XX市扩权强县试点工作进展情况.docx

XX市扩权强县试点工作进展情况
XX市扩权强县试点工作进展情况
XX市扩权强县试点工作进展情况
XX市自列入全省扩权试点县市以来，市委、市政府高度重视，将扩权强县工作作为头等重要的大事来抓。根据《关于做好〈第一批扩大县级经济社会管理权限事项〉落实工作有关事项的通知》（晋扩办发【201*】1号）文件的要求，积极安排部署，精心组织对接交流，各项工作正扎实稳步推进，并取得了阶段性进展。现将近期工作进展情况汇报如下：一、主要工作及成效
1.继续加强组织领导，统一思想认识，认真推进实施。2月15日全市召开了《转型综改扩权强县工作会》后，扩权办领导组迅速安排下属17个部门单位组织相关科室成员认真学习，领会会议精神，明确工作目标，转变工作思路、方式、方法。并就实施对接工作专题进行研究和讨论。统一了上下的思想认识。使干部同志们认识到：实施扩权强县有利于减少行政管理层次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育区域经济增长点，发展中小城市，加快城市化进程；有利于突破目前的体制障碍，发挥县（市）的创新能力，推动县（市）域经济加快发展。各有关部门深刻理解这项改革的重大意义，并以积极负责的态度自觉地支持这项改革，落实好各项
政策措施。此后，市扩权办要求各部门定期召开座谈会，总结工作中出现的新情况、新问题，派联络员主动向市扩权办领导汇报，确保扩权办更好地协调督导。
2.准确把握，初步实现对接。
根据201*年12月31日市政府制定下发的《XX市扩权强县试点工作实施方案》。市扩权办深入各部门单位了解工作情况，进行督导检查，确保全部扩权事项依法、有序、平稳移交。
在扩权办组长的领导和部署下，各部门单位积极行动起来。研究梳理第一批与自己部门相关的权限事项，明确需要调整扩权的工作项目。明确了专人专职负责对接工作联络。主动去“认门、认人、认事”，跑省直部门，市直部门，去汇报，去联系，对接相关扩权强县的有关业务。形成了上下一致、齐抓共推的良好局面。有力地推进了全市扩权强县工作步伐。截至2月29日，扩权办汇总统计，与XX市对接的单位有12个：国土资源局、发改局、财政局、环保局、经济信息局、编办、中小企业局、住建局、地税局、工商局、人力资源和社会保障局、农委。与省对接的单位有9个：国土资源局、发改局、财政局、环保局、经济信息局、编办、中小企业局、住建局、农委。
其中，发改局根据此次扩权强县共涉及到的22项省、
XX市下放本局系统的投资项目审批权限，调整了领导分工和科室设置。新设立了工业交通、资源节约和环境保护（市节能减排领导组办公室）、能源、服务业科，人事教育、社会发展、科技教育科等10个科室。并分别配置了分管领导的科室负责人，分工细致责任明确。还规范了项目审批、核准、备案运作流程。这些措施将大大提高办事效率，能更好的发挥管理职能，适应新时期发展需要。发改局扩权办组织副科以上领导带领调整后的各科室到XX市发改委进行了放权事项的沟通对接。利用开会和抽出专门时间到省发改委工业处、地区经济处、资环处、社会就业处、设计处、固定资产投资处、综改办等处室进行了对接联系，平时还积极利用打电话、当面请教等方法和省发改委和XX市发改委有关处室进行对接沟通。
人社局积极探索新的方式方法，抓住难点，突破重点，建立新的人才管理新机制。经过认真梳理后，自觉对照扩权强县相关事项内容，及时了解省直部门的业务流程。积极主动与XX市人社部门对接，严防工作脱节和漏洞。
财政局多次联系XX市局领导，与省财政厅进行过2次对接工作。为实现全市财政总收入在十二五期末突破50个亿的宏伟目标，着力培植财源，促进经济跨越发展；
着力深化改革，健全财政机制；着力优化支出结构，推进社会和谐发展；着力强化监管，发挥财政资金效益；着力队伍建设，提高科学理财水平。
住建局在春节前，规划、监管、招标、城管四个科室和房管所、质监站两个单位，分别就扩权强县的21个审批权限和管理权限与省厅、市局进行了多次面对面、电话对接咨询；XXX局长带领相关局领导又进行了一次对接。春节后，就局领导，科室、单位两个层面进行了对接。目前，已和省厅完成工作对接，各项工作正在稳步快速开展。
国土资源局吃透上级精神，把握政策界限，熟悉操作规程，严格按照授权幅度及有关规定做好各项工作。制定了优先安排重点项目和保障性住房项目的报批用地；重点保障交通、水利、能源环境保护等项目的用地需求；合理安排城镇建设和符合产业政策的项目用地等13项具体措施。对在试点工作推进过程中出现的新情况新问题，积极向XX市国土资源局、省国土资源厅请示、汇报，认真研究解决，确保不出现管理上的脱节和漏洞。
环保局为了把扩权强县试点工作落到实处，积极主动与省、市授权部门做好沟通衔接，熟悉业务和政策，把权力真正用在发展上。各职能股室要认真履行职责，严格按照下放的管理权限，切实抓好落实，确保权力规
范运行，做到不越位、不缺位、不滥用。同时，向社会公告扩权强县工作的办事流程，提高效率，增加透明度。并组织专人编制《XX市环境保护局办事指南》，指导扩权强县先行先试工作有序开展，发挥本局在市域经济发展的职能，全力推动我市转型综改先行先试和扩权强县“双试点”工作的顺利发展。二、存在的问题及建议
扩权强县后，大量管理权限转移到县级，县级部门从原来的“跑”事部门变成办事部门，原有县级人员配置严重不足，人员专业管理知识、水平、经验、业务能力有待增强和提高，市级相应的咨询机构、咨询力量薄弱，难以承担相应的咨询业务。而且扩权强县改革涉及面广，内容庞杂，同时还涉及法律法规等相关专业知识，需要专门的人员进行专业培训后才能有效操作，目前省级部门在扩权强县方面的培训较少，市级、县（市、区）缺乏专业人才，造成扩权强县工作操作难度较大。建议省级市级成立培训班，定期培训业务人员，并把培训内容编印成册，以便相关人员学习，熟悉操作流程。提高业务能力。三、下步打算
1.加强监督制约，确保下放权限规范运行。用好用活扩权政策，努力将政策优势、审批权限和项目资金转化
为推进发展的物质力量。由市监察、审计部门定期对扩权部门的行政审批权限、项目资金实施等情况开展专项督查，严肃工作纪律，强化制度约束，确保扩权强县试点取得实实在在效果。
2.制定《目标责任考核办法》，加强考核。扩权是手段，强市是目的，市监察局扩权办要协调相关部门实行经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。特别是重大工程项目的投资、效益，人均GDP，可用财力土地资源的整合利用，居住和发展环境等都要有近期、中期目标，以便分阶段进行量化考核。把扩权强县的权力全部细化、量化。在此基础上，拟定扩权强镇。
在今后的扩权强县工作中，我们将发扬成绩，克服不足，加强对上衔接，积极学习借鉴其他试点县市先进经验，大胆探索，真抓实干，坚持不懈地把我市扩权强县试点工作引向深入，为促进XX市域经济又好又快发展做出新的贡献！
XX市扩权强县办公室
201*年X月X日
XX市扩权强县试点工作进展情况
XX市自列入全省扩权试点县市以来，市委、市政府高度重视，将扩权强县工作作为头等重要的大事来抓。根据《关于做好〈第一批扩大县级经济社会管理权限事项〉落实工作有关事项的通知》（晋扩办发【201*】1号）文件的要求，积极安排部署，精心组织对接交流，各项工作正扎实稳步推进，并取得了阶段性进展。现将近期工作进展情况汇报如下：一、主要工作及成效
1.继续加强组织领导，统一思想认识，认真推进实施。2月15日全市召开了《转型综改扩权强县工作会》后，扩权办领导组迅速安排下属17个部门单位组织相关科室成员认真学习，领会会议精神，明确工作目标，转变工作思路、方式、方法。并就实施对接工作专题进行研究和讨论。统一了上下的思想认识。使干部同志们认识到：实施扩权强县有利于减少行政管理层次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育区域经济增长点，发展中小城市，加快城市化进程；有利于突破目前的体制障碍，发挥县（市）的创新能力，推动县（市）域经济加快发展。各有关部门深刻理解这项改革的重大意义，并以积极负责的态度自觉地支持这项改革，落实好各项
政策措施。此后，市扩权办要求各部门定期召开座谈会，总结工作中出现的新情况、新问题，派联络员主动向市扩权办领导汇报，确保扩权办更好地协调督导。
2.准确把握，初步实现对接。
根据201*年12月31日市政府制定下发的《XX市扩权强县试点工作实施方案》。市扩权办深入各部门单位了解工作情况，进行督导检查，确保全部扩权事项依法、有序、平稳移交。
在扩权办组长的领导和部署下，各部门单位积极行动起来。研究梳理第一批与自己部门相关的权限事项，明确需要调整扩权的工作项目。明确了专人专职负责对接工作联络。主动去“认门、认人、认事”，跑省直部门，市直部门，去汇报，去联系，对接相关扩权强县的有关业务。形成了上下一致、齐抓共推的良好局面。有力地推进了全市扩权强县工作步伐。截至2月29日，扩权办汇总统计，与XX市对接的单位有12个：国土资源局、发改局、财政局、环保局、经济信息局、编办、中小企业局、住建局、地税局、工商局、人力资源和社会保障局、农委。与省对接的单位有9个：国土资源局、发改局、财政局、环保局、经济信息局、编办、中小企业局、住建局、农委。
其中，发改局根据此次扩权强县共涉及到的22项省、
XX市下放本局系统的投资项目审批权限，调整了领导分工和科室设置。新设立了工业交通、资源节约和环境保护（市节能减排领导组办公室）、能源、服务业科，人事教育、社会发展、科技教育科等10个科室。并分别配置了分管领导的科室负责人，分工细致责任明确。还规范了项目审批、核准、备案运作流程。这些措施将大大提高办事效率，能更好的发挥管理职能，适应新时期发展需要。发改局扩权办组织副科以上领导带领调整后的各科室到XX市发改委进行了放权事项的沟通对接。利用开会和抽出专门时间到省发改委工业处、地区经济处、资环处、社会就业处、设计处、固定资产投资处、综改办等处室进行了对接联系，平时还积极利用打电话、当面请教等方法和省发改委和XX市发改委有关处室进行对接沟通。
人社局积极探索新的方式方法，抓住难点，突破重点，建立新的人才管理新机制。经过认真梳理后，自觉对照扩权强县相关事项内容，及时了解省直部门的业务流程。积极主动与XX市人社部门对接，严防工作脱节和漏洞。
财政局多次联系XX市局领导，与省财政厅进行过2次对接工作。为实现全市财政总收入在十二五期末突破50个亿的宏伟目标，着力培植财源，促进经济跨越发展；
着力深化改革，健全财政机制；着力优化支出结构，推进社会和谐发展；着力强化监管，发挥财政资金效益；着力队伍建设，提高科学理财水平。
住建局在春节前，规划、监管、招标、城管四个科室和房管所、质监站两个单位，分别就扩权强县的21个审批权限和管理权限与省厅、市局进行了多次面对面、电话对接咨询；XXX局长带领相关局领导又进行了一次对接。春节后，就局领导，科室、单位两个层面进行了对接。目前，已和省厅完成工作对接，各项工作正在稳步快速开展。
国土资源局吃透上级精神，把握政策界限，熟悉操作规程，严格按照授权幅度及有关规定做好各项工作。制定了优先安排重点项目和保障性住房项目的报批用地；重点保障交通、水利、能源环境保护等项目的用地需求；合理安排城镇建设和符合产业政策的项目用地等13项具体措施。对在试点工作推进过程中出现的新情况新问题，积极向XX市国土资源局、省国土资源厅请示、汇报，认真研究解决，确保不出现管理上的脱节和漏洞。
环保局为了把扩权强县试点工作落到实处，积极主动与省、市授权部门做好沟通衔接，熟悉业务和政策，把权力真正用在发展上。各职能股室要认真履行职责，严格按照下放的管理权限，切实抓好落实，确保权力规
范运行，做到不越位、不缺位、不滥用。同时，向社会公告扩权强县工作的办事流程，提高效率，增加透明度。并组织专人编制《XX市环境保护局办事指南》，指导扩权强县先行先试工作有序开展，发挥本局在市域经济发展的职能，全力推动我市转型综改先行先试和扩权强县“双试点”工作的顺利发展。二、存在的问题及建议
扩权强县后，大量管理权限转移到县级，县级部门从原来的“跑”事部门变成办事部门，原有县级人员配置严重不足，人员专业管理知识、水平、经验、业务能力有待增强和提高，市级相应的咨询机构、咨询力量薄弱，难以承担相应的咨询业务。而且扩权强县改革涉及面广，内容庞杂，同时还涉及法律法规等相关专业知识，需要专门的人员进行专业培训后才能有效操作，目前省级部门在扩权强县方面的培训较少，市级、县（市、区）缺乏专业人才，造成扩权强县工作操作难度较大。建议省级市级成立培训班，定期培训业务人员，并把培训内容编印成册，以便相关人员学习，熟悉操作流程。提高业务能力。三、下步打算
1.加强监督制约，确保下放权限规范运行。用好用活扩权政策，努力将政策优势、审批权限和项目资金转化
为推进发展的物质力量。由市监察、审计部门定期对扩权部门的行政审批权限、项目资金实施等情况开展专项督查，严肃工作纪律，强化制度约束，确保扩权强县试点取得实实在在效果。
2.制定《目标责任考核办法》，加强考核。扩权是手段，强市是目的，市监察局扩权办要协调相关部门实行经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。特别是重大工程项目的投资、效益，人均GDP，可用财力土地资源的整合利用，居住和发展环境等都要有近期、中期目标，以便分阶段进行量化考核。把扩权强县的权力全部细化、量化。在此基础上，拟定扩权强镇。
在今后的扩权强县工作中，我们将发扬成绩，克服不足，加强对上衔接，积极学习借鉴其他试点县市先进经验，大胆探索，真抓实干，坚持不懈地把我市扩权强县试点工作引向深入，为促进XX市域经济又好又快发展做出新的贡献！
XX市扩权强县办公室
201*年X月X日