XX县区峰迭镇阳山村脱贫攻坚方案(XX年XX年) .docx

XX县区峰迭镇阳山村脱贫攻坚实施方案(XX年XX年)
2018年xx镇年脱贫攻坚“攻势”实施
方案
为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神及全国、省、市、区扶贫开发工作会议精神，深入推进**年“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，在全镇掀起脱贫攻坚“**攻势”高潮，特制定如下方案：
一、活动时间
*月*日至*月**日。
二、活动目标
（一）深入排查分析。百分之百入户走访，百分之百问题排查，查找脱贫攻坚相关工作任务中存在的短板和薄弱环节，确保进村走访不漏一户，排查问题不漏一项，建立整改台账不漏一条。
（二）坚持精准识别。即零错评、零漏评、零错退、零误差。确保我**区扶贫对象更加精准、帮扶工作更加扎实、政策落实更加全面。
（三）推动制度联动。即压紧责任，工作务实；改进作风，过程扎实；建立机制，工作求实；严格考评，结果真实。确保我镇*个贫困村顺利“出列”、***户***人稳定脱贫，为实现**年度脱贫攻坚成效考核全区排序靠前打下坚实基础。
三、活动内容
（一）扎实开展专项整改行动。全面贯彻落实全省、市、区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会精神，坚持问题导向，以国家反馈的问题和省级考核评估暗访发现的问题为重点，举一反三，逐项查找在精准识别、精准退出、精准帮扶、政策落实、项目资金和基础信息等方面存在的问题，找出问题症结，制定整改方案，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，从严从实抓好整改。各村居于*月**日前和*月**日前分别形成书面整改报告，报镇扶贫办。建立问题整改调度机制，进行专题调度，重点调度工作进展缓慢和问题整改不到位的村居和镇直有关单位。
（二）全力开展夯实基础专项行动。坚持扶贫对象动态管理，对新识别的贫困户及时建立纸质档案、给予政策帮扶、录入国办系统，切实做到“应纳尽纳、应退尽退”。围绕“基础信息一个都不能错、精准施策一个都不能漏、政策落实一个都不能少”的目标要求，继续开展贫困人口识别与退出程序、扶贫对象基础资料和信息、精准施策、政策落实的全面排查，逐户甄别核实，规范识别和退出程序，进一步提高国办系统数据质量，确保系统数据、档案资料及数据、扶贫手册填写与扶贫对象实际相一致。
（三）持续开展产业攻坚专项行动。着力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式，落实一村一规划、一户一方案、一人一措施，围绕做大做强贫困村优势特色产业，依托农业生产经营主体，培育产业基地，建成农业生产、技术、销售服务体系，建立特色农产品品牌，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游产业，完善利益联结机制，壮大村级集体经济，确保每个贫困村发展*项以上带动能力强的优势特色产业。坚持因户精准施策，着力提升贫困家庭增收潜力，确保每个贫困家庭都有一套扶贫方案、都能落实一个以上产业脱贫项目、都有一个稳定带动主体、都有一个明白能人，实现贫困户致富有门路、当前能脱贫、长远有保障。
（四）大力开展小额信贷专项行动。要把扶贫小额信贷作为金融扶贫的重要手段，防控小额信贷金融风险，规范小额信贷流程，制定小额信贷参与企业发展协议，引导贫困户充分利用小额信贷脱贫致富。要紧盯区下达扶贫小额信贷***万元指标，改变我镇扶贫小额信贷在全区的落后局面，**攻势期间全面完成***万元区下达指标任务。
（五）深入开展项目实施专项行动。推进扶贫项目库建设，加快制定*年扶贫项目规划，推进镇村（社区）脱贫攻坚项目库建设，确保在*月底前完成**年度项目安排和系统录入工作。加快项目施工进度，建立财政扶贫资金预算执行工作台账，制定项目实施责任清单，明确责任主体、责任领导、时限要求，通过倒排工期、强化调度，科学施工、节点管控，加快项目实施进度。
（六）加快推进双基建设专项行动。围绕基础设施和基础公共服务的薄弱环节，着力抓好交通基础设施建设、公共文化建设、农村安全饮水工程、健康脱贫、危房改造、义务教育等方面的举措落实，加快推进双基建设。推进基础设施建设，对接十大工程牵头单位，对照年度目标任务，切实负起责任，结合工作实际，整合现有资源，精心谋划，科学制定实施方案，明确**攻势目标任务、时间节点、推进方式和保障措施。严格按照序时进度，强化督查调度，高标准、高质量完成各项脱贫任务。
（七）深入开展健康脱贫专项行动。全面梳理排查“***”、“***”政策受益情况，确保目标人群参保“百分百”，增强贫困户对健康脱贫工作的满意度。开展贫困人口动态管理“零误差”工作，确保贫困人口的新增和退出与健康脱贫保障服务无缝对接。全面落实贫困人口慢性病管理与服务，进一步优化鉴定程序，扩大为贫困患者送药上门范围，进一步方便慢性病群众用药。全面开展家庭医生签约履约，为每个贫困人口家庭签约*名家庭医生，确保**年度贫困人口家庭医生签约率达***%。落实防控措施，将签约服务的考核结果与基层医疗机构的绩效考核相结合，贫困人口家庭医生的履约率达***%。
（八）全面开展资产收益脱贫专项行动。按照区《资产收益扶贫绩效评价办法》和《资产收益扶贫资金投入风险评估和退出机制办法》要求，明确我镇*个贫困村先行开展资产收益扶贫工作，按照每村不少于**万元的评价指标要求，确定资产收益扶贫项目。镇村两级要成立资产收益扶贫工作领导小组、清产核资工作领导小组和资产收益扶贫项目实施主体及项目选择工作审核小组，全面梳理我镇资产收益扶贫的具体任务、部门职责和完成时限。
（九）强力推进扶贫领域作风问题整改专项行动。全镇各级各部门要强力推进扶贫领域作风建设年活动，以市委脱贫攻坚领域专项巡察为抓手，组织开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域和关键环节，集中整治扶贫领域责任落实不到位、扶贫政策落实不到位、扶贫项目管理不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫工作作风不扎实、扶贫领域贪污不廉洁等问题，坚持每月对扶贫资金的拨付、使用、管理、绩效情况进行检查监督，系统清除产生问题的根源，对已解决的问题要防范反弹，尚未清除的问题要剖析原因、立行立改，以较真碰硬的作风整治突出问题，持续加大扶贫领域监督执纪问责，确保扶贫政策落实、扶贫资金安全、脱贫结果真实。
（十）积极开展扶贫扶志专项行动。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运使脱贫具有可持续的内生动力。要改进帮扶方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施。要加强教育引导，发挥村规民约作用，推广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要加强典型示范引领，总结推广脱贫典型，用身边人、身边事示范带动，树立勤劳致富、光荣脱贫导向。大力开展敬老、孝老活动，营造敬老、孝老的社会风尚。
四、工作要求
（一）强化组织领导。严格落实脱贫攻坚工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，镇主要领导坚持做到每周脱贫攻坚专题调研不少于*次，每周主持召开扶贫开发工作领导小组会议、**攻势专题会议听取工作汇报；专职分管扶贫领导坚持做到每周全面调度不少于*次；镇党政班子成员根据工作分工，抓好政策落实、项目落地；镇主要负责同志必须做到熟悉政策、熟悉重点户、熟悉脱贫攻坚各项任务进展情况。
（二）责任压实到人。*大专项行动要同步启动、同步推进、同步落实，各村居、各单位要按照活动内容，深入查摆问题，认真分类梳理，深挖问题根源，每日排查、每日建档，要明确专人于每日下午*点，以电子版形式将相关材料（附件11）报送镇扶贫办，镇扶贫办每日将问题归类按交办机制交办到区扶贫办。镇、村（居）各级形成问题台账和责任清单，层层签订承诺书，存档备查。对在今后各级督查暗访、考核评估中出现问题的，根据《乡镇街道、区直部门领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法》和《**区脱贫攻坚工作正向激励暂行办法》，进行责任倒查，严肃处理。
（三）严格兑现奖惩。镇党委把**攻势开展情况作为脱贫攻坚年度重要考核内容，严格按照有关文件执行。**攻势期间，镇党委、镇纪委将不定期开展督查、暗访，对排查整改到位、工作推进有力的村居或个人，在全镇范围内进行通报表扬；对排查不实、工作不力的村居或个人，在全镇范围内进行通报批评，情节严重的，给予组织纪律处分。
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