人劳局整风肃纪活动实施方案.docx

人劳局整风肃纪活动方案
为有效解决全局机关干部职工纪律作风方面存在的问题，强化机关干部职工的大局意识、责任意识和组织纪律观念，促进机关纪律作风、政务环境的改善，决定在全系统开展整风肃纪专项活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
和工作目标
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以“整顿作风，严肃纪律，强化监管，提高效能”为主题，深入贯彻落实科学发展观，着力解决干部职工队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的影响和制约科学发展观的突出问题，有效提高干部职工队伍的整体素质，实现全局机关干部思想作风明显改善、工作作风明显改进纪律观念明显增强、执行能力明显提升、服务水平明显提高、工作行为明显规范。
二、解决的重点问题
整风肃纪坚持自我整改与监督查处相结合，坚持教育引导与从严从快处置相结合，坚持集中整治与建立长效机制相结合。重点围绕以下五个方面的作风问题，找准机关干部职工存在的突出问题。着力整顿并取得实效。
（一）中心意识不强的问题。主要表现。
1、政令不够畅通，执行县委、县政府的决策和局党组的决定不坚决，令行不能禁止。
2、大局观念不强，个人利益至上。重权利轻服务、重管理轻责任。“不作为”、“乱作为”现象时有发生。
（二）服务质量不优的问题。主要表现。
1、服务意识淡薄，服务经济发展不主动。
2、服务基层不及时、不主动，作风飘浮，深入基层为企业、为群众办实事不够。
3、服务群众不热心，办事态度生硬，工作方法简单，门难进，脸难看，事难办。
（三）工作效率不高的问题。主要表现。
1、行政许可和便民服务行为不够规范，效率低下，距离群众注意还有较大差距。
2、工作落实力度不够，办事拖沓。
3、工作责任心不够强，工作不够务实。
（四）遵守纪律不严的问题。主要表现。
1、工作纪律松驰，上班迟到早退、串岗脱岗、上网玩游戏等。
2、会风不正，不遵守会议纪律，不按时参会，无故代会，会上接听手机。
3、违规用公款吃喝、公车私用，借婚丧喜庆事宜大操大办，借机敛财。
4、办事不公，以权谋私。
5、黄赌成瘾，不务正业。
（五）创新动力不足的问题。主要表现。
1、学风不实，坚持集中学习和深入调研不够。
2、精神状态不振，不思进取，无所作为。
3、敬业精神不强，工作主动性不够。
4、工作标准不高，不求有功，但求无过。
三、主要措施
突出抓好以下五个方面重点工作任务的落实。
（一）切实抓好《县开展整风肃纪专项活动实施方案》、《关于进一步加强作风建设的若干规定》、《关于进一步从严管理干部的若干规定》、《县效能问责实施办法》和机关作风、效能建设等相关制度和领导讲话的学习，要求局属各单位、机关各股室将整风肃纪相关文件、制度汇编成册，做到干部职工人手一份、牢记条规。干部职工每周二下午集中学习，并认真记好学习笔记，撰写心得体会。
（二）狠抓整风肃纪活动的督查工作。抓好相关文件落实情况的专项检查，重点抓好上述两个《若干规定》、效能问责实施办法、自由裁量权、行政审批、创业服务年活动等相关文件的落实、检查，做到各项工作有布置有落实。局效能办将定期和不定期采取暗访、明查等多种形式进行督查，并利用下发整改通知单、制定整改措施、明确整改时限等方式督促整风肃纪工作。
（三）搭建整风肃纪工作与群众沟通的平台。继续开通“人事劳动和社会保障之声”政风行风热线，受理群众对政风行风的投诉，定期组织相关单位、股室负责人现场解答、处理群众投诉。充分发挥聘请的行风评议员及全县基层劳动保障平台的监督作用，全方位、多角度收集、了解监测点的意见和建议。对搜集反映的问题，督促相关单位（股室）限时解决或整改。局属单位要设立、公布整风肃纪举报电话、信箱，发动群众积极参与整风肃纪活动。
（四）设立统一的“整风肃纪”曝光台。在局《整风肃纪活动工作简报》、局一楼大厅醒目位置开辟“整风肃纪”专栏，公开“整风肃纪”热线电话，设立统一的“整风肃纪”曝光台，曝光“整风肃纪”活动中的反面典型，每3个月统计曝光情况。对曝光次数最多的局属单位和局机关股室，相关单位一把手、相关股室主要负责人在全系统大会上公开作出整风肃纪整改承诺；累计二次曝光最多的，相关单位一把手、相关股室主要负责人停职1个月，专门负责抓作风整顿，整顿后经局效能领导小组验收合格后复职；累计三次曝光最多的，对相关单位、相关股室主要负责人进行组织处理。
（五）加大投诉受理查处力度，建立完善问责机制。局属各单位和各股室要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。各单位、各股室要根据自身特点制定具体的问责制度，完善问责机制。
四、活动范围和方法步骤
全局工作人员整个活动分为学习动员、自查自纠、检查总结三个阶段。
（一）学习动员阶段
在学习动员阶段，局属各单位、各股室要采取多种形式和载体，深入宣传整风肃纪专项活动的重要意义，制定符合实际、体现自身特点的活动安排；采取个人自学、专题辅导、集中讨论、观看警示教育片等多种形式，结合开展创业服务年活动，组织全体机关干部职工认真学习。同时，要结合实际深入查找影响和妨碍纪律作风的突出问题，认真组织开展整风肃纪大讨论活动。通过学习讨论，帮助干部进一步明确整风肃纪活动的重要性和紧迫性，增强机关干部参与整风肃纪专项活动的积极性和主动性。
（二）自查自纠阶段
局属单位要采取开设整风肃纪热线，公布举报电话，设立举报信箱，发放征求意见函、召开座谈会等形式，向有关部门、人大代表、政协委员、特约监督员和服务对象征求意见、建议，对收集到的意见、建议进行梳理、汇总。要教育引导全体工作人员结合工作实际，深刻查摆自己在学习、工作、生活、自身建设等方面存在的问题。对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度分别提出整改项目、目标要求、完成时限和具体措施，制订出本单位的整改工作方案和整改落实措施。整改方案要明确任务，突出重点，落实责任。
（三）总结验收阶段
局属单位要立足于巩固、完善和提高，对整风肃纪活动情况进行认真研究和全面总结；要以整风肃纪活动为契机，在健全效能建设“三项制度”的基础上，重点落实联合审批制、一站式服务制、一次性告知制、服务承诺制、政务公开制、过错责任追究制等制度，在建立整风肃纪长效机制上下功夫，不断巩固整风肃纪活动成果。
局属各单位整风肃纪活动总结于12月19日前报县整风肃纪领导小组办公室。在此基础上，局效能办将组织力量进行验收。
五、工作要求
1、加强组织领导，强化工作责任。成立局整风肃纪专项活动领导小组。局属各单位要成立相应的领导小组，单位一把手为组长。组长是整风肃纪工作的第一责任人，要全面履行职责，做到思想重视，措施有力，落实有效，确保活动扎实有序推进。
2、注意宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥《工作简报》、宣传专栏的作用，加大对活动的宣传报道力度。要把握舆论导向，坚持正面为主，对活动中涌现出的先进人物、好的做法和好的成效进行宣传，通过正面引导，切实增强干部参与活动的自觉性和主动性，营造出人人转变作风、处处提高效能的浓厚氛围。
3、突出整改落实，解决实际问题。在活动开展中，要按照方案的安排和要求，将查摆问题和整改提高两项内容贯穿整风肃纪活动的始终，实现动态管理、动态推进。坚持边查边改、边整边改，对存在的问题认真梳理，分类排队，逐项落实。
4、加强督导检查与考核，确保活动取得实效。局整风肃纪专项活动领导小组办公室要采取多种形式，加强对所属单位整风肃纪活动开展情况的督导与检查，对发现的问题及时依纪依规严肃处理。将整风肃纪活动情况纳入到局属各单位、局机关各股室年度目标责任制考核体系，与综合评定考核等次、干部业绩考核相挂钩。
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