XX区林业局关于深入开展基层所站效能建设暨评选“服务发展最佳股室”活动方案.docx

XX区林业局关于深入开展基层所站效能建设暨评选“服务发展最佳股室”活动实施方案 各所属事业单位、局机关各股室： 为进一步增强基层所站和局机关干部职工服务经济发展，参与创业竞赛的观念和意识，转变工作作风，加强行政服务“第一道门槛”的效能建设，促进促进绩效评估和创业竞赛工作，根据xx市xx区机关效能建设工作领导小组关于深入开展基层所站效能建设暨评选“服务发展最佳股室”和“群众不满意股室”活动的实施办法延效办200725号文件精神，决定在局机关、各所属事业单位继续开展基层所站效能建设和创建“服务发展最佳股室”和评选“群众不满意股室”活动。特制订如下实施方案。 一、指导思想 和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕优化经济发展环境的大局，以改进“两风”、增进“两情”为中心，以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，大力加强机关各股室、基层所站的思想建设、作风建设和制度建设，着力解决当前机关股室、基层所站存在“中层梗阻”和“小吏大权”现象，使广大工作人员牢固树立为人民服务的思想。通过开展基层所站效能建设和评选“服务发展最佳股室”和“群众不满意”活动，努力实现“五个突破”的目标，即：更新思想观念，切实在增强工作的主动性和创造性上取得突破；推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破；创新管理方式，在提高行政效率上取得突破；确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破；加强信用林业建设，在树立良好形象上取得突破。 二、活动范围和对象 开展基层所站效能建设单位。各乡镇林业站、保护区。 创建最佳股室单位。林地森工窗口、办证中心、林政管理股、资源站、营林股、防火办、林权办、采伐设计中心、检验中心、林业检查站。 三、方法步骤活动从今年6月下旬开始到12月底结束，整个活动分为四个阶段进行。动员部署阶段（6月）：成立开展基层所站效能建设工作暨创建“服务发展最佳股室”和评选“群众不满意股室”活动领导小组，组长由张文旭担任，副组长由黄庆林、张伯宗、吴良栋担任，成员由赵宪萍、霍玉萍、宋美官、康远洋、赖振训、吴盛福、葛亲红同志组成。办公室设在局效能办，主任由霍玉萍兼任， 月下旬召开动员会议，结合效能建设和绩效评估工作，组织工作人员学习相关文件。结合实际制定本部门加强基层所站效能建设和创建“服务发展最佳股室”活动实施方案，各有关单位都要相应成立组织、结合职能制定活动方案，明确分工和责任，提出具体工作目标和任务，各基层所站要及时将方案报所在乡镇和局效能办。 查摆问题阶段（7月）。认真查摆基层所站和机关各股室工作中影响发展，反映强烈的突出问题，深入所属所站，召开座谈会，公布投诉电话，发放征求意见书，向服务对象了解和听取他们的建设和意见，剖析存在的问题的原因，有针对性提出整改办法。 集中整改阶段（8月至11月）。针对影响干部作风、机关效能建设、发展环境的突出问题，进行认真梳理，分析问题，明确整改内容、措施、时间和责任人。基层所站和局机关各股室负责人承担本单位和股室整改的主要责任，明确整改范围，并及时将结果反馈给投诉人。 总结阶段（12月）。基层所站和各股室对本单位和股室创建情况进行自评，12月下旬林业局将对基层所站和各股室创建情况进行考核评比，对考核评比结果为“优”的单位，给予通报表彰；对评为良以下的单位，取消该单位和个人评优评先资格，并扣发单位领导责任奖金。 四、工作要求 加强思想政治建设。以抓队伍为根本，坚持以人为本，从思想教育、作风整顿入手，认真查摆局机关工作人员和基层工作人员思想认识、服务观念、工作作风上存在的问题，尤其是“中层梗阻、基层板结、小吏大权”等群众反映突出的问题，深入剖析原因，明确整改方向，加大整治力度，切实加以解决。着力提高队伍的思想政治和业务素质，转变思想观念，增强责任意识，端正服务态度，提高执法水平，营造围绕林业改革发展大局讲贡献、勤服务、求实干的浓厚氛围。 清理行政许可事项。认真贯彻执行行政许可法，以为民、便民、利民和促进经济发展为宗旨，按照政企分开、政事分开和公平竞争的原则，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场机制能够有效调节的，行业组织或中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监管等方式能够解决的，都不再保留行政许可。 规范行政执法行为。坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属站所单位延伸的行为，坚决纠正检查站所随意设点拦截车辆的做法。未取得执法资格的人员不得上岗，行政执法人员必须持证上岗，亮证执法。对行政处罚自由裁量必须坚持以人为本，执政为民的执法观念，遵循公平、公正、公开的原则，按照审批程序，依照事实与法律规定，集体审理，行政负责人作出决定，处理结果公开的办法慎重使用。 进一步加强制度建设。要实施规范化管理，建立完善规章制度，从“人管人”向“靠制度管人管事”转变。要规范办事程序，建立和完善机关效能八项制度，简化办事程序，提高办事效率。要规范日常行政管理，加强督促检查，落实制度规定，保证工作正常运行。要规范行政执法活动，依照法定程序，依照工作规则公正执法、文明执法。要规范政务公开，认真执行政务公开五项工作制度，通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政执法权力的运作得到有效的监督执行。 创新服务模式。基层所站和局机关各股室一切工作都要围绕发展，转变服务观念，创新服务模式，把创建活动与创业竞赛、绩效评估工作结合起来，切实抓好便民措施的贯彻落实，在服务意识、工作作风、办事效率和执法水平上下功夫，林业办证室实行八小时以内马上办、八小时以外预约及时办的承诺。2007年要启动区林业局服务中心，完成区、乡二级服务联网，实现在网络上申报、审核、审批、办理采伐证和运输证等工作。2007年要把林业检查站、森林公安派出所及有关企事业单位联入林业专网，实现林业生产、经营、管理的数字化、信息化。切实解决“中梗阻”、“办事难”、“小吏大权”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”等问题，公开服务承诺，对工业园区征占用林地要实行“全天候”服务，在法律范围内要做到特事特办，随叫随办。 二七年六月二十一日第5页 共5页