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关于在地区重点整治工作发挥党建引领基层治理的实施方案
根据市委主要领导的指示精神以及《xx区关于xx地区综合整治工作方案》的要求，对xx地区组织开展重点整治工作。为突出党建引领，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，营造共建共治共享社会治理格局，把xx地区打造成为共建共治共享社会治理、法治化营商环境的示范地区。结合我街实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实新时代党的建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锻造更加坚强有力的社区党组织。强化城市社区基层党组织的战斗堡垒作用，提升社区党组织组织力，突出社区党组织政治功能，以基层党建引领基层治理，完善议事协商机制，激发各类组织和居民群众参与基层治理的积极性，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。
二、组织领导成立xx街开展xx地区综合整治党建引领基层社会治理工作领导小组。
组长：xx
副组长：xx
副组长：xx
成员：xx
领导小组下设办公室，设在党政办，街党工委副书记xx兼任办公室主任，xx任办公室成员。
三、工作目标党员政治素养明显提升。进一步坚定政治立场，提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上和行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
基层党组织建设标准规范。以党章为根本遵循，优化基层党组织设置，规范党员教育管理，明晰基层党建工作标准，使党的基层组织覆盖和工作覆盖更加有效，基层党支部建设标准化得到全面落实。
基层党组织干部队伍坚强有力。广大党员领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领得到明显增强，基层党组织班子队伍、党务干部队伍、党员队伍建设全面加强，队伍结构更加优化。
党的作风建设更加扎实。进一步转变作风，严格落实中央八项规定，持续深入整治四风突出问题;加强纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒律、守底线，主动接受监督和纪律约束，切实提升服务发展、服务群众工作能力和水平。
党员推动发展、服务群众能力明显增强。党员领导干部带头深入基层、深入群众，带领群众谋发展，全体党员心里始终装着群众，协调融洽与群众的关系，真情关心群众疾苦，做好群众的知心人，为人民利益和幸福而努力工作。
四、整治范围第一阶段。东至xx路，西至xx路，南至xx路，北至xx路，涉及xx社区。
第二阶段。北面延伸到xx路，增加xx社区、xx社区。
五、工作措施
（一）推进社区大党委建设。以xx社区为试点开展社区大党委，选派x名街领导班子成员担任社区大党委第一书记，吸纳xx派出所、xx监管所、文化公园、xx邮政局、农业银行等单位负责人组成社区大党委，形成大事共商、资源同享、优势互补的社区党建工作格局。
逐步在全街推行社区大党委建设，健全街道工委和社区党委兼职委员工作机制，全面构建以街道党工委为中心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解五事联办，推进区域协同共治。
突出资源共享，将社区党群服务中心结合来穗人员党支部、xx重点整治指挥部整体打造，根据省、市、区加强基层党建三年行动计划部署以及组织部门有关通知要求，深入开展两新组织党建集中攻坚行动，积极落实两个覆盖质量提升任务部署，全面推动党的组织覆盖率稳中有升、单独组建率明显提升。进一步扩大城市新兴领域基层党组织覆盖面，推动辖区内小微企业和社会组织有效覆盖、有效管理。
（二）优化社区为民服务。打造党味突出功能突出的社区党群服务中心，推行社区专职人员弹性上班制度，实行预约办事制度，切实方便社区居民群众，提升社区居委会服务效能。推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，积极为群众办实事做好事解难事。
深化街道党员干部普遍直接联系群众制度，发挥好驻点团队和辅助团队的作用。每名社区党员骨干联系服务辖内x户困难党员群众。每名社区专职工作人员联系辖内xx户困难党员、特殊群众、党员骨干、热心居民、非户籍常住居民、流动党员以及辖内企业、个体工商户、社会组织、机团单位负责人等。开展机关、社区党组织双结对活动。
社区至少组建1支党员志愿者服务队。建立困难党员必访机制。实施双认领工作机制，组织机关、企事业单位在职党员采取集体报到和个人报到的方式，到社区认领服务岗位、微心愿等。在需求评估、服务推介、服务实施、资源链接、成效反馈、宣传推广等环节应用信息化手段，扩大社区为民服务覆盖范围，提升工作服务效率。
（三）强化党员教育管理。贯彻中国共产党支部工作条例，贯彻执行好基层党建三年行动计划，以组织力提升为主题，着力解决基层党建突出问题。以街道党校为主阵地，结合基层党建、基层治理、服务党员等功能需要，着力在提高党员干部政治站位、坚定党员干部理想信念、提升党员干部综合素质等方面发挥作用，深入开展大学习大培训大调研活动，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进课堂、进头脑。
社区党委根据党建工作计划，负责定时间、定人员、定场地、定内容，制定社区党委三会一课计划，街道党工委做好督查工作。全面推行基层党组织主题党日制度，组织党员交党费、读党章、学党规、开展志愿服务等活动。推行七个一系列主题党日制度，通过在会议场地悬挂党旗，党员佩戴党徽等方式，凸显组织生活的庄重感和仪式感。
加强对党员分类管理工作，社区党委为每名党员建立档案，记录党员个人基本信息、党费缴纳、学习培训、服务社区表现、民主评议等情况，引导党员做到四个合格。充分发挥离退休党员作用。加强流动党员管理，建立健全失联党员管理机制。积极稳妥开展不合格党员处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）建设专职化党建工作队伍。将社区党组织书记队伍纳入街道干部人才队伍建设总体规划，实施头雁工程，加强基层党组织班子建设和带头人队伍建设。全面推行社区党组织书记和居委会主任一肩挑。加强对现任社区党组织书记的综合考核，对不胜任工作的书记作出调整。选优配强社区两委班子成员，按1：2建立社区党组织书记后备干部队伍。招聘社区组织员，专职负责社区党建工作，协助社区党委书记加强社区党建日常管理工作。
（五）推进社区党群服务中心建设。每个社区建设1个党群服务中心，社区党委书记兼任社区党群服务中心主任，社区专职工作人员纳入社区党群服务中心，实现管理与服务同步。按资源共享原则设置活动室、办公室、会议室、图书室、居民议事厅、党群服务厅等区域，并做到各项制度完善，管理规范。全街党群服务中心统一名称、标识。
（六）强化党建引领社区治理。加强社区党组织对社区各类组织的领导，加强社区民主协商议事平台建设。成立居民议事协商委员会，在居民楼宇组建楼宇小组，对党员骨干发挥作用好的居民楼宇挂牌党员示范楼宇，激活居民参与社区治理的积极性。完善议事协商机制，构建以基层党组织为核心，驻社区单位、两新组织、业委会、物业服务企业、社区户籍居民代表、社区非户籍居民代表和其他利益相关方等多元主体参与的议事协商平台，定期研究社区治理的重大事项，共同协商解决社区管理服务问题，创建平安有序市场环境和社区环境。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社区党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，从中国特色社会主义进入新时代的背景下巩固党的执政地位、维护改革发展稳定大局的高度认识基层党建和基层治理的重要性，适应经济社会发展和社区治理发生的深刻变化，把基层党建和基层治理有机融合、通盘考虑、系统谋划、统筹推进。逐步健全党组织领导下的民主协商机制、群团和社会组织参与机制，使基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动。
（二）落实责任，分类指导。街党工委负责细化各项任务，下沉一级抓班子、抓责任、抓典型、抓保障，党工委书记履行一线总指挥责任。社区党委完成实施方案的各项工作任务，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建最后一公里。
（三）街党工委按照区委统一部署，严格落实基层党建人员配置和阵地保障。加大对基层党建的投入力度，落实《关于建立城市基层党建工作经费保障机制的实施意见》（x组字〔20xx〕x号）。优化经费使用审批流程，切实增强社区统筹使用自主权。结合实际每年重点研究和解决1～2项社区党建热点难点问题，持续提升基层党建的生命力和影响力，以党建工作引领基层治理，以党建工作服务社会民生，以党建工作促进各项工作，以新时代新担当新作为，奋力实现XX县区新活力，推动国家中心城市核心功能区建设全面上新水平。
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