城市管理工作方案定稿.docx

城市管理工作实施方案定稿 第一篇：城市管理工作实施方案定稿XX县区城市管理工作实施方案 为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照XX市人民政府关于深化城市管理体制改革意见精神，现结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。 二、组织领导 为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立XX县区城市管理工作委员会。 主 任：胡良云 县人民政府县长副主任：郭 健 县人民政府副县长 沙东海 县人民政府副县长高海青 县公安局局长安永发 县城镇管理局局长 成 员：方得红 县政府办公室主任 马玉祥 县目标办主任张永忠 县委宣传部副部长马田源 县财政局局长靳生元 县交通局局长邹永生 县住建局负责人李永宏 县环保局局长马生辉 县林业局局长田文禄 县教育局局长罗万福 县水务局局长杨发科 县旅游局局长王 浩 县公安局副局长王燕珍 县卫生局副局长严卓才 县农牧局副局长李辉全 县广电局局长范云青 县工商局局长芦 彬 县商务局副局长米世银 县创卫办主任陈生财 县政府法制办主任朱善德 县人民法院副院长王世明 城关镇人民政府镇长安柏山 大华镇人民政府镇长 祁增林 申中乡人民政府乡长 纪文魁 巴燕乡人民政府乡长 马守成 寺寨乡人民政府乡长李发忠 日月乡人民政府乡长张生卿 和平乡人民政府乡长芦宝林 波航乡人民政府乡长田荣珍 东峡乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。 三、职责分工 （一）政府办 1、贯彻执行县委、县政府和城管委关于城市管理的工作部署，研究、制定和修订加强城市管理的各项规定、制度、方案、意见和办法。 2、负责行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督等职能，督促、指导城管委各成员单位开展城市管理工作。 3、对城管委各成员单位实行目标管理，组织做好对城管委各成员单位的检查考评工作。 （二）城镇管理局 1、规范占道经营行为。坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，按照“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”的要求，着力整治和引导规范户外经营行为。按照“消除聚集点、盯住易发点、减少固定点”的思路，全面取缔批准外的主干道、大型公共场所等重要部位的固定摊点、流动商贩，确保道路通畅、秩序井然。 2、加大环卫保洁力度，县城主要路段要实行环卫全天候保洁，确保县城干净整洁。 3、积极推进垃圾分类收集，认真做好垃圾袋装化推广工作，XX县区生活垃圾袋装化达到90%以上。 4、与沿街单位及门店重新签订“门前三包”责任书，严格按照“门前三包”管理办法施行监督，加大处罚力度，确保“门前三包”责任制落实到位。 5、规范户外广告牌匾审批和设置，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。以县城主要街道两侧的广告、门头牌匾为重点，坚持统一标准、体现特色的原则，适度超前规划，提高设置质量，对户外广告进行全面整治，对破损广告牌匾及时责令更换，达到广告设置规范、式样美观的效果，展现湟源新形象。 6、采取切实有效措施，搞好县城亮化工作。 7、加强县城道路、广场、绿地等灯杆、护栏、配电箱、路标牌、指示牌、灯箱广告、检查井盖等市政公用设施及其他附属设施的维护和 3管理，对陈旧、破损设施，定期维修，并加大巡查力度，确保设施不被盗、无破坏，及时补缺、更新。 8、按照XX省建筑施工安全文明卫生工地管理规定的要求，进一步加强XX县区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理。 9、加强对建筑垃圾和工地物料清运处置管理，严厉查处垃圾、物料遗撒污染路面和乱倒垃圾行为。 10、加强餐厨垃圾管理，确保餐厨垃圾不流向社会。 11、负责城市管理委员会办公室日常工作，协调城管委各成员单位之间的关系，召集各成员单位召开城管协调工作会议。 12、负责督促落实城管委办公会议的工作措施，研究具体工作任务，明确分工，落实责任。 13、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （三）公安局 1、合理设定停车点和停车场，缓解XX县区停车场数量少、容量不足的矛盾，解决车辆乱停乱放问题。 2、积极配合城管部门进行执法，清理车辆占道经营现象，并建立长效机制，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必须做到有警必接、有案必处、有责必究，加大对暴力抗法行为的打击力度，为城市管理提供执法保障。 3、在县城合理设置标志标线，进行车辆有序管理。 4、加强对XX县区公共场所和道路停放车辆管理。严禁机动车、非机动车在人行道上停放，引导出租货运车辆在指定地点停放。 5、突出重点路段、重点部位的管理，确保县城东西大街、南北大街、建设东西路三条“严管街”无乱停乱放现象。 6、积极配合住建部门，加大对违章建筑的查处力度。 7、积极配合有关单位开展的城市管理集中整治和专项治理行动，参与联合执法；及时受理并现场处置城管执法中的突发性事件，对暴力妨碍依法整治、拆迁，扰乱正常工作秩序的人员和事件进行处理。 8、加强对特种行业的容貌秩序和环 4境卫生的监管。 9、利用县城内设置的摄像探头，积极进行对城市管理工作中违法行为的监管，配合城管部门加大对破坏市政设施行为的查处力度。 10、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （四）住建局 1、按照XX省建筑施工安全文明卫生工地管理规定的要求，进一步加强XX县区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理，采取措施，控制施工现场的废水、建筑垃圾、砂石料、泥土对城市的污染，做到所有施工工地卫生制度落实，工地围挡、隔离护栏不低于1.8米，工地清洁，物料堆放整齐，杜绝车辆带泥污染路面现象，如设置围挡等不符合有关标准要求，不办理相关手续，建筑工地不得开工，并督促建设、施工单位按照规定处置建筑垃圾。 2、根据规划加大对违章建筑的查处力度，积极配合城管部门对在县城及县城周边乱倒建筑垃圾的行为进行查处，做好建筑垃圾消纳场的选址及管理工作。 3、按照XX市人民政府2004年制定的XX市城市管理办法，加大满足县城需要的蔬菜市场、停车场、厕所等基础设施的规划及建设力度。 4、加强行业管理，配合城关镇政府搞好全县的物业管理。 5、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （五）教育局 1、加强对学生日常行为、道德品质规范教育。 2、组织发动师生开展城市管理义务宣传，参加维护市容卫生环境的义务劳动。 3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （六）交通局 1、负责XX县区公交汽车、出租车营运秩序管理，教育驾乘人员 5文明服务、规范经营，做到车容车貌整洁、停放整齐有序。 2、协助、配合城市管理相关职能部门开展城市管理综合整治工作。 3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （七）财政局 1、负责将城市管理所必需的经费纳入财政预算，并做好资金的统筹安排和管理监督工作，确保城市基础设施建设和城市管理工作的顺利开展。 2、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （八）商务局 1、牵头做好商贸专业市场的规划布局工作，协调、配合有关部门加强专业市场日常管理。 2、做好大型商场、超市开展促销活动的协调服务工作，配合有关执法部门督促经营单位做好环境卫生、车辆停放、促销活动的规范管理工作。 （九）工商局 1、负责抓好对企业和个体工商户的规范管理，按照城市管理要求，加强对企业、个体工商户自觉落实“门前三包”责任制。 2、在商贸市场成立物业公司，并加强管理，做到市场内部环境整洁有序。 3、配合城管部门开展好对城市市容秩序的集中整治行动 4、取缔查处无证经营行为，协助做好游商归市、座商归店工作。 5、做好城市管理关口前移工作，在企业和个体工商户营业执照登记及年审办理过程中，充分考虑对城市市容市貌的影响。 6、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （十）环保局 1、负责实施工业废气、废水、噪声、固体废弃物、有毒化学品等污染防治监督管理，指导和协调解决重大环境问题。 2、负责开 6展我县环境保护专项治理，监督检查县城内污染源并督促其落实整改。 3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （十一）水务局 1、配合城管部门开展城市管理工作，重点做好县城内湟水河及河沟的规范管理、清污疏通等工作。 2、负责搞好县城内供排水管网的管理工作。 3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作 （十二）卫生局 1、负责餐饮行业、公共场所的卫生监督管理。 2、加强“五小”相关行业（小饮食店、小美容美发店、小公共浴室、小娱乐场所、小旅馆）卫生监督管理和行政处罚。 3、协调有关部门开展好社区、学校等行业的健康教育活动，进一步提高市民卫生意识。 4、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （十三）农牧局 对县城内的肉食摊点加强监督检疫。 （十四）旅游局 负责协助、配合城市管理有关职能部门开展城市管理工作，重点配合做好各旅游景点的环境卫生和市容管理工作。 （十五）宣传部（广电局） 1、加大城市管理的宣传教育力度。利用电视网络等各种媒体，开辟城市管理专栏，宣传政府城市管理的举措和投入，加强政府与市民的沟通。 2、加强市民公德意识教育，着力提高市民素质。 3、加强对未成年人的城市管理意识和爱护城市园林绿化、市政、公用设施教育。 4、开展形式多样的城市管理宣传活动和公益活动，引导 7公众参与城市管理，营造良好的社会氛围。 （十六）林业局 负责搞好县城周边及城乡结合部的绿化工作。 （十七）创卫办 1、继续落实创卫长效管理机制，严格执行“建卫日”、“周末劳动日”和重大节假日环境卫生集中整治活动制。 2、加大对县城各责任单位卫生区域的监管力度，保证县城内干净整洁且无垃圾死角。 （十八）城关镇（包括社区） 1、对背街小巷、家属楼院及城乡结合部的市容环境卫生进行管理。背街小巷、家属楼院内摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，院落及小街小巷无乱贴乱画、乱凉乱晒、乱堆乱放、乱吐乱扔、乱倒垃圾、乱停车等现象，院落卫生及小街小巷卫生整洁，院内“三线”（电话、电力、电视）线路整齐美观，无有碍观瞻和影响行人问题，组织人员每天对背街小巷、家属楼院的环境卫生进行保洁，每周五（创卫日）进行集中清扫。 2、加强市民的道德教育。 3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。 （十九）法院 1、积极受理城管案件，对城市管理工作中无法执行的行政处罚进行强制执行。 2、对城管执法工作提供法律服务。 （二十）县政府法制办 1、审查修改城市管理方面的规范性文件草案，并负责规范性文件的解释工作。 2、监督城市管理行政执法责任制的落实。 3、负责行政处罚备案、行政执法错案责任的追究。 （二十一）各乡镇 8按照县政府城镇管理工作“重心下移”的要求，切实做好辖区内的环境卫生及各项管理工作。 四、基本措施 （一）落实联席会议制度。城管委定期或不定期召开联席会议，主要任务是贯彻县委、县政府有关城市管理的重要指示精神，研究和确定城市管理方面的政策措施和工作任务；分析研究和通报阶段性城市管理工作情况，总结交流城市管理工作经验，布置阶段性城市管理工作；分析和研究城市管理工作中的热点、难点问题，协调解决城市管理中的有关重大工作问题。 （二）建立资金保障机制。根据宁政【2004】 131号关于深化城市管理体制改革的意见精神，县级财政要逐步加大城市管理资金投入，设立城市管理专项资金。将城市管理行政经费、工作经费、执法队伍装备、培训经费和行政执法办案经费纳入财政预算；道路环境卫生基本作业经费和绿化带管护经费由县财政依据作业量和作业标准足额拨付；城市管理方面的罚没收入等，按“收支两条线管理”，全额返还给城管部门作为经费补充。 （三）建立协调联动机制。城市管理各职能部门要认真履行城市管理职能，切实加强机动车辆管理、道路交通管理、建筑施工管理、环境污染治理、流动摊贩治理等工作，加大联合执法力度，形成协调联动机制，切实履行好城市管理职责。 （四）建立监督考核机制。由县政府办公室及目标办负责，每年年初与城管委各成员单位签订城市管理目标责任书，将城市管理工作纳入对各相关职能部门年终目标考核项目，实行目标化管理，细化落实管理权限、职责、人员、内容、标准等事项，强化城市综合执法管理职能。 第二篇：城市管理工作实施方案xxx社区城市管理工作实施方案 根据XX省卫生城市标准文件精神规定和有关规定，我xxx社区居委会在屏襄门办事处的统一安排部署下，为进一步推进“五城同创”，提高XX县区的档次和品位，切实为广大市民创造一个“整洁，亮丽，规范，有序”的市容环境，巩固发展创造卫生城市建设，xxx社区居委会特制定以下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以建立长效城市管理机制，不断提高城市管理水平，营造优美城市环境为目标，实施辖区市容卫生整治向背街小巷延伸的居民区，单位内部和无责任区地延伸，推动辖区环境卫生在上新台阶。 二、城市管理的具体措施 、为了把城市建设这项工作落实到实处，居委会成立了爱国卫生领导小组。组长：xxx，副组长：， 成员。，xxx，xxx，xxx，实行“一把手”负责制，居委会干部分路段并责任到人，完善落实各项规章制度，并同辖区单位，居民户划清责任范围，确定责任人，按照上级要求，辖区各单位，门店经营户，统一配又垃圾器和纸篓。 、为提高广大居民群众的城市意识，对素质教育方面，各种形式开展活动，充分发挥市民学校使用，有计划，有步骤分期分批组织辖区职工居民，暂住户学习党建文明卫生城市的实施规划，街规民约，对居民进行创造四个形象，创建中国优秀旅游城市为内容的宣传，在居民群众中进行争创文明市民，文明家庭，文明单位，并且开展健康知识的教育，增强居民群众意识和卫生意识，事事处处从我做起，利用板报，标语等多种形式开展文明卫生咨询和禁烟，禁炮活动的宣传，做到会议室，办公室及公共场所所有禁烟标志。 、每年两次除“四害”在要居民群众宣传灭鼠，灭蟑螂，灭蚊蝇，重生地为主的综合防治措施，鼠药，蟑螂药，蚊药按上级规定时间投放，做到安全无失误，确保除“四害”工作落实到实处。 、为了给小区居民创造一个良好的社会环境和舒适的生活环境，在整治白色污染方面，为了制止白色污染，我社区指定措施，首先，成立专班，每天早上对每个早餐门店进行宣传，发放宣传口号，不能发放早餐纸，居委会协助执法中队一起制止脏，乱，差。 、在如何开展文明小区创造方面，我社区制定小区创建工作方案，成立了领导专班，指定了文明小区创造安排表和各项管理制度，小区内无十乱形象，自行车摆放整齐，垃圾日产日清，为了提高辖区居民的整体素质，能够积极主动地参与小区创建，首先，利用墙报，专栏橱窗，阅报栏，设立宣传站等形式进行宣传。其次，充分发 挥市民学校作用，每月定期组织小区居民暂住户学习卫生教育长识，定期开展居民代表大会共商创建小区建设。 、搞好社区单位居民区路面修补硬化，对本街的下水道清理疏通，无污水现象。 、认真落实防汛物质设备，搞好防汛工作，确保人民生命财产安全。 xxx社区居委会 2013年3月2日 第三篇：城市管理实施方案城市管理实施方案 干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点意见和建议： 一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题 据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近个，固定摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解决。 一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为， 对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的，要求店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。 二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置的招牌 标识，在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及时查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面的经营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。 三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或 店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户，被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注，对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告，必要时将依法暂扣占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起，坚决杜绝此类事件发生。 四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影 响市容、方便群众生活”的原则，在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处的无序经营户规范有序 的进行经营，这样既能节约管理成本，又能给城市下岗人员、城郊无业人员等提供就业机会，既方便了群众之需，又避免其到处乱窜，影响交通有碍市容。同时开展违法占道经营等影响市容环境的整治行动，建立完善“门前三包”、市容包街队员等长效管理机制加强日常管理，提高市容市貌长效管理水平。 五是严格处罚不懈怠。对违规占道时间长，影响面广， 群众反映强烈的行为，城管队员要对店主和流动商贩通过处罚措施纠正此类违规行为，坚决取缔店外经营和占道经营。 二、坚持长效管理，建立城管执法精细化管理工作机制要真正实现管理精细化，必须精确掌握街区、路段，熟 悉管理对象，才能合理配备执法力量，才能有从容应对各种难点焦点问题的策略。 精细化管理的核心内容有五个方面，即管理职责精细 化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化和考核评价的精细化。在街区管理中，要建立健全执法责任制、路段管理责任制等精细化管理措施、制度，把城管执法工作的对象和范围分解细化到中队和个人，并制定详细的实施方案，增强执法队伍的责任意识，把问题消灭在萌芽状态，精细化管理的推行是一个长久的过程，其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进，急功近利的思想，在推行在城管执法精细化管理过程中，应从以下几方面入手。 1、扩大城管执法范围。随着XX县区面积的不断扩大，我们城管大队要克服资金、人员、车辆短缺等诸多方面的困难，扩大城市管理范围，延伸管理服务触角，实行规范化、制度化管理，彻底改变以往“以突击管理治乱”的被动局面。 2、严格落实责任追究。进行定期督察。充分调动工作人员积极性和主观能动性。道路管理实行承包责任制，定人、定责、定岗、定标准、定路段。发现执法人员在履行岗位职责过程中，因人员不到位、措施不力、管理疏忽、力度不够，造成城市脏乱差现象的，严格落实责任追究制度，发现一起处理一起，决不姑息。 3、严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱摆乱放，占道经营等违规现象，狠抓责任落实，进一步增强沿街门店的责任，充分调动社会各界共同参与城市管理的积极性，提高城市管理水平。 4、强力开展市容市貌集中突击整治活动。采取长效管理与突击整治相结合，定期开展市容市貌集中突击整治活动，采取逐路、逐街、逐户集中清理整治，严厉查处取缔乱停乱放，占道（店外）经营等违规行为。 三、实施“错时管理”，树立24小时城市管理意识 树立24小时城市管理意识，即8小时之内尽职尽责，8小时之外也要责无旁贷，实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。为真正实现城管时间无空挡，城管执法无盲区， 为广大市民创造一个更加优美、舒适、有序的工作和生活环境，建议在今年5月份成立“错时管理”机动中队，主要负责早上7：00-8： 30、中午11：30-14：00、晚上17：30-20：00等三个时段的市容秩序管理。实施“错时管理”，可以实现城管时段全覆盖，从早上7：00至晚上8：00，每天共13个小时都有城管人工作在马路上，对群众举报的噪音扰民、摊点占道等问题，特别是一些突发事件，“错时管理”人员可以随时赶赴现场处理。做到时时监控，有效杜绝占道经营。 机动中队主要负责街等主干道及重点区域市容市貌的错时管理任务。由于人手相对于正常工作时间段的人员少，因此，该中队把工作的重点主要集中在广场。日常管理主要以集中整治为主，分片管理为辅，疏堵结合，及时处理一些突发事件，及时整改一些占道经营、店外店等影响市容环境卫生行为。 城管执法精细化管理的深入实施，可以有效地提升执法队伍的依法行政能力和执法水平。“依法行政、执法为民”“人民城市人民管，管好城市为人民”的执法宗旨和“严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务”的执法理念，要使暴力执法现象得到根本消除，执法环境可得到很大改善，城管队员的服务意识就会明显增强，执法工作就会进入良性发展轨道。 以上是我的一些工作思路，妥善否，请领导批评指正。 第四篇：街道城市管理工作实施方案街道城市管理工作实施方案 为进一步理顺街道城市管理体制，全面推进街道城市管理工作，提高城市管理工作效率，建立长效常态的管理工作机制，结合街道实际，制定本方案。 一、指导思想 以建设宜居、文明城市为指导，结合市、*两级对城市管理工作的新标准、新要求，大力推行精细化城管、立体化城管，力求服务理论内化于心，外化于形，着力打造作风优良、纪律严明、管理科学的城管工作队伍，推动*城市管理工作全面升级。 二、工作原则 （一）资源整合，效率优先原则。对街道城管执法中队、城市社会事务管理员队伍、*环卫所、社*等资源实行整合优化，消除职能重叠，减少资源浪费，提高处置效率。 （二）统一管理，分块考核原则。街道统筹全街城市管理力量，面上实行统一管理、统一指挥，指挥中心设城管办，由指挥中心进行总体调度，块上实行各司其职，分块考核。通过最大限度给予各线自主性，激发工作活力，城管办工作人员的考核包括控制违建违章工作的考核一并纳入街道干部考核。 （三）执法前移，依法行政原则。街道在*路与*路交界的东南角和*庄巷与*路口分别设置一个城管执法岗亭，市容督查进行分片管理，执法队员守点执法，执法力量前移到点，执勤队员全天上路，路段执勤的工作队员机动巡查，发现问题及时处理，执法队员在岗亭现场受理群众的投诉，严格依据*城市 1管理条例及*市容环境卫生管理办法现场处理投诉及违法案件，做到问题督查到位，案卷及市民投诉处置快速。 （四）市民举报，群众参与原则。街道建立违章举报奖励制度，创建街道城市管理微信群，积极宣传发动群众利用市民随手拍工具，以主人翁的姿态参与到城市管理工作中来，让居民群众监督政府工作，发挥居民群众在城市管理工作中的积极作用。 （五）奖优罚劣，末位淘汰原则。街道在整体提高保障经费基础上，通过科学严格的考核机制，奖优罚劣，拉大奖励差距。对城市管理人员进行月考评，年底再展开民主评议，以上两点作为城管工作领导小组年底考核个人的依据，对考核结果为不称职、不履职人员实行末位淘汰，督查人员要做好督查记录，做到强化考核的同时，确保考评有依据、群众肯信服。 三、具体措施 （一）队伍管理实行资源优化整合，责任层层分解，形成全街上下“一盘棋”的局面。 1、加强组织领导，完善工作机构。成立*街道城管工作领导小组，对全街的城市管理工作负总责。由办事处主任任组长，副主任、执法中队长任副组长，城管办工作人员为组员。领导小组下设办公室，由城管办公室主任任领导小组办公室主任，负责全街市容秩序、环境卫生整治及督查、考核工作的具体操作。 2、分解目标任务，明确职能职责。细化各级职责，将任务层层分解，确保工作到人，责任到岗。整合城管执法中队、环2卫所力量，以社*为网格，一个社*安排一名城管执法队员联点，路段环卫工作对社*负责，城管专干负责与联点执法队员及环卫管理员实施对接，由社*负责市容劝导、乱倒乱丢垃圾行为等，中队负责执法，环卫负责卫生清扫。社会事务管理员队伍辖四个分队，其中 一、 二、三分队负责市容秩序，四分队负责全街数字化案卷的处置。社*及社*联点的执法队员，负责领导各辖*路段的社会事务管理员分队，对各辖*内的门前三包、流动摊贩、店外经营、占道经营、拆控违、停车秩序等所有市容秩序进行管控。社*针对以上市容秩序问题组织联点队员和辖*内的分队及时进行处置。特勤分队由执法中队调度，负责解决市容秩序问题。城管办在领导小组的领导下，负责每天的动态巡查、每月的考评通报及年度的考核评分。 （二）任务铺排实行面上分条分块，点上化整为零，强化网格化管理。 1、分条分块，建立大网格。按照城市管理“网格化”要求，科学划分各队伍责任*域。市容秩序类分为白天和晚上，白天分两块，其中一分队与二分队以*中路为界，负责南北两片（南片为*中路、*中路、*中路、*北路所辖*域；北片为*中路与*中路、*大道、*北路所辖*域）白天的工作，每月轮换，三队负责全街晚间的工作。环境卫生秩序类同样划分为两块，依据工作难易度，科学配备力量。 2、打桩定位，划分小网格。各分队按照大网格的要求，进一步划分小网格，细化每一名队员的责任*域，打桩定位，化整为零，确保网格管控全覆盖。 3、灵活编排，形成战斗队。常态维护方面，各分队化整为零，充分发挥队员的个体能动性，解决占道经营、流动摊担等实际问题。中心工作和重难点问题上，分队能集中优势兵力，形成精良强悍的战斗集体，集中整治规劝无效的店外经营、占道经营等“硬骨头”和“老大难”问题。 （三）督查考评实行常态动态结合，绩效奖惩挂钩，建立健全奖优罚劣制度。 1、常态与动态并举。建立常态考核机制，着重考核队员的到岗履职情况、遵守纪律情况、案件处置情况，力求以高效率、高质量工作实现市容秩序和环境卫生常态化。所有队员实行轮休制，着重考核重点检查、上级抽查、领导视察时的履职情况，减少市民投诉、群众反映和上级通报等不良反馈。一旦出现问题，能追查到岗，追责到人。 2、月评与年评结合。建立每月考核评价体系，每月对社*、执法中队和社会事务管理员分队履职情况汇总评比，并在全街进行通报。建立全年综合考核评价体系，年底依据月考评成绩汇总，并结合日常考察、*域综合评价、群众评议情况，评选优秀队伍和个人。 3、绩效与奖惩挂钩。街道财政确保资金投入，对在月评和年度评比中取得优异成绩的予以重奖，对处置不力或工作出现重大失误的单位或个人予以重罚。街道城管工作在*月排名为前三名，街道将*奖励全额发放到街道城管线工作人员。同时，制定淘汰比例，对全年评比中总分垫底的人员实行约谈和末位淘汰。 四、工作要求 （一）提高认识，周密安排。*街道城市管理工作实施方案（以下简称实施方案）是经街道党政会议研究同意实施的一项重要工作，各相关单位务必提高认识，高度重视，加强领导，周密安排，确保实施方案顺利实行。 （二）齐抓共管，形成合力。街道推行的城管工作举措，最终目标是提高全街的城市管理工作水平，打造宜居、文明的城市生活环境。各单位务必统一思想认识，做到既分工又协作，齐抓共管，密切配合，发挥街道城市管理队伍的最大合力、最佳状态。 （三）严格纪律，抓好督考。按照实施方案要求，各单位要严肃对待检查考核工作，树立城市管理工作良好形象。每一名参与考核人员务必讲求原则，公平公正，对考核结果的真实性负责，对考核的实际效果负责。对考核工作中出现的舞弊、渎职或索拿卡要等行为，一经查实，严惩不贷。 附件： 1.*街道关于社*城管工作绩效考核办法 2.*街道城管执法队员考核及奖惩办法 3.*街道社会事务管理员考核及奖惩办法 4.*街道环卫管理员考核办法 5.*街道环卫所清扫员绩效考核办法 *街道办事处 2015年4月9日 抄送：*城管局 *街道办事处 2015年4月9日印发 共印12份 6附件1： *街道关于社*城管工作绩效考核办法 为激发社*队伍工作活力，客观公正评价社*工作人员工作实绩，建立长效常态的社*城市管理机制，依据市、*城市管理工作的有关规定及*街道城市管理工作实施方案的相关原则，结合工作实际，制定本办法。 一、考核组织与实施 在街道城管工作领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施。 二、考核内容和标准 社*城管工作考核满分为100分，其中，市容秩序考核占40分，配合“数字化”案件处置占20分，街道城管办交办的工作考核占10分，违章违建管理工作考核占10分，完成重大任务或攻坚任务占10分，*以上领导点评、新闻媒体报道情况考核占10分。 （一）市容秩序（40分） 1、市督查问题，扣0.5分/处，不改或不整改扣1分/处。 2、*督查问题，扣0.2分/处，不改或不整改扣0.5分/处。 3、街道督查问题，不整改扣0.5分/处。 4、负责调度联点执法队员和辖*路段社会事务管理员分队处置市容秩序问题，调度处置不及时的，每被发现一次扣0.5 7分（调度不动以上人员应形成文字材料，载明时间、地点、事由报城管办，作为以上人员考核依据）。 （二）配合“数字化”案件处置（20分） 1、城管“数字化”案件规定时间内不整改每条扣1分。 2、城管“数字化”重点案件每采集一条扣1分，规定时间内不整改每条扣4分。 3、城管“数字化”重复案件每采集一条扣0.5分，规定时间内不整改每条扣2分。 4、市、*督办、交办的案件，在要求时间内未及时整改的，每条扣10分。 （三）街道城管办交办的工作（10分）城管办各条线交办的工作，推诿、消极殆工的每例视影响程度扣12分，不按时完成的，视影响扣24分。 （四）违章违建管理工作（10分） 1、违法建（构）筑物发现不制止的，扣3分。（上门劝阻无效，需详实记录并拍照取证，并及时将信息反馈到城管办。） 2、违法建（构）筑物反馈不及时的，扣2分。 3、若因信息反馈不及时，造成需请施工队拆除情况的，产生的一切费用直接从社*工作经费中扣除，并扣10分/处。 4、每年底的年度考评中，全年无违法建（构）筑物或无需城管办介入协调由社*自行解决的加2分。 （五）完成重大任务，攻坚任务（10分） 8完成重大任务或攻坚任务成绩出色的，加2分；消极殆工，任务完成差，扣2分，被街道主要领导点名批评的扣2分。 （六）被领导点评、新闻媒体报道（10分） 1、被领导点评、新闻媒体报道表扬的，市一级领导、报刊，加4分/例；*一级领导、报刊，加2分/例；被网络媒体报道表彰的，加1分/例，10分封顶。 2、被领导点评、新闻媒体批评的，市一级领导、报刊，扣4分/例，*一级领导、报刊，扣2分1例，被网络媒体报道批评的，扣1分/例。 三、考核结果运用 （一）考核结果纳入街道年度考评工作。 （二）每月对社*进行考核，并综合月考核结果进行季考评，当季评为第一名的给予奖励，评为第二名的给予奖励，奖金全部用于奖励社*城管工作成绩突出人员，奖励经费由街道财政安排。当季街道城管工作综合成绩排名*内前三名时，社*季考评最后一名不予处罚，否则处罚，从下拔经费中扣除。 （三）*评为社*城管工作五佳、五差的社*，按*奖惩办法实行。 9附件2： *街道城管执法队员考核及奖惩办法 为切实加强城管执法队伍建设，充分调动执法队员的工作积极性