体工作计划。有关进展情况要记录在《领导干部“一线工作法”操作手册》上。
（三）实行公开承诺。指挥部已将重点项目和重点工作报经市委、市政府分管领导审核同意后，于5月14日前报市“转作风优环境”活动领导小组办公室，由市“转作风优
环境”活动领导小组办公室汇总后将重点项目或重点工作及目标要求在“瑞安廉政网”上予以公布，向群众公开承诺。领导班子和干部个人年度工作目标及要求，经指挥部负责人审核后，于5月14日前在单位公告栏或单位网站上公示，并报市委组织部干部一科备案。
（四）全力抓好落实。指挥部领导要少坐办公室，多到塘河工程建设中遇到的难点问题涉及的村居、（社区）、企业、重点工程现场办公，加强工作指导，积极给予政策扶持。要加强跟踪服务，及时发现工作推进中遇到的问题，协调解决实际困难。要采用“领导干部+科室长+工作人员”组团式服务方式破解难题，提速增效，切实解决“制约瓶颈多，工程实施难”的问题。对涉及多个部门的重点、难点问题，牵头部门要主动做好协调工作，确保工作任务落到实处。
三、保障措施
（一）加强领导，周密部署。推行“一线工作法”是贯彻落实市委、市政府“转作风优环境”活动的具体行动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是转变干部作风、提高干部执行力的重要手段。我指挥部周密部署，统筹安排，制订了相应工作方案，抓好落实。主要领导切实履行第一责任人的职责，做到亲自抓、具体抓。要明确分工，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的联动工作格局。
（二）强化管理，建章立制。一要建立一线工作情况月公示制度。班子成员根据年度工作目标任务，经主要负责人
审核后，将每月需深入一线解决的问题、上月已解决的问题等情况，在单位公告栏或单位网站上予以公示，接受群众监督。二要建立重点工作季度分析制度。每季度召开一次重点工作分析会，对年度工作目标完成情况及推行“一线工作法”中遇到的问题进行分析研究，提出解决措施和下步工作思路。三要建立重点工作季度完成情况汇报制度。从6月份开始，班子成员每季度要将联系的重点项目、重点工作或群众反映强烈的历史遗留问题、信访问题和民生问题解决进度情况送指挥部“转作风优环境”活动领导小组办公室汇总后，上报市“转作风优环境”活动领导小组办公室。
（三）严格督查，加强考核。指挥部“转作风优环境”活动领导小组要组织力量，开展经常性督查和专项检查，确保“一线工作法”取得实效。指挥部注重在一线考察干部，重视在一线发现人才和推荐干部。要结合年度考核和平时考察，把“一线工作法”实施情况及取得的成效作为领导干部和工作人员绩效考核的重要依据，对成绩突出者予以提拔重用，对工作不深入、办事效率低、群众意见大的，要进行组织处理。
（四）抓好总结，强化宣传。要做好“一线工作法”活动的总结，并在此基础上，组织相关人员对“一线工作法”推行情况和公开承诺项目落实情况开展满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果进一步完善整改措施，巩固和扩大“一线工作法”成果。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、
好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。
关于推行“一线工作法”的实施意见
为深入贯彻落实市第十二次党代会提出打造和谐幸福名城的要求，进一步密切党群干群关系，营造政企和谐氛围，切实改进工作作风，深入一线，联系企业,服务群众，推进工作重心下移，让基层满意，让企业满意，让群众满意，促进我镇各项工作全面发展，经镇党委研究，决定推行“一线工作法”，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力为重点，以“百名干部访千家”活动为抓手，深入推行“一线工作法”，进一步健全干部联系企业、服务群众工作机制，引导全镇干部真心实意为企业分忧，为群众谋利，切实帮助企业和群众解决最关心的热点、难点问题，为实现我镇科学发展，全力打造更高水平的“精彩XX”提供强有力的组织保证。
二、主要任务及措施
“一线工作法”就是要求干部带着责任立足一线，带着感情贴近群众，带着问题走进基层，带着任务深入群众，带着思考走向实践，化解基层矛盾，为基层、企业和群众提供方便、快捷的服务。即真正做到“情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考核”。
（一）情况在一线了解。完善领导干部联系点和挂钩联系重点企业制度，积极走访企业，了解企业开工、投产、生产过程中遇到的问题，尽最大限度确保签约企业早开工，开工企业早投产；深入开展“百名干部访千家”活动，每个干部每人联系68户农户，确保每季度走访一次。结合工作职能，围绕全镇中心工作，深入一线广泛开展调查研究，了解企业及农村户目前存在的实际困难和存在的问题，要注重调研实效，积极撰写有深度、有价值的调研报告，为党委政府决策提供依据。深化“民情日记”制度，要结合一线调研情况，记好《民情日记》。记录好走访搬迁户及深入企业相关台帐。
（二）问题在一线解决。要积极主动协调企业及群众反映强烈的生产生活和工作中的热点、难点问题。要深入企业，深入群众，了解企业和群众的诉求，及时向党委汇报苗头性、倾向性、群体性问题，并提出相应的处置办法和预案，对于涉及征地拆迁、开发建设任务的村，要吃透政策向老百姓宣传、解释政策。在化解群众怒言、理顺群众情绪上多作一些解释，多做一些开导，多动一些真情，把老百姓的矛盾和问题解决在一线。同时，积极协调各方，想方设法为企业解决开工投产、生产经营过程中的困难和问题。对于一时难以解决的问题，要及时启动部门会办制度，研究切实可行的解决办法。
（三）感情在一线融合。深化干部联系群众制度，积极开展“恳谈日”等形式多样的走访群众活动，切实做到蹲得住、研得透，每个干部每年要为基层、为企业、为群众多办好事实事，加强换位思考，用坦诚获取信任，用“透明”解疑释惑，用软方法解决硬矛盾。坚持领导班子成员示范带头，带动广大党员干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到联系帮困工作全覆盖，密切干群关系，增进干群感情。加强与企业沟通交流，加大服务力度，真正体现亲商、安商、富商。
（四）干部在一线考核。广大党员干部要将党委政府的中心工作作为工作的重中之重，积极探索新时期维护农村稳定工作和加快产业转型升级的新方法、新举措，更加积极主动地投身到科学发展、建设更高水平的“精彩XX”中去。同时，把干部在一线工作的表现情况纳入干部年度和经常性考核内容，始终以人民群众的满意度作为评价考核的重要尺度，促进广大干部在实践中增长才干、提升素质，切实推动工作的落实。
三、工作要求
1、高度重视，加强统一领导。推进“一线工作法”是贯彻落实市第十二次党代会精神和增强执行力的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各单位要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。广大党员干部一定要高度重视，统一思想，以点带面推动各项工作。
2、领导带头，做到率先垂范。推进“一线工作法”要注重实效，要让服务对象切实感受到方便、快捷、优质的服务，班子领导要率先垂范，身体力行，积极实践，带头落实好“一线工作法”。中层干部要定期向分管领导汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现，解决问题，确保各项工作有计划、有步骤的开展。参加走访的干部要认真梳理走访过程中听到的重点、难点问题，每半年向考核领导小组书面汇报，以供党委政府工作决策参考。
3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。