养殖业保险工作实施方案.docx

养殖业保险工作方案
一、指导思想
我县开展养殖业保险工作的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面推进新农村建设、现代农业建设，服务“三农”为宗旨，以保障和改善民生为目的，以维护农民利益为核心，坚持政府引导、政策支持、市场运作，促进养殖业持续健康发展。
二、基本原则
我县的养殖业保险工作，采取农业保险经营机构（以下简称经办机构）与政府联办模式。具体工作的开展要遵循以下原则：
（一）政府引导的原则。政府通过保费补贴等调控手段，协同牧业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励养殖户、养殖企业、专业合作经济组织参加保险，积极推进养殖业保险业务的开展，调动多方力量共同投入，增强养殖业的抗风险能力。
（二）市场运作的原则。养殖业保险业务以经办机构市场化经营为依托。经办机构要重视经营风险，建立风险预警机制，并积极运用市场化手段防范和化解风险。
（三）自主自愿的原则。养殖户、专业合作经济组织、经办机构、各乡（镇）场等有关各方都要坚持自主自愿。
（四）协同推进的原则。养殖业保险补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合。牧业、水利、气象、宣传、政府财政部门等有关各方要对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、疾病防治等各项工作给予积极支持。
三、主要内容和工作目标
（一）补贴险种。
1.能繁母猪、奶牛；
2.根据国家确定的其他养殖品种。
（二）投保条件。
1.养殖场地及设施符合卫生防疫规范，管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；
2.饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；
3.投保个体应是经畜牧兽医部门验明无伤残，无保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且必须具有识别身份的统一标识；
4.保险经办机构制定的经保监部门审定通过的其他条件。
（三）保险责任。财政部门提供保费补贴的养殖业保险业务，其保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。
1.重大病害包括：
（1）能繁母猪。猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
（2）奶牛。口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。
2.自然灾害包括。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。
3.意外事故包括。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。
因人为管理不善、故意或过失行为，以及违反防疫规定或发病后不及时治疗所造成的投保个体死亡，保险经办机构不承担赔偿责任。
（四）保险金额、费率、保险费。补贴险种的保险金额参照投保个体的生理价值（包括购买价格和饲养成本）确定，以不超过市场价格为准。今年，我省能繁母猪保险的费率为6%，保险金额1000元／头，每头能繁母猪的保险费为60元。奶牛的保险费率为8%，保险金额5000元，每头奶牛的保险费为400元。
（五）保费承担比例。能繁母猪保险，中央财政承担50%、省财政承担10%、县财政承担20%、参保养殖户承担20%，对参加保险的龙头企业，由龙头企业承担30%，龙头企业所在地财政部门承担10%。奶牛保险，中央财政承担30%、省财政承担15%、县财政承担15%、参保养殖户承担40%，对参加保险的龙头企业，由龙头企业承担45%，龙头企业所在地财政部门承担10%。
（六）保险期限。补贴险种的保险期限为一年，设疾病观察期15天。
（七）承保及财政补贴方式。自本方案下发之日起，保险经办机构可根据养殖户的保险需求，采取滚动的方式对补贴险种进行承保。财政部门根据本地投保及养殖户、龙头企业自交保费情况，在8月至9月期间向保险经办机构核拨奶牛的保费补贴资金，在10至11月期间核拨能繁母猪的保费补贴资金。
（八）工作目标。保险经办机构要同有关部门和各乡、镇、场密切配合、通力合作，力争使符合条件的投保个体都能参加保险。
四、时间步骤
养殖业保险工作是一项新工作，政策性强，时间紧，任务重。保险经办机构与各地要精心组织，统筹安排，有计划、分步骤地逐项落实，具体安排四个阶段：
第一阶段。准备阶段。
奶牛保险，从20*年7月25日至8月1日。
能繁母猪保险，从20*年8月20日至8月31日。
各乡（镇）场要根据本实施方案的有关要求，围绕养殖业保险工作任务，认真摸清本地补贴险种的养殖情况和数量，明确本级财政补贴资金额度及各相关部门工作职责，制定本地具体的工作实施方案。
第二阶段。宣传发动阶段。
奶牛保险，从20*年8月1日至8月10日。
能繁母猪保险，从20*年9月1日至9月10日。
各乡、镇、场和保险经办机构，按照本方案的要求，结合本地实际情况，搞好宣传发动工作，有针对性采取可行措施，发动广大养殖户积极参加保险。
第三阶段。组织实施阶段。
奶牛保险，从20*年8月11日至8月31日。
能繁母猪保险，从20*年9月11日至11月10日。
各乡、镇、场要积极配合有关保险经办机构，重点抓好本地的保费收取和承保手续办理工作，在规定时间内，保质保量地完成今年的养殖业保险工作任务。.
第四阶段。总结验收阶段。
奶牛保险，从20*年9月1日至9月31日。
能繁母猪保险，从20*年11月11日至12月11日。
省财政厅将组织相关部门分别对奶牛和能繁母猪保险工作完成情况进行检查验收，及时总结经验，查找问题，完善措施，为今后养殖业保险工作打下坚实基础。
五、机构管理
（一）经县政府批准，今年承办我县养殖业保险业务的保险经办机构为中国人民财险保险股份有限公司*支公司。
（二保险经办机构要本着风险自担的原则开展养殖业保险业务，注重经营风险的防范和化解，积极利用市场化机制，努力分散经营风险。对财政部门提供保费补贴的养殖业保险业务要实行单独核算，并按照保费补贴险种当年保费收入的25%，计提巨灾风险准备金；对年末经营利润，70％转作一般风险准备，其余的30%，由保险经办机构自主分配。
（三）保险经办机构要编制年度营业费用支出计划，报省财政厅审核。对能繁母猪保险业务，保险经办机构应按保费收入的10％承担各地的防疫费用，并于投保工作结束后10日内返给县财政局。
六、组织领导
（一）为确保我县养殖业保险工作顺利进行，县政府决定成立由县政府县长助理孙福余同志任组长，相关单位主要负责同志任成员的*县养殖业保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责养殖保险的日常调度工作。为形成上下贯通的工作体系，各乡（镇）场也要成立相应的组织领导机构，负责本地养殖业保险工作的领导。
（二）全县养殖业保险工作各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合。各乡（镇）场要按照县政府的要求，进一步明确任务，强化责任，扎实工作，共同将养殖业保险工作做好。县牧业管理局和各乡镇畜牧站要全力配合养殖业保险工作。
（三）各乡（镇）场要积极宣传开展养殖业保险工作对保障民生和维护广大农民利益的重要意义，借鉴种植业农业保险的作法，加大宣传力度，提高宣传效果，将养殖业保险政策宣传到户，为广大养殖户提供风险保障。
（四）县财政局要认真落实好保费补贴资金，严格保费补贴资金管理，具体按省财政厅制定的资金管理办法执行。对于保险经办机构、各相关部门提供虚假材料骗取保费补贴资金的，县政府将在收回保费补贴资金的同时，按照有关规定对违法违纪的单位和个人进行严肃查处。
（五）保险经办机构要按照让广大养殖户满意、把好事办好的原则，全面提高保险经办机构的保险服务水平，与各有关部门及各乡（镇）场加强合作，积极配合，共同加大保费收取力度，认真办理有关承保手续，及时做好勘查和理赔工作。
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