古荥镇村务监督委员会换届选举工作方案 .docx

古荥镇村务监督委员会换届选举工作实施方案
XX县区村务监督委员会换届选举工作
汇报材料
XX县区纪委（2011年3月9日）
根据市纪委党风室的统一要求，现将XX县区村监会换届选举工作情况作如下汇报：
一、XX县区村监会换届选举工作进展总体情况
XX县区共有275个行政村，农村人口约36.48万人，农村党员9099名。根据省、市关于村级组织换届的统一部署，我区共有275个村务监督委员会要进行换届选举。去年11月至12月，我区在白云街道开展村级组织换届选举试点工作，已完成15个行政村村监会的换届选举工作。共选出村务监督委员会成员共81名，其中女性7名，党员25名；村党组织分管纪检的副书记或委员100%当选为村务监督委员会主任；村监会成员的年龄结构、文化结构和性别结构均得到明显改善。其他街道村监会的换届选举工作也在有序推进中，一般要按先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序进行组织，村监会换届将于4月上旬全面完成。
二、我区推进村监会换届选举的几项主要举措
XX县区总体换届选举情况比较复杂：一方面全区有172个行政村面临城中村改造、土地征用、拆迁安置、重点工程建设、村留地开发等任务，加上派性和宗族势力干扰等因素的影响，使竞
1争性和复杂性加剧一方面百姓民主意识不断增强，此次选举将村务监督委员会、村经济合作社的换届选举一并纳入村级组织整体换届中来，统筹考虑，统一部署，同期举行，各方面各层次的人员参选积极性不断提高，希望通过社会力量社会财富来获得其在村中的发言权。根据椒江的实际情况，我们主要做了以下几个方面的措施：
精心组织，建立一套机制。成立由区委书记王建平、区委副书记、区长陈祥荣为组长的村级换届选举工作领导小组，办公室下设七个工作组，每个工作组明确分别由纪委、组织部、宣传部等各有关部门主要负责人为小组长，具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促。年初召开全区村级组织换届选举工作动员会，区委书记王建平对村级组织换届选举村监会换届选举等工作进行了全面部署。各街道也成立相应的领导小组，全面负责村监会换届工作的安排部署、组织协调、业务指导和督查考核。形成了“区里统一指导、街道具体实施、村组共同参与”的领导体制和工作机制。
两筛两审，严格两个标准。一是严把候选人资格条件。通过提前筛选摸清情况，坚持把政治素质高、思想品德好、敢于坚持原则、办事公道、群众公认的人选进班子。分类筛选，依法定性，对违法犯罪人员、村委会成员及其近亲属以及村文书、报账员，均不得作为监委会候选人。候选人资格必须通过两道审核，由村党组织在广泛征求村民代表意见的基础上提出，经街道（镇）党2（工）委对候选人资格条件进行初审和区级有关部门联审后，确定正式候选人名单并进行公示。二是严把选举程序。此次村监委选举一般采取有候选人直接选举的方式。村监会统一由村民代表会议选举产生，其选举由村民选举委员会主持。通过无记名投票、公开计票的方法，当场公布选举结果，并报街道和区纪委备案。
程序规范，确保三个到位。在换届过程中，针对村两委换届后人员变动大、情况复杂的实际，深入调研，明确思路，坚持“一必须一引导一办法”（要求村监会主任必须由村支部纪检委员担任，引导村监会成员由村民代表或党员担任，村监会选举一般采取在村民代表会议中选举产生），确保了村监会换届选举工作的平稳进行。要求村监会主任必须由村支部纪检委员担任解决了将村监会纳入村党支部领导下的组织体制的问题，村监会成员由村民代表担任解决了村监会成员对村级事务具有广泛参与度、知情度，即代表性的问题，同时又避免了增加职数，增加村级开支、增加农民负担。村监会选举一律采取由村民代表大会选举的办法避免了大范围选举可能带来的混乱局面，有利于工作秩序正常和社会稳定，同时便于整个选举工作始终坚持党的领导，有序推进。选举过程中，我们努力做到三个到位。一是宣传发动到位。充分发挥新闻媒体的积极作用，形成有利于换届选举的强大声势。利用张贴标语，悬挂横幅，出动宣传车，办宣传板报，召开动员会等形式，广泛宣传有关选举工作的相关要求和政策法律规定，增强村干部和农民群众的法制观念，提高广大村民的民主政治意3识，引导村民行使好自己的民主权利，促进理性公平竞争，努力营造和谐选举的良好局面。二是业务培训到位。召开全区村级组织换届选举业务培训会，区纪委领导对村务监督委员会的换届选举工作作了详细的讲解，对村监委选举工作人员进行业务知识培训，使他们全面掌握监委会选举的各项流程和要求。在统一培训的基础上，对选举工作的每个步骤都进行了细化、分解，确保每一个选举关键环节不出问题。三是分工交接到位。我们要求在村监会换届选举结束后，及时组织对各村新老班子进行工作交接及履职能力培训，完善各项制度，明确三个小组的人员分工，使其尽快进入工作状态。
结合实际，建立一系列制度。有了白云街道试点的成功经验，在反复酝酿集思广益和结合实际的基础上，我们制订并下发了《关于做好2011年村务监督委员会换届选举工作的意见》、《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》、《关于查处村级组织贿选案件的若干规定（试行）》、《关于在村级组织换届选举工作中推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺制度的实施意见》等一系列文件，明确了村监会的选举程序、选举办法、选举纪律、信息上报等方面的内容，并且制订了选举流程、选举办法、承诺书等为各村提供了参考文本，同时我们还制定并下发了《关于在2011年村级组织换届选举期间建立区纪委（区监察局）、区公安分局领导班子成员联系镇街道制度的通知》，扎实有效地推进全区村级组织换届选举工作。我们还成立了村级组织换届选举工作指导4小组，制定详细的工作实施方案，对各街道换届选举工作进行分业务、分类别、分层次地指导。全区四套领导与直机关部门和所联系街道全部结成包干责任对子，全程参与、指导联系村两委换届工作。对情况复杂的街道和行政村，区领导、联系部门、街道党工委书记、办事处主任亲自蹲点负责，做到换届工作未结束，包干责任不脱钩，确保村监会工作有序开展。
目前，试点街道白云街道辖区15个行政村村监会换届工作全部按时又稳又好完成，未出现村监会换届选举过程中违法违纪行为，其他各街道村监会换届选举工作也在有序的开展中。已完成选举的村监会全部做到了村监会主任由村支部纪检委员担任，村监会成员由村民代表担任，村监会选举一律采取由村民代表大会选举的办法。下一步，我们将认真做好其他街道村监会换届选举的指导监督工作，加强管理，使村监会真正成为新农村建设和和谐社会建设的新生力量。
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