关于开展机关作风整顿的推进实施方案.docx

关于开展机关作风整顿的推进方案
根据省委、省政府《关于开展省级机关作风整顿的意见》要求，决定利用一年时间在省编委办机关及所属事业单位开展作风整顿，制定方案如下。
一、把握目标要求
开展作风整顿，是进一步落实从严治党的迫切要求，是深化三严三实专题教育的具体行动，是深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育的重要内容，对于加快建设经济强省、美丽河北具有重要意义。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，突出问题导向，从制约机构编制工作开展的障碍抓起，从办机关存在的突出问题整起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，进一步促进思想解放，下大力整治为官不为，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，切实把作风整顿的成果体现在深化体制机制改革上，体现在更广泛更有效地调动干部队伍积极性上，体现在推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实上，着力打造五型机关（学习型、服务型、创新型、落实型、廉洁型机关）、争创两个一流（在全国编办系统争创一流，在省直机关系统争创一流），以实干实政为河北经济社会发展提供强有力的体制机制保障。
二、解决突出问题
对照省委提出的不能为、不想为、不敢为等为官不为方面存在的突出问题，具体到办机关干部思想和工作实际，着力做到六个克服。
（一）克服低。重点是业务不精、能力平庸，眼界不宽、观念陈旧，不善于学习、不研究政策、不精通业务，对中央和省委、省政府的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新要求新决策不适应不会抓，不善于运用法治思维、市场思维、科技思维、和谐思维、多赢思维和开放思维去想问题、办事情，存在知识恐慌和本领恐慌，与机构编制工作综合性、政策性强的特点不相适应。
（二）克服躁。重点是好高骛远、眼高手低，骄傲自满、心浮气躁，总觉得自己本事大、能力强，小事懒得做、大事做不成;作风漂浮、自以为是，上不接天线、下不接地气，工作跟不上趟、踩不对点，不知道干什么，不知道怎么干，不懂不知道学，不会不知道问;急于求成、见功则显，唱功好做功差，工作浮于表面，不讲实际效果;工作马马虎虎，敷衍了事，心思不在工作，工作不在状态，状态不在事业，不认真、不深入、心不恒、志不坚。
（三）克服懒。重点是思想懒惰，懒于学习、懒于钻研、懒于思考、懒于动笔;工作松劲，消极怠工、懒散拖沓、得过且过、推推动动，不深入基层，不靠前指挥，推脱等靠;精神萎靡，贪图安逸、暮气沉沉，没有朝气和活力，没有雷厉风行、虎虎生风的精神状态，没有见红旗就扛，见第一就争的激情和魄力，当一天和尚撞一天钟，出工不出力。
（四）克服散。重点是思想涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止，自由散漫、我行我素，缺乏规矩意识和纪律观念;工作上光讲分工，不讲配合，遇事左推右挡、上推下卸，缺乏团结意识、补台意识，各吹各的号、各走各的调，对涉及多头的工作，有的干、有的看，做不到齐心协力、团结协作，集体主义观念、集体荣誉感淡漠，缺乏向心力、亲和力、凝聚力。
（五）克服平。重点是干工作按部就班、四平八稳，平铺直叙、平平淡淡，被动应付、敷衍塞责，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，满足于看摊守业，甘于平庸不争先;面对机构编制工作新要求、新课题、新任务，存在观望心理和思维定势，墨守成规，缩手缩脚，求稳怕乱，习惯于采用老套路、老办法，不会超越常规开展工作，不会用创新的思维和方式考虑和解决问题，缺乏敢为天下先的胆识和魄力。
（六）克服软。重点是缺乏干事创业的使命意识和责任担当，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，习惯于找理由、怕担责，稍微担当就能办成的事也不干;官本位思想严重，习惯于当太平官、做老好人，习惯于多栽花、少栽刺，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。
三、强化推进举措
坚持问题导向，结合部门实际，聚焦重点工作和六个克服，对症施治，抓住不放，让不能为、不想为、不敢为的干部有压力、挨板子、丢帽子，让善作为、主动为、勇作为的干部有动力、有奖励、有平台。
（一）开展全员培训，提高素质能力。以中心组学习为龙头，以处级以上党员干部学习为重点，以党支部学习为基础，创新学习形式，丰富学习载体，不断强化理想信念教育，注重加强五大发展理念京津冀协同发展供给侧结构性改革等专题培训，大力开展机构编制业务培训，增强贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的执行力，不断提升干部队伍素质能力。
（二）接受监督评议，广泛征求意见。主动接受作风评议，采取座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求市场主体、服务对象和社会公众的意见建议。设立作风问题举报电话、举报箱和举报平台，并在河北机构编制网进行公示，强化内部监督和群众监督。
（三）实施目标管理，紧抓工作落实。推行标准化管理，建立全员责任体系，把中央和省委、省政府重大决策部署分解到各处（局、中心），制定路线图、任务书和时间表，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，确定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。建立严格的督查制度，对我办承担的重大工作任务，一项一项持续跟踪督查，到期要账。
（四）强化机关管理，增强纪律意识。把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反工作纪律、财务纪律、保密纪律等问题，严格执行请销假制度，严禁无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，严禁上班时间上网炒股、聊天、玩游戏、购物、看视频、查阅与工作无关的内容以及打牌娱乐、甚至参与赌博等行为，加大明察暗访和处理问责力度，对违反纪律的处（局、中心）和个人通报批评，问题严重或造成恶劣后果的要按照相关规定进行处理，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。
（五）推进职能转变，落实改革任务。按照省委安排部署，牵头抓好省级机关职能转变工作，加快行政管理体制改革，强化机构和职责整合，优化机构设置，理顺权责关系，再造服务流程，突破体制机制障碍，提升工作效能，提高发展成效，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。
（六）加强窗口建设，提升服务水平。增强服务意识，在窗口推行马上就办、办就办好、一次性告知、首问负责制、限时办结制等行之有效的制度，为前来办理业务的人员提供耐心细致专业的服务，不断提升工作效率和服务水平，切实维护机构编制部门的良好形象。
（七）对照正反典型，营造浓厚氛围。对照正面典型见贤思齐。继续开展学习宣传全省百姓喜爱的好官关松发同志先进事迹活动，结合六个克服，加深对先进事迹的理解和认识，充分发挥示范引领作用。对照反面典型引以为戒。加强反面典型的警示教育，引导全体党员干部紧密联系自身实际，举一反三、检身正己，受警醒、明底线、知敬畏，从根源上切断作风顽疾。
（八）创新用人机制，坚持正确导向。要改进选人用人机制，落实省委五个重用、五个不用、五个调整要求，创新干部考核方式，开展竞争上岗和轮岗交流，打破论资排辈，促进优秀年轻干部脱颖而出，让想干事、能干事、干成事的干部真正得褒奖、受重用，充分激发干事创业活力。
（九）建立长效机制，扎紧制度笼子。抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立完善一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。特别是要围绕党风廉政建设，研究出台主体责任和监督责任清单，对违纪行为和个人严肃处理、严格追责。要对接中央有关政策，搞好顶层设计，重点建立职能转变等方面的制度，推进作风建设长效化。
（十）推动重点工作，确保整顿实效。要抓好全年的重点改革任务，持续深化放管服改革，全面推进综合行政执法改革，进一步深化政府部门职能转变，扎实推进事业单位改革，继续深化省直管县（市）体制改革和经济发达镇改革试点，总结完善和推广XX县区综合改革试点经验，在创新体制机制上取得新突破，为全省实现首季开门红提供强有力的体制机制保障，用机构编制工作成效检验作风整顿成效。
四、加强组织领导
（一）明确领导责任。成立机关作风整顿领导小组，栗建华同志任组长，刘修起、刘步先、李英明同志任副组长，各处（局、中心）主要负责人为成员。综合处、机关党委（人事处）作为牵头处室，要各负其责、协调联动、形成合力，集中精力抓好整顿工作。各处（局、中心）要高度重视，一把手要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管，要结合省委、省政府新要求、新任务，结合本处室实际形成具体推进方案，进一步细化推进举措，强化推进责任，确保作风整顿取得扎实成效。

（二）突出以上率下。办领导班子和各处（局、中心）负责人要以身作则、率先垂范，既当好活动的组织者、推动者，又当好活动的引领者、示范者，带头对照六个克服查摆问题、整改落实，在解放思想、激情工作、遵规守纪、创新担当上作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。
（三）营造浓厚氛围。要强化宣传，精心制定宣传计划，充分利用内刊、网络、橱窗、电子屏等形式，通过生动活泼、喜闻乐见的方式，大力宣传开展作风整顿的重要意义、目标任务、重大举措、进展成效，引导机关干部积极参与，切实营造浓厚的舆论氛围。
（四）搞好统筹结合。要把机关作风整顿与三严三实专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展;与两学一做学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养;与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要成果来检验;与当前重点工作结合起来，把作风整顿中激发出的干事热情和进取精神，转化为做好机构编制工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。
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