关于减轻农民负担和对各项惠农资金使用情况专项治理工作情况汇报.docx

关于减轻农民负担和对各项惠农资金使用情况专项治理工作情况汇报
关于减轻农民负担和对各项惠农资金使用情况专项治理工作情况汇报
×××××关于减轻农民负担和对各项惠农资金使用情况
专项治理工作情况汇报
×××政府：
××××××为认真贯彻落实第十七界中央纪委第二次全会
和国务院第一次廉政工作会议精神，结合省减轻农民负担电视电话会议要求，近期对××××××所辖区的各项惠农资金使用情况进行清理，清查专项治理工作，现将专项治理，清查工作汇报如下：
一、精心组织，周密安排，认真清理清查。
×××××××在9月5日召开党政班子会议研究部署专项清
理清查工作，下发了××办发[201*]29号文件，成立工作专班，组织24人工作组对辖区的××个村，××个村民小组，×××户进行清理，清查，目的是通过专项清理，清查治理工作，查找和纠正惠农资金在监管中存在的突出问题，增强各级各部门对惠农资金的监管和使用的责任感，促进惠农资金的监管和使用制度更加完善，管理发放，使用程序更加规范，监管使用机制更加科学。确保惠农资金管理使用更加安全有效，促进党在农村的各项惠农政策足以落实。采取自上而下，上下结合，深入农户调查相结合的方式开展专项清理清查工作。
二、专项清理清查的内容和范围1、专项清理清查工作的内容：（1）查一折通发放情况。
（2）查各项惠农资金到位情况，（3）查减轻农民负担和农民负担监督卡的发放情况，（4）查有无违规违纪使用惠农资金情况，（5）查惠农补贴面积的真实情况。
2、专项清理，清查工作的范围和时间，重点是清理清查二00七年，二00八年两年来的退耕还林补助资金，退耕还林现金补助资金生态公益林补偿资金，综合直补资金，粮食直补资金，水稻良种补贴资金，能繁母猪资金等八大项惠农资金进行清理清查。时间是二00七年，二00八年，有突出问题可以追查到以前年度。
三、专项清理清查工作的结果。
这次专项清理清查工作，对××××所辖的五个村，23个
村民小组×××户进行了清理，清理201*，201*年度八大项惠农资金共×××××万元，清查入户率达到×××%。按年度发放各项惠农资金分别是
1、201*年财政所累计发放各类资金××××万元。其中：
退耕还林粮食补助资金××××万元，退耕还林现金补助××××万元，生态公益林补偿资金×××万元，综合补贴××××万元，粮食直补××××万元，水稻良种补贴××××万元，能繁母猪补贴资金×××××万元。
2、201*年财政所累计发放各类惠农资金××××万元，
其中：退耕还林粮食补助资金××××万元，生态公益林补偿资金×××万元，退耕还林现金补助××××万元，综合直补资金××××万元，粮食直补×××万元，水稻良种补贴××××万元，油菜补贴资金××××万元。
通过专项清理，所辖的五个村在201*年、201*年度期间无一事一议，各部门无乱摊派，乱集资现象发生，使农民修生养息，发家致富，促进了农村经济发展。
通过专项清理清查，二00七年，二00八年度的各项惠
农资金在发放时财政所组织人员登门发放，并建立发放登记花名册，并签字盖章，入户率达100%。各种数据无差错，各种惠农资金能够按时间要求发放，无截留，代扣，挤占，挪用，垫支等各种现象发生，保证了农村稳定，使党在农村的各项惠农资金政策得以落实。
××××××××二00八年九月十五日
汤溪镇惠农补贴专项治理工作自查报告
来源：汤溪镇作者：办公室发表时间：201*-8-318:51:00
汤溪镇于201*年3月份由原汤市乡、皮石乡合乡并镇成立，201*年8月份两乡财务合账。根据《资兴市惠农补贴落实、涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案》文件要求，我镇在201*年上半年开展了201*-201*年强农惠农补贴资金的到位及使用情况及农村集体土地、涉农收费等自查自纠。现将专项治理工作自查情况汇报如下：一、惠农补贴落实情况1、资金自查自纠使用范围
201*年-201*年我镇资金使用范围主要是上级财政安排拨付的强农惠农资金，并通过乡镇财政使用和发放，如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、生态公益林补助、退耕还林补贴、移民后扶补贴、双季稻补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助、“一事一议”财政奖补资金。2、专项资金上级安排计划及使用到位情况（1）、镇财政负责发放的涉农补贴资金
201*年-201*年上级安排我镇涉农补贴资金达568.18万元，其中：直补资金29.40万元、农资综合补贴177.70万元、良种补贴36.37万元（其中201*年油菜良种补贴10100.00元因乡镇合并等原因未及时发放，现正在落实）、移民补贴资金7.23万元、家电汽车摩托车下乡补贴64.40万元、退耕还林补助253.08万元。上述资金全部拨付到镇财政所的“专项资金专户”，镇财政所根据村组和个人上报的基础资料，认真审核，及时通过财政补贴管理信息系统制作好银行发放文件，在规定期限内将惠农补贴资金打入农户个人“一卡通”存折，并及时在各村村务公开栏张贴财政惠农补贴资金发放明细表，告知补贴对象可凭“一卡通”存折和有效证件到基层金融网点支取现金。两年来，镇财政所共兑付上级财政拨付的惠农补贴资金567.17万元，兑付率为99.82%。（2）、上级部门发放的涉农补贴资金
201*年-201*年农机购置补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助的兑付，分别由市农机局、市计生委、市劳动局负责；生态公益林补贴资金由市林业局直接拨付林管站发放。
（3）、农业和农村基础设施建设补助资金
201*年-201*年上级安排我镇农业和农村基础设施建设资金70.76万元，其中“一事一议财政奖补资金81.34万元。我镇收到上级拨付的资金，严格按照专项资金管理办法，事前、事中、事后加强跟踪管理，项目建设完工后，及时进行验收，并将资金及时拨付到村组和个人手中。二、侵害农民土地权益情况
我镇根据上级要求，结合本镇实际，镇村两级都成立了农村土地承包管理领导小组和农村土地纠纷调解机构，今年上半年，调处农村土地纠纷9起，成功率达90%。全镇没有发生违法侵占农村集体土地，损害农民土地承包经营权益的现象发生。三、涉农乱收费情况
坚决执行涉农收费公示制,农村中小学收费“一费制”，严格落实违法收费责任追究制。采取事前检查、事中督查、事后监查等有力措施，切实加强涉农收费管理。镇村两级设立了涉农收费公示牌。全镇没有发生涉农收费违法违纪事件，有效保护了农民的合法权益，保持了全镇农村社会稳定。四、存在的问题和应对措施1、存在的问提
通过这次自查发现了一些问题:一是因少部分农户更换“一卡通”存折、个别农户死亡后变更户主没及时上报财政所变更登记导致财政所不能及时足额发放到位。二是个别村涉农收费公示内容不全面、更新不及时。2、主要措施
加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我镇将此项工作作为一项重要内容，层层签入有关单位年度目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过宣传栏、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。镇政府还设立了领导干部接访日，认真回答和落实农民的咨询和举报事项，对存在的问题及时研究整改，对核实的违规违纪行为进行严肃处理。建立台帐，及时发放。全镇各单位认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中。
健全制度，创新机制．一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折通”或“一卡通”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。
科学运作，规范管理。加强了综合补贴网络信息管理工作。镇政府在每年第一个季度前将对年度种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，并通过“中国农民补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。此外，政府还制定实施了项目资金公开、公示、专家评审、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。
加强监督，用好资金。镇政府每季度开展一次督查活动，并针对工作重点深入开展了一系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；二是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；三是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；四是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。
加强督查，规范涉农收费管理，全面、及时公示涉农收费内容。
汤溪镇农民负担管理办公室二O一二年八月二十六日