国家税务局民主评议政风行风工作方案.docx

国家税务局民主评议政风行风工作实施方案
为深入开展全市国税系统xxxx年度民主评议政风行风工作，根据《xx区国家税务局xxxx年民主评议政风行风工作实施方案》（宁国税发【xxxx】
86号）及《xx市xxxx年群众评议机关和干部作风活动实施方案》（石党办发【xxxx】
44号），结合全市国税系统实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以政风行风评议为载体，以作风建设为主线，以作风整顿和大走访活动为抓手，以解决纳税人反映强烈的问题为重点，以纳税人满意为标准，积极推行“先办后审”纳税服务新模式，切实推动全系统干部作风有明显好转，服务纳税人的水平有明显提高，损害纳税人利益的不正之风得到明显遏制，积极营造风清气正的税收发展环境。
二、组织领导
为切实加强对全市国税系统政风行风评议工作的组织领导和协调，市局调整充实民主评议政风行风工作领导小组如下：
组长：高万军
副组长：徐忠、刘志勇、曹雪峰、何兵、陈波、关泰鸿、王紫薇
成员：马波郭生林彭涛赵兴强徐伟苏诚王迎吴晓平高山郭建林冯成林志莉孟文刚徐秉诚吕才茂武庆丽张勇吴卫东李怡
领导小组下设办公室（设在市局监察室），具体负责组织协调和指导监督工作。主任：郭生林。各县（区）国家税务局也要及时调整充实领导小组，形成市、县（区）、分局（所）三级联动、齐抓共管的领导体制和工作机制。
三、评议内容
（一）评议单位：全市国税系统各级局
1.税收执法。是否认真执行国家税收法律法规和各项政策规定，不折不扣地落实税收优惠政策，有无“乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；坚持组织收入原则，依法征税，应收尽收；不收人情税、关系税；建立健全税收执法责任制，严格落实执法责任；坚决打击涉税违法行为，维护税法的严肃性和统一性。
2.作风建设。是否严格执行中央《八项规定》、自治区《若干规定》和区局、市局关于作风建设的各项规定，认真整治各种“庸懒散奢”等问题，严禁在上班时间玩游戏、看影视剧、炒股票、网购等；严肃查处“吃拿卡要报”以及门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；关注纳税人的合理需求，认真解决各种热点难点问题，切实纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为和效率低下等问题。
3.服务群众。是否存在重管理、轻服务等问题，进一步简化办税程序，优化工作流程，减并报表资料，提高工作效率，方便服务对象；是否严格执行首问责任制、一次性告知制、承诺服务制等服务工作制度，切实将“即时办结”、“限期办结”等涉税办理制度落到实处，为纳税人提供高效、快捷的服务；是否严格遵守税务工作人员礼仪行为规范，正确使用文明服务用语。
4.政务公开。是否严格落实办税公开制度，明确公开内容，规范公开程序，通过多种方式及时公布税收法规政策和办税指南；公开各单位的服务承诺、投诉和监督电话，保证纳税人的知情权、参与权和监督权。
5.纳税辅导。是否认真落实纳税宣传咨询辅导相关制度，定期召开纳税辅导会，为纳税人提供专业的税收政策、办税程序等辅导，切实为纳税人解决问题；应用多种宣传形式，深入开展纳税宣传。
6.办税环境。是否认真落实办税服务厅“五统一”相关制度，加强服务窗口建设，保持工作环境的整洁优美和秩序良好，办税服务厅功能齐全，设施完善，方便实用，各种办公、办税用品置于明显、固定的位置。
7.反腐倡廉。加强党风廉政建设，提高干部队伍素质；严格遵守各项廉政规定，认真受理信访举报，及时查处税务人员违法违纪行为，坚决治理强行指定税务代理和税务人员参与代理谋取私利等行为。
（二）评议干部
评议全市国税系统副科级以上干部是否存在以下问题。思想僵化，开拓创新意识不强；随意发表与党的政策相违背的言论；学习浅尝辄止、敷衍应付，不学以致用；热衷做表面文章，虚报浮夸政绩；架子大、口气粗，对待群众态度冷漠、语气生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办；服务群众意识不强，办事拖拉、推诿扯皮，借机吃拿卡要，占小便宜；执法不严、办事不公，拉关系、讲人情、做交易；在重要事项、重大决策方面独断专行，个人说了算；在选人用人问题上不公道正派、搞远近亲疏；奢侈浪费、贪图享受，公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款参与高消费娱乐活动；利用学习、住院、节假日收受红包、购物卡；利用子女升学、婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。
四、方法步骤
政风行风评议工作由自治区纠风办统一组织，采取区、市、县三级联动、分类评议、综合评定，以网络和电话调查为主，单位自评、政风行风监督员评议为辅的方法进行民主评议。具体分以下步骤：
（一）宣传动员（5月中旬至6月10日）。在区、市局召开动员会基础上，各单位及时制定实施方案，落实任务责任，抓好宣传动员，把上级对作风和行风建设工作的新部署、新要求宣传落实到每一名干部职工。同时，积极启动全市国税系统“百人万户”优化纳税服务大走访活动，努力营造“人人参与行风评议，个个代表国税形象”的良好参评氛围。各单位将实施方案和活动开展情况及时向本级纠风办和市局监察室报送。
（二）自查自纠（6月11日至7月10日）。结合开展“作风整顿”主题教育自查自纠基础上，各单位以推行“先办后审”纳税服务新模式和深入开展“百人万户”纳税服务大走访活动为切入点，通过召开座谈会、开通电子信箱和公共微博、设立意见箱、开辟媒体专栏专板、委托第三方调查等形式，广泛征求意见和建议，认真查找问题及时纠正。
（三）整改自评（7月11日至8月14日）。对查找、征求和上级部门反馈的问题、意见和建议，逐条梳理归纳，制定整改措施并向社会公布，接受群众监督。要明确整改责任人和整改时限，确保整改的各项事项件件有着落，事事有回音。各单位要对照评议内容，组织干部职工采取无记名投票方式对本单位和干部作风状况进行自评，实事求是进行量化打分，各单位自评结果于8月10日前报本级纠风办和市局监察室。
（四）公开测评（8月15日至10月31日）。自治区纠风办委托宁夏新闻网、自治区统计局开展网络调查、政风行风监督员进行民主评议。公开测评采取百分制。对各市、县（区）局的评议，分值构成为网络调查90%（不开展电话调查），政风行风监督员评议、参与政风行风热线情况、单位自评10%。
1.对各参评单位的公开测评
（1）网络调查。设“密码测评”与“自由测评”两个区域。
密码测评。自治区纠风办为保证调查结果的客观真实，防止个别部门弄虚作假，采取发放密码的形式进行评议。按社会各界群众2‰、企业38%、各级党政机关和单位工作人员4.4%的比例，随机抽取75000人并发放密码。持密码者上网评议，每人对同一地区、同一部门只能评议一次。密码有效期为2013年8月15日至10月31日。
自由测评。在宁夏新闻网开设页面，让没有获得测评密码的群众自愿上网评议，并发表自己的意见、建议，由自治区纠风办向相关部门（单位）转办、督办，通过公开渠道答复群众。自由测评不计入分值。
（2）政风行风监督员评议和单位自评。各级纠风办组织政风行风监督员和政风行风热线记者对参评单位进行明察暗访、监督检查或召开座谈会公开评议。各单位要积极配合政风行风热线工作，认真解决热线中群众反映的问题，并组织好本单位的明察暗访和单位自评工作。
2.对各级干部作风的公开测评
在网上自由测评区设置全区干部整体作风建设情况测评表、各级干部作风情况比较测评表、群众反映的典型不良作风问题测评表三种问卷，进行公开测评。
（五）汇总分析（11月1日至11月15日）。自治区统计局、宁夏新闻网和自治区政风行风监督员分别汇总评议结果，向自治区纠风办提交工作总结和分析报告。各单位要及时向本地纠风办和上级国税部门报送工作总结、单位自评结果等各类资料。
（六）通报结果。自治区纠风办在年底通报各单位民主评议结果。各单位要强化结果运用，将评议结果列入年度工作考核和党风廉政建设责任制考核中。对评议名次没有进入当地前三名的，要严格考核并追究单位领导的责任。对副科级以上干部作风的评议结果，作为评先选优和提拔使用干部的依据之一。
五、落实措施
（一）提高认识，加强领导。各单位要强化领导责任，突出工作重点，抓好任务分解，细化工作方案，依靠群众支持和参与，精心组织，严格按规定步骤组织好民主评议各阶段工作，要在人员、经费等方面给与大力支持并及时解决工作中遇到的困难和问题。各级领导干部要统一思想，凝聚共识，做出表率。“一把手”和分管领导要深入到具体工作中抓落实，抓整改，抓提高。各职能部门要把明察暗访督导检查贯穿于工作的始终，在优质服务和良好作风的养成上，要做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，要把工作做在平时，把功夫用在平时。各部门要对干部职工严格要求、严格管理、严格监督，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事。系统每一名干部职工都要发挥主体意识、大局意识和责任意识，在工作中讲原则，守纪律，相互沟通，相互支持，以个人的行动感染和带动周围的干部职工，齐心协力地抓好本单位、本部门的政风行风建设工作。
（二）强化监督，严明纪律。各单位要把查找问题、整改提高、健全制度作为民主评议的重点。认真组织行风监督员、媒体记者等开展监督检查、明察暗访，及时整治推诿扯皮、办事拖拉、效率不高，以及“吃、拿、卡、要、报”和办事不公、以权谋私等问题。对于顶风违纪、屡禁不止和屡查屡犯，损害群众利益，造成不良影响的单位和干部，特别是对违反政风行风建设公开承诺事项的要严肃处理。市局将不定期进行明察暗访和情况通报，对顶风违纪、屡查屡犯的单位和个人，除进行严肃处理、追究相关领导责任外，还要将典型事例公开曝光，以强有力的措施确保行风评议工作的顺利进行。
（三）丰富载体，注重实效。各单位要建立起“大走访”征询纳税人意见和行风建设跟踪问效、责任追究的长效机制。要将民主评议政风行风工作与推行“先办后审”纳税服务新模式及“百人万户优化纳税服务大走访”活动结合起来，与各类争先创优、文明创建活动结合起来，与开展“优质办税服务竞赛单位”和“优秀办税服务员”评选活动结合起来，抓住重点部位和关键环节，对纳税人反映强烈的突出问题要下功夫加以解决。对明察暗访中发现的重点问题要限期整改并举一反三，堵塞漏洞，切实解决纳税人反映的解答政策不耐心、推诿推脱、多头跑、效率低、遇到问题不及时解决，以及损害纳税人利益等突出问题苗头，以纠风工作的实际成效取信于民。
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