XX市实施科技助力乡村产业振兴 千万行动的方案.docx

XX市实施科技助力乡村产业振兴　　千万行动的实施方案
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，以及中央和省委农村工作会议、中央1号文件和省委1号文件精神，现根据《XX省农业农村厅关于印发〈XX省实施科技助力乡村产业振兴千万行动方案〉的通知》（闽农科教函〔2019〕502号）的部署和要求，结合xx实际，制定本实施方案。
一、充分认识重要意义
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务。全省实施科技助力乡村产业振兴千万行动（简称“千万”行动），是由省农业农村厅牵头，组织全省千名农业专家进千村入万户，开展科技咨询、现场指导、解决关键技术等服务的一项科技助力乡村振兴行动。通过“千万”行动，有利于鼓励和引导广大农业科技人员积极投身经济建设主战场，强化农业“五新”推广应用，给农业插上科技的翅膀；有利于推动各地充分发掘当地资源禀赋、生态功能、产业基础和人才优势，因地制宜、分类施策，做大做强乡村特色产业，打造各具特色的乡村产业发展新模式；有利于统筹农业科研、教学以及技术推广等方面的力量，推动项目、成果、平台等优势资源向农村集聚，构建协作高效的农业科技创新与成果转化新机制，促进科技与生产无缝衔接，形成农科教、产学研一体化的强大合力。
二、准确把握总体要求
实施科技助力乡村产业振兴千万行动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，集聚科技、人才、产业等各类创新要素，着力开展关键技术创新、集成与推广、生态循环模式创建、典型示范引领以及新型生产经营主体培育，提升科技对农业质量效益和农村生态环境支撑水平，引领乡村产业振兴和农业农村现代化。
实施科技助力乡村产业振兴千万行动，要坚持以下基本原则：
——坚持问题导向。按照生产、生态、生活协调发展的理念，着力解决制约节本增效、质量安全、生态环保的重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农民美好生活需求相匹配的乡村发展新格局。
——坚持目标引领。围绕乡村产业兴旺对科技的迫切需求，聚焦产业技术供给、绿色投入品供给、优质农产品供给等主要目标，强化技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供给新体系。
——坚持联合协作。通过统筹整合全省各级各类农业科研、教学以及技术推广等方面的力量，充分发挥家庭农场、农业企业等各类新型生产经营主体的作用，合理分工、密切协作、强化共享，引导广大科技人员把论文写在田间地头，把成果应用在农村产业发展上，形成各方面共同发力、协调推进科技支撑乡村产业振兴的新局面。
——坚持分类施策。根据各地资源禀赋、生态功能、生产规模、产业基础、经营主体等差异，因地制宜、分类施策，提供适用于不同区域、不同主体的技术解决方案，推动形成各具特色的乡村发展新模式。
三、明确工作目标和任务
（一）主要目标
2019-2020年，全省每年从各级农业推广机构、农业科研、教育等部门选派1000名具有中级职称以上的农业专家，对口帮扶1000个农业产业重点建制村，培育壮大10000个新型农业生产经营主体。其中我市组织农业专家186名（其中省级农业专家59名、市级农业专家10名、县级农业专家117名），对口帮扶146个农业产业重点建制村，培育壮大1460个新型农业生产经营主体。要针对当地主导产业或特色产业发展中遇到的技术瓶颈和发展难题，开展技术咨询和现场指导等服务，集成应用一批先进实用科技成果，示范推广一批农业可持续发展模式，培育壮大新型农业生产经营主体，打造一批科技引领示范村，满足乡村产业振兴对新品种、新装备、新产品、新技术和新模式等科技成果的需求，为促进我市特色现代农业高质量发展提供强有力的科技支撑。
（二）重点任务
1.立足对口帮扶村资源禀赋、生态功能、产业基础等特点，立足产业发展实际和技术需求，组织农业专家深入乡村和新型经营主体，帮助指导制订乡村产业发展规划，实施“一村一策”“一业一策”，精准对接需求，落实科技帮扶措施，因地制宜培育优势特色产业。
2.围绕乡村产业振兴急需解决的关键技术和瓶颈问题，以优势特色产业链培育与提升为重点，帮助设计一批规模较大、效益明显、带动力强的项目，开展产前、产中、产后各环节的技术咨询、现场指导等服务，促进农业产业布局优化和高质量发展，着力打造一批综合竞争力强、质量效益好、生态环境美、农民收入高、科技支撑有力的科技引领示范村。
3.充分发挥现代农业产业技术体系和省农业科技创新联盟的作用，以市场需求和产业发展为导向，构建长效合作机制，建立一批科技支撑产业发展的示范基地，扶持一批农业科技示范主体，推广一批符合绿色发展要求、发展潜力大的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽新品种，转化应用一批技术含量高、市场前景好的新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等新产品和新装备，集成推广一批绿色高效的农作物畜禽种养殖、病虫害绿色防控、畜禽疫病防治、农机农艺结合、农产品加工和流通、水土资源节约高效利用、农业废弃物资源化利用、投入品减量高效施用等关键技术和模式，带动全市乡村产业提质增效。
4.坚持科技引领和示范带动的工作思路，从面向产业、融入产业、服务产业出发，健全完善“农业科研院校+基层农技推广机构+科技示范基地（示范村）+新型农业经营主体”等服务模式，推动高等院校、科研院所以及农技推广机构与专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，在技术研发、示范推广、市场开拓、人才培养等方面开展紧密合作，做给农民看，带着农民干，帮着农民赚，不断提高广大农民的生产技能和经营管理水平，为乡村振兴培育一大批新型农业经营主体和致富带头人。
四、切实强化保障措施
（一）加强组织领导
各级农业农村部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，把科技助力乡村产业振兴千万行动作为当前促进乡村产业兴旺的一项重要举措来抓，积极推动对口帮扶村与农业专家开展技术供需对接，并根据本方案要求，结合当地实际，制定具体工作方案，细化工作措施，确保“千万”行动各项工作任务落细落实、取得实效。
（二）明确工作职责
1农业专家的职责。深入对口帮扶村指导制订村级产业发展规划，开展技术咨询与培训，推广一批绿色高效新品种、新技术和新模式，面对面解决生产技术难题，加快农业五新进村入户到田；要采用工作日志、“一村一报告”等形式，记录并分析帮扶村产业发展存在问题，提出破解难题的有效办法。
2.选派单位的职责。指定专门机构负责做好专家选派和管理服务工作，保障下派专家到对口帮扶村开展工作的差旅费，把对口帮扶工作业绩作为评优评先、评聘和晋升专业技术职称的一项重要内容，激励更多的农业科技人员积极投身农村经济建设主战场。要关心下派专家的工作和生活情况，协调解决单一专家、单一专业解决不了以及技术供需不一致等问题；开展下派专家工作绩效考评，及时了解其工作表现，对个别不作为的，下一年度予以调整。每季度末各选派单位将本单位对口帮扶工作情况报送市农业农村局科教科。
3.市农业农村局的职责。统筹整合市、县两级农业科研、教学、推广等单位的技术力量，选派技术骨干下村开展技术咨询、指导培训等服务，与省派专家在专业类别上形成互补，推动对口帮扶工作落细落实。
4.各县（市、区）农业农村局的职责。指定专门科（股、站）负责本地专家选派和对口帮扶工作，配备精干人员做好上下沟通协调和对接联络工作。要主动与省、市农业专家及其选派单位对接联系，组织对口帮扶村与下派专家开展技术供需对接，不定期深入各对口帮扶村了解工作进展情况、总结经验和成效，并于每月底前把本辖区工作进度表（附件2）汇总报送市农业农村局科教科。
（三）营造良好氛围。
省农业农村厅、省农科院、福建农林大学每年将组织开展“十佳农业专家”“科技助力乡村产业振兴示范村”评选活动，树立典型，表彰先进，激发广大农业科技人员干事创业的积极性和创造力。各地各部门要深入挖掘科技人员服务基层、助力乡村产业振兴的先进典型，充分利用报刊、电视以及互联网、微博、微信等各类新媒体，及时宣传报道各地开展科技助力乡村产业振兴千万行动的好经验好做法，讲好乡村振兴故事，努力营造全社会共同关心支持乡村振兴的良好氛围。
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