危险化学品安全综合治理方案.docx

危险化学品安全综合治理实施方案 根据集团公司要求，决定结合实际开展危险化学品安全综合治理工作，全面排查危险化学品领域存在的问题，强力推进问题整改，杜绝危险化学品事故的发生，夯实公司安全管理基础。 一、工作目标 按照集团公司要求，利用三年时间，通过开展危险化学品安全综合治理，重大风险得到管控，罐区隐患得到整治，危险化学品生产、贮存、装卸作业安全得到根本保障，生产装置、储运系统和公用工程仪表控制系统可靠性得到提高；应急抢修能力得到加强；企业安全生产主体责任进一步有效落实，公司危险化学品安全管理水平得到全面提升。 二、主要排查内容 （一）排查危险化学品种类、数量不清、重大危险源备案不全、安全风险状况掌握不准等问题。 （二）排查新、改、扩建装置，技改技措项目安全“三同时”不到位，危险与可操作性分析（hazop）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期间安全设施、安全控制系统随意变更，安全设施安装、投用不到位问题。 （三）排查液化烃装卸设施不完好及装卸过程中人员职责落实不清等问题。 1 （四）排查罐区的紧急切断措施、泄漏检测报警、液位报警系统、安全仪表系统确实，消防水系统老化、消防道路不达标、液化烃球罐注水系统和切水系统不完善等问题。 （五）排查生产装置、储运系统和公用工程控制仪表和控制系统存在设施老化、误动作、安全仪表系统不完善等问题。 （六）排查生产、储存、运输部分环节泄漏管理认识不到位，重视不够，标准不高，管理不严，措施不落实的问题。作业环节有毒、有害、易燃、易爆场所和污水处理等部位安全防护措施和个人防护不到位问题。 （七）排查特种设备、移动压力容器监管不到位，压力管道和安全阀等检验、监测不落实问题。 （八）排查建筑年代较早的部分社区公房的电气、燃气设施老化问题。 （九）排查界区报警和视频监控还未全覆盖，门卫防恐设施不齐全问题。 （十）排查码头安全设施老化，附属设施配备不全，应急物资配备不到位问题。将危险化学品码头装卸风险作为重点风险加以管控。 （十一）排查长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质不健全问题。 （十二）排查厂区管廊带、厂际管线和油库在人口密集区和高后果区的风险管控措施落实不到位问题。 （十三）排查应急预案针对性和实用性不强，一线员工应 2急处置能力、应急物资及抢修人员力量不足，与地方联动机制不完善问题。 三、治理措施 （一）全面排查危险化学品各环节安全风险，重点排查重大危险源（2017年完成）。 1.进一步做好危险化学品登记工作。全面核对企业危险化学品种类、数量、危险特性等信息，依法完成危险化学品登记工作。 2.对危险化学品重大危险源进行全面复查。按照危险化学品重大危险源辨识标准，重新组织辨识评估，建立完善重大危险源清单。 3.按照安全风险识别与评估要求，全过程识别危险化学品（含易制毒化学品、剧毒品、易制爆）各环节的安全风险。重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及物业、食堂、酒店燃气使用等各环节、各领域的安全风险，落实风险管控的各项措施。建立危险化学品安全风险分布档案，做到风险识别全面，管控措施有效。 （责任单位。安全环保部、铁运分部、物资供应中心、行政事务中心。） （二）规范流程、严格安全设计审查。 1.强化安全设计过程管理。加强工程设计阶段的安全管理，严格按照标准规范、规定和安全评价的要求对项目的安全设备设施、安全控制系统进行设计。重点对项目安全设施设计进行 3审查，未审查不能审批。 2.涉及危险化学品和首次工业化设计，以及全厂性公用工程设施、储运系统的关键单元，基础设计阶段由业主和设计单位联合开展hazop分析，并确保分析结果及时有效落实。 严格施工期间的检查，对涉及到本质安全的变更必须按照变更管理的要求，开展安全风险分析，履行变更程序。（责任单位：科技发展部、安全环保部、机动部、工程管理部。） （三）开展危险化学品装卸和运输专项整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。 1.按照液化烃汽车罐车装卸作业安全管理办法，全面开展液化烃储运装卸系统的安全隐患排查，并按相应标准逐项治理。 2.全面开展危险化学品的贮存、装卸和运输的专项整治。重点对危险化学品贮存场所，火车、汽车装卸栈台、装卸设施等设备全面普查，完善管理制度，落实定期检验要求，确保设备设施完好。督促承运单位严格遵守XX市危险化学品道路运输监管信息系统。 （责任单位。安全环保部。） （四）开展罐区安全隐患专项整治（2019年10月完成）。 1.切实做好罐区隐患的再排查。没有按要求完成再排查的企业要组织力量对照标准和排查要求，在2017年底前完成罐区隐患再排查并及时上报。 2.2017年底前完成上报罐区隐患80%，2018年底前基本完 4成。 （责任单位。安全环保部。） （五）开展监控仪表专项整治（2017年11月完成排查，2018年10月完成整改）。 1.重点对生产装置、储运系统和公用工程自控系统的dcs系统、esd系统、plc系统、大机组控制系统、其它控制系统及各类测量仪表、分析仪表、调节阀、各类辅助仪表的故障；部分可燃、有毒气体报警仪现场无声光报警，室内报警级别偏低；危险化学品装卸码头的专业仪器、仪表可靠性降低等问题开展专项排查，组织进行危险化学品仪表专项整治，更新完善检测、监控、报警等安全设施，提高装置安全监控水平。 2.加强仪表的管理力度，确保监测、联锁、液位等关键性仪表的完好性，确保完好运行。（责任单位：机动部、各二级单位。） （六）开展泄漏专项整治。 1.把泄漏管理作为消除安全事故的重要措施，修订完善泄漏管理制度，明确泄漏管理的责任、目标、考核等要求，全面提升危险化学品的泄漏管理水平。 2.加强对装置的设计、设备、工艺操作、仪表控制等可能导致的泄漏风险进行充分辨识与评估，对辨识出可能发生泄漏的部位，制定有针对性、可操作性的防范措施。 3.要建立泄漏管理台账，对泄漏点要实行逐点治理，逐项消除。 5（责任单位。机动部、各二级单位。） （七）开展特种设备隐患专项排查。 1.2017年底完成特种设备、移动压力容器台账的建立，完善隐患排查。 2.开展特种设备隐患排查，建立隐患清单，进行整治，隐患消除后，方可继续使用。2018年完成隐患治理。 3.对进入现场的移动压力容器要加强管理，建立清单，不符合要求的要禁止进入现场作业。 4.要建立超期服役的压力容器、安全阀清单，按照国家有关规定办理相关手续后，方可继续使用。（责任单位：机动部、各二级单位。） （八）开展社区隐患综合整治（2018年10月完成）。开展社区水、电、燃气、暖公共设施改造；对公房建筑、电梯、电气消防等隐患排查治理。对液化气等化学品储运经营设施、电力设施进行排查，对排查出问题进行整改。（责任单位：行政事务中心） （九）开展危险化学品生产、储存界区安全报警专项整治（2018年10月完成）。 生产厂区和厂区外独立的罐区和装卸区域、各类储油（气）库及管道站场、阀室等周界建立实体防范设施，设置防攀爬、防翻越障碍物，安装全覆盖的视频监控、入侵报警、出入口控制等安保防控系统。 （责任单位。行政事务中心。） 6 （十）开展危险化学品码头专项整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。 1.对照码头安全工作要求，从经营资质，安全设施、消防设施、安全标志、应急物资配备等方面开展排查整治，切实提高危险化学品码头本质化安全水平。 2.定期更新码头作业安全风险清单，落实分级管控措施。运用视频监控、自动脱缆、紧急关断、监测报警等自动化设施，确保重大风险全面受控。（责任单位：安全环保部。） （十一）开展危险化学品生产、经营、储运资质专项整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。 重点整治长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质问题，确保危险化学品的生产、使用、储存和运输的合法合规。（责任单位：安全环保部、机动部、各二级单位。） （十二）开展油库外部、厂际管道安全距离专项排查（2017年11月完成排查，2018年10月完成整改）。 1.排查油库与外部居住区、公共建筑物、工矿企业、交通线的安全距离是否满足现行的标准规范。重点是人员密集区和高后果区。对于排查出的问题，要按照安全隐患治理的要求，需要整改的安排进行整改，一时不能整改的，要进行安全风险识别、评估及管控，要按照“五定”要求，制定相应的整治方案和整治前的防控措施。对生产装置、油库、加油（气）站、管道在人口密集区和高后果区的要采取安全风险管控措施。 7（责任单位。安全环保部、生产管理部。） （十三）全面提升事故与应急管理水平。 1.重点推动应急预案优化和现场处置方案卡片化工作在基层单位固化生根，落实定期评估和演练制度。加强企地联防联治，构建长效机制。 2.针对泄漏、火灾特点制定专项应急预案和现场处置方案，针对不同的泄漏、火灾形式和设备要配备齐全的专用堵漏器具、灭火应急物资和快速到达现场的运输工具，常用物资、器具应现场配备。 3.建立专业、志愿消防队，定期训练，设置专业的泄漏应急抢修队，配备泄漏应急抢修设备机具和备件，制定应急抢修的安全规程，并做好相应的培训工作。 （责任单位。安全环保部、生产管理部、机动部、消防支队、各二级单位。） 8第9页 共9页