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地税局推广税实施方案
根据吉市地税发〔2012〕30号文《关于印发的通知》及吉市地税发〔2011〕93号文《关于印发〈市地方税务局推行机打发票的工作方案〉的通知》的要求，为确保全区推广应用税控机具（含税控收款机和税控器，以下统称“税控机”）工作的顺利开展，制定如下实施方案。
一、指导思想
和基本原则
以科学发展观为指导，围绕服务地方经济发展、建设开放繁荣、秀美幸福新为主题，进一步加强征管创新，强化税源控管，不断提高征管质效，降低纳税成本，方便纳税申报。遵循“政府引导、市场运作、自行选购、积极稳妥”的基本原则，做到统筹规划、精心组织，全面推广。
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二、推广范围
凡是属于我区营业税征税范围并且领购发票的纳税人（不含网络在线开票、专用开票系统开票和公路内河货物运输业自开票纳税人，下同），均为本次推广使用税控机的范围，结合我区地税实际，今年推广工作重点放在企业和起征点以上的个体工商户，从2013年起，逐步扩大推广使用范围。
三、推广步骤
（一）宣传动员阶段（2012年3月20日至3月31日）
1.动员阶段。3月下旬召开全区税控机推广应用工作会议，传达贯彻市局推广工作会议精神，制定具体实施方案，明确推广工作目标、任务和要求，对推广工作进行总体部署。
2.广泛宣传。区局将印制
3、《推广税控机具开票知识问答》宣传单，发放至全区所有使用地税机关印制管理的发票的纳税人。同时，通过有效的宣传途径，在互联网、报纸、电视等媒体和办税服务厅等公共场所进行广泛宣传，取得当地政府、社会各界及纳税人的支持、理解和配合，为推广工作创造良好的氛围。
（二）培训准备阶段（2012年3月20日至3月31日）
1.操作培训。3月下旬，区局负责完成全局税收管理员和相关工作人员的操作培训工作。培训内容主要是税控后台管理系统的操作（包括税控卡、用户卡的初始化、相关参数的设置等）、税控发票计划的报送、领购和缴销，常见问题的处理等。纳税人的培训工作由售后服务商负责。
2.
4、税控发票的发放。区局依据市局统一时间安排，将税控发票及时发放到使用税控收款机的纳税人，并保证实物票和电子票的一致，原领购的老版定额票可继续使用到完为止，原领购的老版手工票一律缴销。
3.读卡器和u盘隔离器的安装。读卡器和u盘隔离器由市局向省局统一负责领购。办税服务厅依据市局统一时间安排，及时将以上设备安装到位。
（三）推广应用阶段（2012年4月1日起）
各管理分局结合属地实际，可选择规模较大的餐饮、住宿、娱乐、广告等行业的纳税人先行使用，待经验成熟后，再逐步推广，确保今年使用税控收款机开具发票的户数达到本辖区发票领购户的20%。
四、相关问题的
5、说明
（一）税控收款机销售方式
本次税控收款机采取分片的销售方式，根据各地发票领购户数，结合地域分布情况，全省共分4个片区，市属第三片区，每个片区的销售厂商用抽签方式决定。
全省本次共有12家税控机生产商获得销售资格，每个片区只允许3家进行销售，本片区内的纳税人在3家提供的产品中自行选购。
（二）售后服务
本次的售后服务商是通过公开招标的方式确定的。兴业科技有限责任公司、电信信息产业有限公司、方欣科技有限公司获得了售后服务资格。
税控机生产商在片区的销售资格及售后服务商服务产品的范围、联系人、联系地址及联系电话，区局将按市
6、局通知另文公告。
（三）税控发票规格
本次推行的税控收款机使用的税控发票分为卷式和平推式两大类，其中卷式的规格为76mm，平推式的规格为210mm×139.7mm、190mm×101.6mm，各单位应根据纳税人的要求，及时报送计划，确保纳税人正常使用发票。
五、工作要求
（一）统一认识，加强领导。推行税控开票是加强信息管税、提高征管质效、维护正常经济秩序、降低纳税成本的重要举措。为确保此项工作的顺利开展，按照吉市地税发〔2011〕93号文的要求，区局决定成立税控机具开票推广应用工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协调配合，确保推
7、广工作的顺利进行。
领导小组组长：，副组长：，领导小组成员由征管、发票、信息中心、办税服务厅等部门主要负责人参加。
领导小组下设办公室，办公室设在区局征管股，负责协调全区机打发票推广应用工作。
（二）积极稳妥，有序推进。各单位应根据区局工作方案，结合实际，明晰职责，制定目标，按照区局的统一部署，注意协调税控机生产商、售后服务商和纳税人之间的关系，注意工作方式方法，妥善处理和化解各种矛盾，监督好服务商的售后服务工作，确保售后服务质量。
（三）掌握流程，熟练操作。税控机具开票的实际操作流程有一定的复杂性，各单位相关工作人员要充分掌握机打发票的领购、使用、缴销的操作流程，以确保纳税人正常领用发票，并及时进行纳税申报。
（四）规范运作，严守纪律。推行使用税控收款机是一项复杂的系统工程，涉及面广，难度大，各单位要加大工作力度，严格遵守纳税人自愿选购的原则，不得强制纳税人购买指定品牌和机型，对滥用职权，徇私舞弊，谋取不正当利益的，依法严肃处理。
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