县住建局“精神脱贫”工作方案.docx

县住建局“精神脱贫”工作实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作的系列决策部署，推动“精神脱贫”工作深入开展，确保“精神脱贫”工作落到实处、取得实效，最终实现精神、物质同步推进、同步完成的双脱贫目标，按照《中共xx县委、xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《xx县“精神脱贫”工作实施意见》、《xx县“精神脱贫”工作实施细则（暂行）》等文件精神，结合我局精神文明建设工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）工作思路
以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述及党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的系列决策部署为指导，以教育引导贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困的精神品质为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，以实施“宣传教育、志愿帮扶、文化服务、教育培训、环境整治、典型选树”六大行动为载体，不断深化群众性精神文明创建活动，推进移风易俗，树立文明乡风，促进贫困群众精神面貌有明显改观，为实现精准脱贫提供坚强有力的精神支持。
（二）工作目标
通过实施“宣传教育、志愿帮扶、文化服务、教育培训、环境整治、典型选树”六大行动，使贫困村和贫困群众达到“四有”（“有一个文明和谐的村容村风、有一个积极乐观的精神态度、有一个健康卫生的生活方式、有一个干净整洁的家庭环境”标准，最终实现精神、物质双脱贫的目标。
二、工作任务
（一）开展宣传教育
宣传是先导。广泛开展“树文明乡风，促精神脱贫”主题宣传教育活动，把党的扶贫政策、“好家风、好家训”、孝老爱亲、节俭养德等社会主义核心价值观、爱国主义教育、中华传统美德展现在文化墙、宣传栏上，展示到群众身边；充分发挥村庄广播宣传引导作用，努力开设专栏专题，深入报道“精神脱贫”工作的好做法、好成效及涌现出的典型人物事迹，向群众传递正能量，营造积极向上、文明和谐的乡村风气；建设宣传长廊，描绘村庄近、中、远期规划建设发展蓝图，刷写实施方案和宣传标语，让老百姓看得到美好前景，进一步增强主动脱贫的信心、决心和斗志。
（二）发展增收脱贫产业
帮助贫困户制定帮扶计划，发展蔬菜大棚、家畜养殖、粗粮加工等种养加项目，引导发展光伏发电等特色产业，引导土地流转，盘活农村资产，帮助成立农民合作社，为贫困户提供资金、技术、物资等支持，提供市场信息，帮助农民销售各类适销对路的农副产品。引进项目和资金，帮助有意向、有能力的贫困户获得项目支撑、技术支持、资金保障，促进贫困户脱贫致富。
（三）完善农村基础设施
一是协助科学制定村庄规划，建设村为民服务中心等设施，投资建设村庄道路、广场等基础设施，配备路灯、绿化等设施，实施硬化、绿化、亮化、美化等“四化”工程；二是推进改水工程，建设自来水设施，让老百姓吃上安全、卫生的自来水；三是推进改厕工程，加快无害化卫生户厕、公厕建设和改造步伐，消除农村露天粪坑和土厕；四是建设污水处理设施，通过整体式粪池、三格式粪池等简易有效处理技术，或建设小型无动力、微动力污水处理站，或接入乡镇污水集中处理等方式，推广污水就地生态治理，使农村生活等污水得到有效治理。同时，指导和协助乡镇、村庄搞好农村环境卫生综合整治，不断改善农村人居环境。
（四）实施农村危房改造
大力实施农村危房改造，计划于2017年9月30日前完成2017年预脱贫户危房改造，2017年底前完成全部贫困户危房改造任务。落实农房抗震安全基本要求，建立健全农村基本住房安全保障长效机制，优先解决住房最危险、经济最困难的建档立卡贫困户住房安全。要执行最低建设要求，改造后的住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全，具备卫生厕所，实现人畜分离。
（五）规范农村建房秩序
加强村庄规划建设管理，引导农民依法按程序办理土地、规划、建设手续，规范有序建房，统一配套建设，科学文明施工。依法治理乱搭、乱建、乱占等违法建设行为，必要时，坚决拆除一些严重违反村庄规划的违法建筑物、构筑物、堆积物、附着物，特别是占用基本农田的、围占道路的、强占公共水体的违法建设。
（六）实施志愿服务帮扶
把扶贫“双包”工作与志愿服务相结合，与贫困群众的技能培训、素质提升相结合。驻村扶贫工作队要以村为单位，组建一支以帮扶工作队队员为主，吸纳社会各层面人员的志愿服务队，按照进村入户帮扶的时间要求，定期深入贫困户开展“讲故事、疏心结，讲卫生、促健康”活动，做到“送一句问候、讲一篇故事、扫一个房间、聊一会家常”。有针对性的开展志愿帮扶工作，把志愿服务工作落到实处。同时，注重选树一批志愿扶贫的先进典型。
（七）实施文化惠民服务
着力加大贫困村文化民生工程建设力度，健全完善贫困村公共文化服务体系。加强贫困村农民文化广场建设，积极整合上级建设项目，优先扶持贫困村，力争到2020年，在全县所有贫困村中实现农民文化广场全覆盖。努力送具有住建行业特点的文化、科技下乡，提高活动频率和覆盖面，确保“三下乡”活动覆盖到全县所有贫困村。
（八）加强教育培训
高度重视贫困家庭的帮扶工作，动员社会力量开展科技扶贫、技能扶贫、智力扶贫，进行免费培训、义务咨询、技术指导，提高贫困人群的专业技能和综合素质，授之以渔，培养一批具有新思维、有技能的新型农民，让贫困群众，特别是贫困家庭青年，更新脱贫观念，掌握致富本领，增强脱贫致富的内在动力。
（九）提供社会救助
采取多种方式，对因病、因学或意外形成的困难户提供及时的救助，大力开展为贫困群体捐款捐物活动，使其感受到社会主义大家庭的温暖。
（十）鼓励进城务工
制定优惠措施，鼓励开发企业、施工单位等劳动密集型产业对贫困户优先提供工作岗位，帮助贫困人群安心就业，早日脱贫致富。
三、保障措施
（一）加强组织领导
局成立了一把手任组长的“精神脱贫”工作领导小组，明确专人负责，定期专题研究，专门安排“精神脱贫”工作，确保“精神脱贫”工作抓到实处。
（二）强化宣传动员
加强舆论引导，倡导全社会积极参与扶贫脱贫理念，大力开展系列专题宣传活动，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，让全社会关注扶贫事业，营造扶贫济困、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚社会氛围。
（三）建立激励机制
局制定奖励措施，建立激励机制，对扶贫工作突出的单位和个人，给于政治、经济、精神上的奖励和表彰，并将“精神脱贫”工作纳入年度目标考核内容，让积极参与扶贫事业者政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。
（四）加强服务管理
局属各单位、机关各股室、行业各单位要强化服务意识，加强扶贫力度，改进工作方式，注意对社会扶贫资源进行筹集、调配和管理，注重发挥贫困群众的主体作用，不断提高贫困群众的自救能力。局将严格督促检查，及时进行调度，确保“精神脱贫”工作落到实处、取得实效。
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