开展依法依规用地严肃查处违法违规行为专项行动方案 .docx

开展依法依规用地严肃查处违法违规行为专项行动实施方案
牛武镇清理整治违法建设违法用地专项行动
实施意见
各行政村、各驻镇站所、企事业单位：
为严格保护和合理利用土地资源、规范城乡规划建设和土地管理秩序，狠刹违法建设、违法用地的歪风，按照县委办、县政府办《XX县区清理整治违法建设违法用地专项行动工作方案》要求，经研究决定，从即日起开展清理整治违法建设、违法用地专项行动。现根据《城乡规划法》、《土地管理法》及其他有关规定，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，严格执行有关土地、规划管理的法律法规和政策措施，进一步加大违法建设、违法用地查处力度，遏制违法违规建设蔓延态势，为全镇经济社会健康发展提供有力保障。
二、清理整治的范围、内容和原则
1、清理整治范围
2005年5月1日以来全镇范围内的违法建设、违法用地问题和房地产开发项目。2005年5月1日前严重违法建设、违法用地问题。
2、清理整治的内容
（1）非法占地、非法交易提地、以租代征等违法用
地。
（2）未取得用地审批手续或超越审批内容、改变用地性质的违法用地。
（3）未取得规划审批手续（含临时）或未按审批内容进行建设的违法建设。
（4）未按审批时限开工且停工超过规定时间的建设项目，不具备相应资质的房地产开发和建筑企业。
（5）改变项目用途，违规出租、典当等变相出售的项目。
（6）违法减免或长期欠缴土地出让金和有关规费等问题。
3、清理整治基本原则
（1）坚持依法整治原则。严格依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，确保清理整治定性准确，程序合法。
（2）坚持尊重历史、区别对待的原则。对违法建设、违法用地的产生要根据当时的政策法规，结合实际，科学划分，区别对待。
（3）坚持经济处罚与责任追究相结合的原则。对违法建设、违法用地机要处理事又要出科里人，通过采取有效措施，坚决遏制违法违规建设行为。
（4）坚持源头治理与建立长效机制相结合的原则。追究基层村组和有关部门、违纪人员的责任，进一步规范城乡建设用地管理秩序。
（5）坚持公开、公平、公正的原则。把打击违法与保障环境相结合，切实维护正常的土地利用和开发建设秩序。
（6）坚持广泛宣传动员的原则。鼓励广大干部群众积极参与，监督、举报、制止违法建设违法用地行为。
三、清理整治的时间步骤
清理整治专项行动为期6个月，整个工作分四个阶段进行：
（一）宣传教育和调查摸底阶段（2012年6月10日至7月31日）。成立专项行动领导小组，召开清理整治违法建设、违法用地工作暨专项行动部署动员大会，发布清理整治违法建设、违法用地通告，各村、各相关驻镇单位通过各种方式开展宣传教育工作，大力宣传《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法规。按照镇清理整治违法建设、违法用地领导小组统一部署，以村为单位组织开展调查摸底，做到实事求是，不得瞒报、漏报。由各村（社区）于7月14日之前登记造册后分类汇总到专项治理领导小组办公室，确保数据准确、情况真实。
（二）自查自纠阶段（2012年8月1日至8月20日）。由镇村两级分别组织人员深入违法建设、违法用地现场和当事人家中进行宣传教育，督促自行纠正、拆除。
（三）组织拆除阶段（2012年8月21日至11月30日）。以《城乡规划法》、《土地管理法》XX县区委办、县政府
办《XX县区清理整治违法建设违法用地专项行动工作方案》（莆委办[2012]70号）为依据，以联合执法和依法行政为原则，各相关部门密切协调配合，精心组织，齐抓共管，排除阻力，严肃依法组织拆除一批典型违法占地建房、违章建筑，营造一个良好的清理氛围。
（四）检查验收阶段（2012年12月1日至12月31日）。由镇领导小组组织对整治清理工作进行考评，对不履行或不认真履行清理整治工作职责，造成违法建设、违法用地问题严重的相关责任人，按有关规定给予诫勉谈话、纪律处分或组织问责。建立健全清理整治违法建设、违法用地的长效管理机制，努力构建制止违法建设、违法用地的共同责任体系。同时规范农村村民住宅建设用地审批，做到堵疏结合。在此基础上，进一步规范日常监管机制，巩固集中清理整治成果，提高城镇管理水平。
四、组织领导
为加强对清理整治违法建设、违法用地工作的组织领导，决定成立牛武镇清理整治违法建设、违法用地工作领导小组，党委副书记、镇长董小军担任组长，党委委员种晓乐、蔺勇担任副组长，土地所、财政所、派出所等驻镇有关站所负责人及各片长为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由党委委员、副镇长蔺勇担任。
各行政村、驻镇站所和企事业单位要相应成立清理整治违法建设、违法用地工作领导小组。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展清理整治违法建设、违法用地的重要意义，增强全局意识，把清理整治专项行动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴抓好落实。
（二）掌握政策，依法处置。这次专项清理工作中发现的问题，要实事求是分析原因、分清情况、区别对待，由所在村督促违法当事人主动自行纠正，对不自行纠正的，由相关职能部门严格依照各自职责，按法定程序依法依规办事，由县、镇牵头组织拆除。
（三）健全机制，有效监管。各村、各有关部门要不折不扣落实《牛武镇清理整治违法建设违法用地专项行动实施意见》精神，积极配合，形成合力，共同遏制违法建设、违法用地行为。
二0一二年七月十日
关于成立牛武镇清理整治违法建设违法用地
专项行动领导小组的通知
为保障清理整治工作顺利进行，镇党委、镇政府决定成立牛武镇清理整治违法建设、违法用地专项行动领导小组，组成人员如下：
组长：董小军党委副书记、镇长
副组长：种晓乐党委委员、纪委书记
蔺勇党委委员、副镇长
成员：王东红党委委员、武装部长
李虎副镇长
孔建刚人大副主席
杨利军果菜站站长
贺润昌财政所长
缑永龙公安派出所所长
张小强林业派出所所长
张发平土地所所长
魏文霞镇长助理
邬建国民政办主任
樊国强党委文书
王凯土地员
第6页 共6页