县开展查处土地违法违规案件专项行动工作实施方案.docx

县开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案
各镇人民政府、县直副局以上单位、省市驻平单位：
近日，省监察厅、国土资源厅转发了《监察部国土资源部关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，决定从即日起至今年年底，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，遏制土地违法违规问题反弹的势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施的落实。为确保专项行动扎实有效开展，根据我县的实际情况，县监察局XX县区国土资源局联合制定了如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[20xx]28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[20xx]31号）精神，严肃惩处土地违法违规行为，规范土地管理秩序，保证国家政令畅通，促进经济社会可持续发展。
二、查处原则
一要坚持依法办案原则。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
二要坚持查事与查人相结合的原则，不仅要处理事，还要处理人。
三要突出查处典型案件。在11月底前，查处1宗典型案件。
三、查处重点
重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的土地违法违规案件，特别是对同时违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或者侵犯农民合法权益的案件要列为重中之重。
四、工作方法和步骤
这次专项行动，县监察机关和国土资源部门根据职责和权限，集中力量同步组织调查处理，专项行动分为五个阶段：
1、成立机构（11月6日前）
成立**县开展查处土地违法违规案件专项行动领导小组。成员名单如下：
组长：***（县纪委副书记）
副组长：*********
成员：******************
领导小组下设办公室：
主任：***
副主任：******
成员：***************
联系电话：******
办公室设在县国土资源局执法监察股
2、清理排查阶段（11月6日至11月15日）
3、处理阶段（11月上旬至11月中下旬）
对事实清楚，证据确凿的土地违法违规案件都要立案查处，提出处理意见时，不仅要处理事，还要处理人，对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。对顶风违法违纪的，要依法依纪从重或加重处理。
4、总结汇报阶段（12月上旬）
相关部门认真总结专项行动工作情况，认真填写《专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表》，同时，对20xx年1月1日以来的新增建设用地要逐宗登记造册，填写《20xx年1月-20xx年9月新增建设用地清理统计表》、《20xx年1月-20xx年9月新增建设用地清理汇总表》。
5、自查阶段（12月中旬至月底）
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。这次专项行动是贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的重要举措。针对当前土地违法违规有所抬头的问题，国务院、监察部、国土资源部已连续发出通知，国家领导人也作出一系列重要批示，表明党中央、国务院对当前的土地执法形势密切关注，高度重视和坚决查处土地违法案件的决心和态度，各地必须清醒认识当前土地执法面临的严峻形势、任务和压力，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，本着对人民、对历史负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。
2、讲究方法，注重效果。要把查处土地违法违规案件与贯彻落实国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发[20xx]17号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[20xx]22号）和国土资源部办公厅、监察部办公厅《关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》（国土资厅发[20xx]66号）以及《**市关于开展土地违法违规问题及处理情况执法检查的紧急通知》的要求结合起来，要以正在县开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案第2页
开展的卫片执法检查结合起来，排查案件线索选择查处重点；通过查处案件，坚决纠正“以租代征”等违法用地行为，加快处置闲置土地，对土地违法违规责任人员处理不到位的依法依纪从严处理。
3、加强协调，形成合力。县监察机关和国土资源部门将加强协调，对决定立案的重大典型违法违规案件，要通过联合办案方式组织查处。同时，应积极争取当地党委、政府和公、检、法等执法部门支持，确保违法违纪人员查处到位。各地在查处土地违法违规案件中遇到的问题，要及时报告，加强联系，确保案件依法查处到位。
4、严肃工作和保密纪律。监察、国土执法人员在查办案件中，要严格遵守办案纪律、秉公执法、廉洁办案、依法办案，同时要严格做好案件查办过程中的有关保密工作。凡属重大案件的宣传报道须经省专项行动办公室审查同意，防止因信息披露不当产生负面影响。各地在开展工作中要注意方法、讲究政策，遇到的政策性问题及其他复杂问题要及时请示报告。
5、扩宽案件信息渠道。县监察机关和国土资源部门将设立专项行动举报电话，设立举报信箱，落实专人负责，对信访和举报提供的线索要逐件登记，逐宗调查，及时查处。
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