“三位一体”“四位一体”工作机制方案.docx

“三位一体”“四位一体”工作机制实施方案
位一体四位一体
工作机制实施方案
根据自治区《关于进一步完善三位一体、四位一体工作机制的指导意见》（新民办发〔2015〕18号）和自治州《转发的通知》（巴民办发〔2015〕12号）文件精神，为进一步完善我乡访惠聚活动三位一体、四位一体工作机制，特结合我乡实际制定如下方案：
一、加强领导，建章立制。落实乡党委书记第一责任人责任，并细化明确乡、村、工作组、警务室和武工队职责，层层抓落实。一是建立健全三位一体、四位一体工作机制下的集中学习、入户走访、分析研判、联帮解困、宣传教育、联勤联防、互学互帮等日常工作制度，按章办事、规范运作，村党支部、工作组、警务室、武工队坚持每天召开联席会、每周召开分析研判会、每月召开群众通报会，一起理清工作思路、商定工作方案、研究解决问题。经反复磨合，形成村两委、村警务室、武工队和工作组思想同心、目标同向、工作同力、落实同步的新格局。二是通过制定和完善一系列的工作制度，强化组织纪律、进一步明确责任分工，加强工作组内部管理，对成立的临时党支部，进一步明确责任分工，把工作组各项工作落实到具体责任人，做到各项工作分工明晰、责任明确。使各要素充分认识建立三位一体、四位一体工作机制的重要性，在抓落实促工作成效上出真力下实劲。三是建立健全监督管理机制，加强督导检查力度。乡纪委等部门定期、不定期的对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警的在岗情况、工作情况进行倒查和督导检查。建立健全奖惩激励机制，对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警警务室工作人员、武工队工作开展情况进行公示，自觉接受监督。
二、认真学习，统一思想。加强教育培训，通过每周三的集中学习，统一思想，提高认识，强化协作，共同促进，引导工作组积极发挥主体作用。通过明确工作职责，严格用人标准，进一步加强对村两委干部、警务室工作人员、武工队的培训教育，指导村党支部组织开展工作并不断总结提高，以共同召开联席会议的方式，逐步形成工作机制，加强宣传力度，坚决抵御宗教极端思想渗透，深入推进去极端化工作，统一思想，自觉抵制各类非法宗教活动，自觉维护民族团结，维护社会稳定。
三、明确责任，形成合力。乡党委：推进乡党委书记三位一体、四位一体工作机制的第一责任人，将推进三位一体、四位一体工作机制作为我乡中心工作开展的重要抓手和内容。在三位一体、四位一体工作机制落实上，着力查找机制完不完善，主体作用发挥明不明显，各要素职责清不清楚，关系理得顺不顺，有没有多重管理等现象，有没有真正形成合力等实际问题和自身查摆出的问题，通过建立和落实乡、村、工作组、警务室、武工队等层面每月工作联席会议、信息通报等制度，强化沟通联系，形成工作共推、信息共享、资源共用的良好局面。每月要对照工作开展情况，通过组织各要素召开座谈会、个别访谈、共同研判等方式，找准三位一体、四位一体工作机制在落实上存在的问题，分析原因，形成对策，落实整改，一项一项抓规范、抓指导、抓落实，完善方案，提升整体工作效率，使三位一体、四位一体工作机制落实更协调、更有效、更有力。村党支部：实行三位一体工作机制的村在村党支部领导下开展工作，实行四位一体工作机制的村在工作组领导下开展工作，其他工作力量发挥好配合、协助作用。在落实三位一体工作机制时，村党支部既要发挥领导核心的作用，又要充分尊重工作组和警务室的意见建议。有针对性地加强支部建设，落实三会一课三务公开制度，加强村党支部队伍建设，通过明确工作职责，加大培训力度，全面提升村干部工作能力，注重培训后备干部，壮大队伍。住村工作组：在落实三位一体工作机制时，工作组要了解掌握基层实际情况，协助村党支部做好群众工作，凝聚民心民力。要充分发挥对党支部的帮助、指导、督促作用，在维护村党支部权威的同时，帮助加强干部队伍建设，帮助理清工作思路、制定工作措施，夯实基层基础。要协助基层组织积极开展大揭批、大宣讲活动，依法加强宗教事务的管理，全面落实各项维稳措施，不断夯实维稳根基。在落实四位一体工作机制时，工作组要把全面落实各项维稳措施、深入开展去极端化工作、整顿软弱涣散基层党支部作为主要任务，对支部软弱涣散、支部书记不胜任工作的，工作组长可担任村党支部第一书记或提出调整建议，集中力量、集中时间进行整顿。村警务室：坚决贯彻落实乡党委、政府的各项决策部署，维护稳定，做好群众宣传教育，加强民族团结，依法加强宗教事务管理。落实四知四清四掌握工作机制，准确掌握、及时报告社情动态。抓好社会管理综合治理，开展平安创建，化解矛盾纠纷。全过程参与村重大事务的决策实施，协助村委会解决民生问题，排查化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡。了解收集各类情报信息，掌握村治安动态，依靠村建立健全义务巡逻队等群防群治组织，指导开展治安巡逻和安全检查，提高治安防范能力。
第二篇：“四位一体”防瘫机制“四位一体”防瘫机制
实现后进转化由治向防的彻底转变
一、起因背景
针对后进村转化容易出现“转了瘫，瘫了再转”的现象，彻底解决后进支部“头痛医头、脚痛医脚”的问题，实行县级领导带头分包、县直单位对口帮扶、乡镇干部到村蹲点、组工干部经常联系的“四位一体”防瘫机制，实现由单纯治理到治防并举的转变，不断加强农村基层组织建设水平。
二、主要做法
（一）找症结，查隐患，建立后进转化预防机制。建立了基层组织建设台帐，对全县农村的班子建设、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况登记造册。特别是对存有隐患的村进行重点排查分类，根据具体情况分为经济落后、“两委”班子不协调、党支部软弱、有遗留问题和派性严重、有上访苗头五个类型。全县每年把20个左右的村确定为挂帐帮扶对象，全部纳入“四位一体”立体帮扶行列。
（二）明责任，严考核，完善立体帮扶工作体系。不断完善书记抓党建的工作机制，把基层组织建设作为县、乡、村三级书记的一号工程，尤其是把“四位一体”机制实施情况明确写进责任书，列入每年的党建专项述职和党建工作目标考核。1
年初分解目标明确责任，年终严格考核，兑现奖惩。建立县级党员领导干部党建工作联系点制度，县级干部经常性的深入联系点指导工作，帮解难题。
（三）抓班子，强素质，打造充满活力干部队伍。大力实施农村干部素质工程，重点培养一批“一好双强”型党员干部，同时大力选拔了64名35岁以下的农村干部进入了支部班子，改善了干部队伍结构，增强了活力。不断加大党员干部的培训力度，去年以来，共举办各类培训班70多期，受训党员干部3000多人次，27名基层干部参加了大专班学历教育。
（四）搞服务，增实力，建设功能齐全基层组织。“四位一体”帮扶机制把帮助农村壮大经济实力作为一个重要课题，坚持因村制宜、多措并举、多业兴村的方针，县乡帮扶部门充分发挥各自优势，以现有资源为基础，以党支部、村委会为主体，发展“一村一品”产业。
（五）勤回访，常预警，实行长期动态跟踪制度。实行后进村转化预警机制，县委组织部每年将组工干部与包乡县级领导、县直责任部门混合编组，和包村乡镇干部组成帮扶队，共同分包一个后进村及时发现问题，及早预警。同时建立长期动态跟踪制度，帮扶队实行“一年包村，三年有责”，后进支部当年完成转化后，帮扶队仍与所包村保持联系，经常性的跟踪回访，巩固转化成果。
三、初步成效
“四位一体”防瘫机制实施3年多来，全县农村后进支部转化工作彻底实现了由被动治理到主动预防的良性转变。
（一）农村“两委”班子战斗力明显加强。全部配齐配强了农村“两委”班子，换届后的农村支部书记平均年龄从54岁降到49岁，45岁以下的“两委”班子成员占57.6％，高中以上学历达到72.8％，农村干部的质量和结构明显优化。
（二）党员干部素质明显提高。在抓好班子建设的同时，县乡帮扶部门还在农村党员的培养教育方面作出了积极努力，培养了大批“双强双带”型党员干部，进一步增强了全县农村党员队伍的生机和活力。
（三）干群关系明显改善。农村群众生产生活中的困难得到逐步解决，干部的服务意识进一步增强，有效的促进了社会和谐。
四、几点启示
（一）“四位一体”防瘫机制是预防后进的良好载体。“四位一体”立体式帮扶有效地加强了县、乡、村之间的沟通，搭建起了上下级交流的平台，为整合资源优势，充分发挥部门职能提供了良好机会，提高了帮扶效果。
（二）建立预警机制是预防后进的有效手段。预警机制的建立使发生问题的机率降低、发现问题的时间提前让问题能3
在第一时间得到有效解决，从而避免了事态恶化，减少群众损失的同时，也降低了党委政府的行政成本，提高了机关工作效率，树立了基层党组织的良好形象。
（三）选优配强农村“两委”班子是预防后进的关键因素。实行部门帮扶是改进农村工作的外因，然而只有真正为农村选优配强“两委”班子才是推动农村各项工作开展的内在动力，特别要有一个能力强、威信高、能领导群众致富的党支部书记。实践证明，农村有一个坚强的党支部领导班子才能够有效地促进经济发展、群众富裕、社会稳定，也真正成为建设社会主义新农村和和谐社会的根本保证。
第三篇：从三位一体到四位一体到五位一体的变化说明了什么从“三位一体”到“四位一体”，再到“五位一体”
胡锦涛同志在十八大报告中明确指出，“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”这是我党为中华民族描绘的美好愿景，也是广大人民对美好未来的殷切期待。
改革开放以来，我党对国家建设的布局不断科学合理进步完善。从“两手抓”到“三位一体”到“四位一体”再到十八大提出的“五位一体”，中国特色社会主义事业总体布局在发展中不断演变。从单纯地追求经济现代化发展到实现包涵经济、政治、文化、社会、生态文明建设在内的更为全面的现代化，我国的现代化建设进入全面推进、全面协调，更加具有中国特色的新阶段。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类发展规律的认识进一步深化；凸显了科学发展观的本质和特点；顺应了各族人民过上美好生活的新期待。
一、建设“五位一体”的和谐社会，标志着我党对社会主义建设规律认识的不断深化
20世纪80年代初，邓小平同志提出了“两手抓，两手都要硬”的战略方针。他指出，“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”在此战略思想指导下，我们党提出社会主义现代化建设总体布局的思想，并在不断总结社会主义现代化建设实践经验基础上逐步完善和发展这一总体布局。
1986年，我党在《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》明确指出，我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。由此形成经济建设、政治建设和文化建设这三位一体的总体布局。2004年，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，标志着我党对中国特色社会主义事业总体布局的认识又有了新的发展。
2005年，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，构建社会主义和谐社会的提出表明随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。党的十七大是从新的四位一体总体布局上提出实现全面建设小康社会目标的新要求。这一次，党的十八大报告把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出“五位一体”的战略部署。这不仅使中国特色社会主义事业总布局更加完善、更加科学，而且使中国特色社会主义的内涵得到极大丰富和拓展。这一系列理论和观点的提出及其实践，意味着我党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律不断深化，意味着我党驾驭社会主义建设的水平和能力不断提高、成熟。“五位一体”总布局的确定，标志着我国社会主义现代化进入新的阶段，体现了中国共产党治国理政的新境界。
二、建设“五位一体”的和谐社会，凸显了科学发展观的本质和特点，符合时代发展要求
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，以科学发展观看待人与自然的关系、人与人以及人与社会的关系，不断克服人类活动中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。建设生态文明是为了不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。人与自然的关系是人类生存与发展的基本关系。人与自然和谐是人类社会可持续发展的物质基础和内在要求。人类的生产与生活依赖于自然，同时也影响着自然。人们只有遵循自然规律，把人与自然界的能量与物质变换，建立在与大自然和谐协调、良性发展的基础之上。否则，我们将受到自然界的惩罚。社会生产力的发展和进步，是人类社会发展进步的基础和最终推动力。在当代，任何发展中国家，发展都是硬道理。对于有13亿人口的中国来说，尤其如此。所以，我们讲生态文明建设，绝不是不要发展，而是要又好又快地发展。这就要牢牢确立“以人为本”与“全面、协调、可持续”的发展理念。“以人为本”的经济社会发展观，体现了马克思主义关于人的自由全面发展的崇高社会理想，体现了生态文明建设的本质和核心，就是在实现人与自然和谐发展的基础上，实现人与人的和谐和人的自由全面发展。这种“以人为本”的可持续发展，是我们时刻应该遵循的一种全新的发展理念和价值取向。由此可见，生态文明建设的新理念，就是人类能够自觉把一切经济社会活动，都纳入地球生物圈系统的良性循环运动的价值追求、发展观念，是一种包容了人口优生优育、制度优化、资源节约和环境保护的增长，包容了经济、社会与自然协调和谐的发展，包容了优化生态、民生幸福与人的全面发展。一句话，生态文明建设的本质是实现生态导向的现代化——即通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和人与人双重和谐的目标，进而实现社会、经济与自然的可持续发展和人的自由全面发展。因此，十八大提出的“五位一体”正是顺应了时代发展的要求，为建设美丽中国，实现中华民族的永续发展提出了更加明确的奋斗方向。
三、建设“五位一体”的和谐社会，体现了以人为本的必然要求，顺应了各族人民过上美好生活的新期待
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党一切工作的出发点和落脚点。十六届三中全会正式提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的新要求。十七大上，以人为本明确地被定义为科学发展观的核心。党的十八大提出的建设生态文明既是以人为本的必然要求，更是顺应了各族人民过上更好生活的新期待。
推进生态文明建设是我们党坚持以人为本、执政为民，维护最广大人民群众根本利益特别是环境权益的集中体现，是中国特色社会主义应有之义。在全面建设小康社会的新阶段，人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、城乡人居环境更加美化、人与自然关系更加和谐已经成为更多人对于未来生活的新期待。随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。为了满足人民群众对于未来生活的新期盼，我们必须建设生态文明，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民群众在良好的生态环境中生产生活。
中国特色社会主义，既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，也应该是生态环境良好的社会。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都搞好，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。是我们立党为公、执政为民的本质要求。只有把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，才能全面推进现代化，为人民创造良好生产生活环境。坚持“五位一体”，在实现当代人利益的同时，给后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，这是中国共产党对中华民族的庄严承诺，也是中国人民的幸福期待。
党的十二届六中全会首先提出了以经济建设为中心，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务后，总体布局扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。党的十八大又进一步扩展为包括生态文明建设在内的五位一体。从总体布局的不断丰富完善中，可以看出党执政为民出现的三大变化：
变化之一。对社会主义建设规律认识不断提高。从“三位一体”、“四位一体”到现在的“五位一体”总体布局，党不断总结社会主义建设经验，深化对社会主义建设规律的认识，不断完善总体布局，丰富了治国理政实践。
变化之二：执政为民理念不断升华。从提高人民生活水平，到丰富百姓的精神世界、政治文化生活，到建设生态文明，执政为民的理念不断得到升华。变化之三：让人民群众共享发展成果意愿更加坚定。从全面建设小康社会到全面建成小康社会，从国内生产总值翻番到城乡居民人均收入翻番，“发展成果由人民共享”得到了充分体现。人民享有的不仅是衣食住行等基本生活水平的提高，还伴随着质量的提升，而且，人民在国家政治生活中的话语权保障也更加完善。如今，随着生态文明建设列入总体布局，人民生活条件的进一步改善指日可待。
第四篇：四位一体考核方案2012年XX县区分公司“四位一体”目标管理
考核方案
为了促进“四位一体”和各乡镇综合服务站的规范化管理，提高员工的工作积极性和责任感，树立争先创优意识，增强责任意识、质量意识和服务意识，使我县的农村广播电视的建设及电影放映工作迈上一个新的台阶。特制订本部门管理考核方案，按百分制记分。
第一章总则
一、由“四位一体”考核可乐、妈姑（白果）、野马川、六曲四个综合服务站；
二、实行季度考核
季度考核重点主要由本职工作完成力、日常执行力及管控力两方面构成。
三、组织与实施
可乐、妈姑（白果）、野马川、六曲四个综合服务站；每月5号前向“四位一体”办提供各自前一个月的工作情况以及该月的工作计划，“四位一体”于每月10号前将考核结果报公司考核领导小组进行审定。
季度考核
按百分制计分，在总计分下，新装入户（日常维护）45%、
公益放映35%、村村通15%、（应急）调频广播5%、权重计入季度考核中的得分。具体考核如下：
综合服务站考核
一、任务完成情况（80分）
1、新装入户。全年合计6089户，分解任务到各站、各站任务已签定。日常维护（45分）
每月新装用户月底必须录入系统，数据以每月1号系统中提出的数据为准。按季度扣分，季度任务完成50%以上的按百分比扣分。50%以下为零分。
2、公益放映：全年合计5964场（35分）
任务根据各站签订的目标责任书进行考核。
每月月初统计，按季度扣分，季度任务完成50%以上的按百分比扣分。50%以下为零分。
3、村村通（15分）
根据XX县区广播电视局下达的任务指标和规定完成时间为考核，任务完成50%以上的按百分比扣分。50%以下为零分。（注：没有指标的乡镇则不扣分）
4、（应急）调频广播：根据XX县区广播电视局下达的任务指标和规定完成时间为考核，任务完成50%以上的按百分比扣分，50%以下为零分。（注：没有指标的乡镇则不扣分）
二、日常执行力及管控力（20分）
1、干线巡查和机房安全播出管理（15分），
2、机房及办公室卫生管理（5分）
3、信息通联工作（如有亮点的报道、一经采用，可适当加分）
第三章综合考核结果
“四位一体”办与公司签订的目标责任书，各个服务站与“四位一体”办签订的目标责任书的指标必须完成。对完不成创收目标任务的，除了扣除相应绩效工资外，还将由公司考核小组对相关负责人进行诫勉谈话，情节严重的要进行降级或免职处理。
到年底年度考核结果达到90分以上的，可参与平优选先；考核结果在80分至90分的，每少1分，扣减该站2%年终奖；考核结果低于70分的，报请公司考核小组，对相应负责人进行相应处理。
XX县区“四位一体”办
第五篇。四位一体什么是“四位一体”。
四位一体”是以胡锦涛为总书记的党中央提出的中国特色社会主义事业总体布局。指社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设四位一体。胡锦涛在2005年省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话中首次明确提出。按四位一体布局的要求，推进我国社会主义现代化建设，就要坚持以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化建设、社会建设，促进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展。这一战略思想的形成，是中国共产党关于社会主义建设布局长期探索的结果。中共十二届六中全会提出以经济建设为中心，坚定不移进行经济体制改革，坚定不移进行政治体制改革，坚定不移加强精神文明建设的社会主义现代化建设的总体布局。中共十三大确定了“一个中心、两个基本点”的基本路线。中共十四大提出建立社会主义市场经济体制。中共十五大提出社会主义初级阶段的基本纲领，进一步明确建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和任务。中共十六大强调，全面建设小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推动社会全面进步和促进人的全面发展。中共十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，使四位一体布局的战略思想更加明确。这一战略思想深化了对社会主义现代化建设目标和任务的认识。
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