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××年交通质量养护管理工作方案
××年交通质量养护管理工作方案
为了扎实开展好“—交通质量管理年”活动，提高全省公路养护质量与管理水平，根据省厅《关于确定二○○六年为交通质量管理年的决定》及《全省公路系统—交通质量管理年实施方案》的要求，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以“—交通质量管理年”活动为契机，以全国干线公路养护管理检查、“公路养护路政优胜杯”活动为载体，以提高路况水平、完善服务功能为目标，以管理创新为动力，努力提高公路投资效益和养护质量管理水平，创建“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境。
二、养护目标
⒈工程目标。全省路容路貌进一步改善路况水平进一步提高公路干支线好路率达其中干线好路率达绿化率达全省完成路面改善工程公里油路新铺公里公路大修公里中修公里新建工程公里养护管理各项规范规程落到实处养护工程监理覆盖率质量合格率优良率以上。初步建立农村公路养护管理体系。加快实施国省干线安保工程确保完成处、公里危险路段整治。加强桥梁隧道养护管理健全桥梁隧道养护体系确保无重大责任事故危桥得到及时加固加固危桥座。全省公路整体服务功能进一步增强。养护单位全部剥离基本实现“三化”。
⒉质量目标。保持路况良好、路容整洁，路肩平整密实，横坡适度，边坡稳定，排水畅通；桥涵隧道等构造物完好；沿线设施完善，绿化协调美观；二级及以上公路应常年保持与路面中心线相适应的流畅、顺适、鲜明的分车道线、路缘石线、路肩外缘线等公路特征线型。确保干支公路路况稳中有升，干线好路率达到。养护工程合格率达到，优良率达到以上。
三、养护工作重点
突出“一个中心”，落实“两个意见”，抓好“三大指标”，实施“四大工程”。
“一个中心”，就是以提高养护质量管理和投资效益为中心，加强养护工程质量和投资管理，争创优良工程，节省养护投资。
“两个意见”，就是落实好《XX省公路养护项目管理实施意见》和《进一步加强公路养护管理的若干意见》，完善养护项目管理，推进养护市场化进程，探索新形式下的管养机制，提高管养水平。
“三大指标”，就是抓好好路率指标，确保干线公路好路率达；抓好养护工程质量指标，确保工程合格率达，优良率达以上；抓好安全指标，确保管养的道路、桥梁隧道运营安全，无重大安全责任事故。
“四大工程”，就是继续实施路面改善工程、安全畅通工程、文明样板路工程、工程，着力改善公路路况，完善服务功能，提升公路形象。
四、主要措施
一强化五项制度
⒈强化上路巡查（检）制度。坚持上路巡查（检），迅速反馈路况信息，作好当日巡查日志。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；做好路基、路面、桥隧的日常养护，做到雨后路面无积水，边沟排水畅通，及时修复路面病害，保证雨后三天无坑槽，保持路容路貌整洁。对因公路自然灾害造成交通中断时，应迅速逐级上报上级公路管理机构，并立即组织人员、机械进行抢修，如一时难以抢通的，要及时设立醒目、规范的警告标志和绕道标志。
⒉强化劳动考勤制度。对养护职工建立长效管理机制，严格劳动纪律，进一步提高职工出工、出勤率及工作效率，确保公路养护职工出工率达以上，出勤率达以上。对凡在工作时间不到岗，或不服从分配，或擅离职守，或出工不出力无工效者等，按国家有关规定扣发工资，情节严重者给予必要纪律处分。
⒊强化养护资金管理制度。养护资金必须专项用于公路的养护和改建，不得挪用和挤占要严格按照合同、养护项目工程进度、质量和省局下达的养护项目计划进行计量支付，确保养护资金的合理使用。
⒋强化养护工程项目管理制度。按照《XX省公路养护项目管理实施意见》的要求，各参养单位要履行好各自职责，严格工程项目管理。对于公路改建及大中修工程推行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度；对于小修保养工程引入竞争机制，逐步推行工程“四制”。加强养护工程项目管理，全面提高公路养护管理质量和管理效率。
⒌强化目标责任制度。不断完善养护目标考（更多精彩文章来自“秘书不求人”）核办法，严格执行目标管理。做到每月有计划、有目标、有安排，月月（或每季）有检查、有考核有奖惩，使每项工作有人负责，有人抓，切实将养护各项工作落到实处。
（二）健全四大机制
⒈信息上报畅通机制。各市州公路管理机构对信息上报要做到准确、及时，确保信息渠道畅通。每月日之前、季度末，要将路面改善工程、大中修工程、工程及安保工程等完成情况及各市（州）公路养护管理季度检查情况通报及时上报省局（养护科），以便及时了解和掌握全省公路养护管理情况，合理安排、调整养护计划。
⒉桥隧管养责任机制。各级公路管理机构至少要设置一名专职桥隧养护工程师，并明确职责，建立责任追究及目标考核制度。按照部颁《公路桥涵养护规范》、《公路桥梁养护管理工作制度》及《省公路局关于进一步加强公路养护管理的若干意见》的要求，做好桥隧日常小修保养、健康性检查和桥梁管理系统数据资料更新上报工作，确保桥隧运行安全，无重大安全责任事故。
⒊养护工程质量、安全机制。要借鉴高速公路、干线公路先进管理理念与方式，对养护工程要全面落实质量、安全责任制。养护工程要推行“业主负责、社会监督、行业监管、企业自检”的质量、安全管理体系，企业对养护工程质量、安全负直接责任，业主对工程质量、安全负总责，行业主管部门履行监管职责，养护工程质量、安全接受社会监督。
⒋激励奖惩机制。各地根据本地区实际情况，建立一套切实可行的激励机制，制定奖惩措施，强化奖惩制度，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。对有突出贡献的养护职工和养护管理单位（或养护公司）给予物质奖励或项目支持，对日常养护不及时、管理不到位、养护路段路况和养护质量差等问题的单位在本地区通报批评；对指出问题屡教不改的县（市区），要扣减相应养护费用，不安排或少安排项目或行业计划；省局也将根据“两个意见”要求进行奖惩。
（三）抓好三大活动。
⒈全省公路养护质量管理现场会。今年交通工作会议明确要求，省厅将在适当时间召开全省公路养护现场会。这表明省厅对养护工作十分重视。因此，各级公路管理部门领导要高度重视此项工作，把主要精力放在提高养护质量与管理水平上，搞好本地区、本单位养护管理工作，为全省公路养护质量管理现场会作好准备工作。
⒉全国干线公路养护管理迎检。今年是交通部启动的第二轮全国干线公路养护管理大检查，检查内容以公路路况水平、养护质量、管理制度和服务水平等为重点，检查路线将由部检查组从所有待检公路中随机抽取，抽查里程原则上为被检省份干线公路的％。各级公路管理部门，特别是省局确定的迎检线路方案的市州公路部门要引起高度重视，要成立专门的组织机构和工作专班，将目标任务进行分解，做到任务明确，责任到人，形成齐抓共管的良好局面。严格按照检查内容，对照养护有关标准、规范，扎扎实实地做好养护工作，迎接交通部的大检查。
⒊全省公路“养护路政优胜杯”。今年是省局组织开展的第三轮全省公路“养护路政优胜杯”竞赛评比年，各地要总结、汲取前两次杯赛活动的经验及教训，切实加强公路养护与管理，建立全省公路养护与路政管理联手保畅通机制。通过日常、季度、半年及年终检查、考评等方式，进一步提高国省干线公路路况水平和服务水平，使公路达到“四加强、四规范、四无”。即：公路全面养护得到加强，路容路貌干净、整洁；危桥整治得到加强，桥隧管养好；过境路段治理得到加强，建立长效管养机制；各项安全保障措施得到加强，安全责任制得到落实；规范双超治理，规范路面执法，规范公路治线非交通标志标牌，规范加油站、加水点及停靠站点；无占道堆积物、摆摊设点、乱堆乱放、乱停乱靠，无新的违法建筑，无宜林空白路段，无重大安全责任事故。
五、实施要求
⒈提高认识，加强领导，明确职责。养护质量的好坏直接影响公路行业的社会形象，体现是否贯彻落实“三个代表”重要思想，为广大人民群众出行服好务。各级公路部门一定要高度重视，切实增强公路养护质量管理重要性、紧迫性的认识，采取切实有效的措施，切实可行的办法，按照省厅、省局的统一部署，开展好这项工作。为使“交通质量管理年”工作扎实有序地开展，省局制定了养护实施方案，修改完善了“养护路政优胜杯”竞赛办法，由养护科来督促各地抓落实。
⒉对照目标，认真部署，抓紧落实。各级公路养护部门一定要对照签订的养护目标，精心组织，认真部署，扎扎实实地将这项工作推向深入，做好各项养护管理工作，力争使全省公路养护质量管理水平上一个台阶。
—月为宣传发动阶段。按照省厅、省局的部署和要求，各级公路养护部门一定要认真组织广大养护职工深入学习省厅《关于确定××年为“交通质量管理年”的决定》、省局《全省公路系统“—交通质量管理年”实施方案》及《养护实施方案》精神，结合实际制定实施计划，部署方案，在养护职工中广泛宣传实施“交通质量管理年”的重要意义，营造一个讲质量、重质量、服好务的良好氛围。
—月为组织实施阶段。按照省局下发的养护实施方案，对照今年养护工作重点，逐项抓落实、抓督办。定期进行质量检查，找出薄弱环节，及时交流、反馈信息，印发质量情况通报，对发现的问题印发督办整改通知书，督促落实好各项质量管理措施、办法。
月为总结提高阶段。认真总结典型经验，年底，省局将结合平时、半年检查情况及养护路政优胜杯年终考评情况，对各地养护质量管理工作进行奖励表彰。
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